中国广州网 - 广州市加强和改进企业思想政治工作的实施意见(1998)

　　深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度，是搞好企业特别是国有大中型企业、建立社会主义市场经济体制的中心环节。在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的新形势下，必须认真贯彻党的十四大、十四届三中、四中、五中全会和中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的精神，进一步加强和改进企业思想政治工作。

　　(一)在社会主义制度下发展市场经济、建立现代企业制度，是一场深刻的变革。这一变革对企业思想政治工作提出了更高的要求。改革的深入，需要进一步引导职工树立新的观念，正确看待各种利益关系的调整，正确认识前进中的困难，清除思想上的困惑和疑虑；经济的发展，需要进一步帮助职工认清企业面临的形势和任务，不断提高自身素质，更好地发挥工作积极性、主动性和创造性；社会的稳定，需要进一步帮助职工坚定信念，理情绪，化解矛盾，抵制消极倾向的影响，增强自信心和主人翁责任感。所有这些，都表明了新形势下加强思想政治工作的紧迫性和重要性。加强和改进企业的思想政治工作，是坚持企业社会主义方向，加强党的领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容；是企业转换经营机制，建立现代企业制度的重要保证；是建立以人为本的社会主义现代企业管理制度的内在要求；是调动职工积极性，提高劳动生产率，提高企业经济效益的有效途径。企业思想政治工作只能加强，不能削弱。

　　(二)随着改革和建设的深入发展，近年来我市企业的思想政治工作在为改革开放和经济建设服务，保证党和国家路线、方针、政策的贯彻执行，动员广大职工积极参与企业生产经营和管理工作，促进企业的改革和发展，维护社会稳定等方面发挥了重要的作用，积累了许多宝贵的经验。但是，与形势发展的要求相比较，企业思想政治工作的内容、形式和方法还存在着一些不相适应的地方。忽视、削弱思想政治工作的倾向仍不同程度地存在，加强和改进我市企业的思想政治工作比以往任何时候都有着更为重要的现实意义。各级党委和政府要按照中央和省、市委关于宣传思想工作的方针、原则、任务和基本思路，抓住当前的有利时机，紧紧围绕全党、全国工作的大局，为实现我市用5年时间初步建立起社会主义市场经济体制，力争15年左右的时间基本实现现代化的战略目标，积极探索，扎实工作，努力把企业思想政治工作提高到一个新水平。

　　(三)企业思想政治工作必须坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导。要深刻理解和掌握邓小平同志关于新时期思想政治工作的重要指示，并在实际工作中正确地加以应用，保持思想政治工作的正确方向。

　　(四)企业思想政治工作的指导思想是：在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，坚持以经济建设为中心，全心全意依靠工人阶级，以调动职工的积极性和创造性，提高职工的综合素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为目的，围绕和服务于企业改革和发展，为企业改革和发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

　　(五)加强和改进企业思想政治工作，应当坚持以下原则：l、解放思想，实事求是。从实际出发，紧密联系企业和职工思想实际，开展宣传教育，以改革的精神对思想政治工作进行研究和创新。2、围绕中心，服务大局。坚持以经济建设为中心，适应企业改革和发展以及企业管理工作的需要，渗透于企业生产经营的各种环节，落实到车间、班组和工作岗位。3、依靠群众，形成合力。全心全意依靠工人阶级，动员广大职工参与思想政治工作，参与企业的决策和管理。4、提高素质，培育新人。以教育人、培养人，调动人的积极性为立足点，着力提高职工的思想道德素质和科技文化素质，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。5、虚功实做，注重实效。发扬务实精神，办实事，抓落实，讲求实效，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想教育与物质鼓励结合起来，把思想教育与制度管理结合起来。6、重在建设，以立为本。全面加强思想建设、制度建设、阵地建设和队伍建设，做到有规划、有目标、有要求、有措施、有考核。7、以身作则，民主平等。领导干部要严于律己，率先垂范，平等待人，以情感人，以理服人，密切与职工群众的联系。

　　(六)企业思想政治工作必须坚持“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”。要以抓好基层党组织建设为基础，逐步建立起与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成以企业党组织为政治核心，以专、兼职政工干部为骨干，以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。

　　 (七)企业党组织对思想政治工作负有领导责任，其主要职责是：主持制定企业思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，并组织实施；参与企业重大问题的决策，保证、监督党和国家的路线、方针、政策在企业贯彻执行；支持厂长(经理)行使职权，与行政领导共同动员、组织职工完成企业改革和生产经营等各项任务；搞好企业党组织自身建设．发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；坚持“党管干部”原则，依法参与企业人事管理工作，抓好管理人员特别是领导班子的思想作风建设；抓好政工队伍建设，科学、合理设置党务、政工机构，提高政工人员素质；发挥职工代表大会作用，领导企业工会、共青团等群众组织根据各自任务和工作特点开展思想政治工作。

　　(八)厂长(经理)在企业思想政治工作中负有重要责任，其主要职责是：支持企业党组织开展工作，参与思想政治工作重大问题的决策；在领导企业生产经营和管理工作的同时，带头做好思想政治工作；与党组织共同抓好各级行政领导班子的思想作风建设；检查、督促行政管理部门和业务人员做好思想政治工作；支持企业党组织根据实际需要设置党务、政工机构，配备专、兼职政工人员，关心政工人员的工作和生活，落实各项待遇；支持职工代表大会开展工作，保障职工民主权利；为企业的思想政治工作提供物质条件。

　　(九)企业工会组织要依照《工会法》全面履行职能，做好职工群众的思想政治工作，其主要职责是：在党委领导下，组织职工学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习科学文化技术和业务知识，开展职业道德教育，做好劳动竞赛过程中的宣传鼓动工作；教育职工增强主人翁意识，以工人阶级当家作主精神参与民主管理和民主监督；依照《劳动法》维护职工的合法权益，及时反映职工群众的建议、意见和合理要求；充分利用工会宣传文化阵地，广泛开展各种文明健康的文体活动，丰富职工的精神生活。

　　(十)企业共青团组织负责做好广大团员、青年的思想政治工作，其主要职责是：对团员、青年进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育以及党的基本知识教育，引导他们增强党的观念，积极投身企业改革，在生产中发挥突击队作用；对团员、青年开展爱国、爱企、爱岗的教育，组织他们学习科学文化知识，开展技术革新活动，鼓励自学成才；在青年中提倡健康、文明、科学的生活方式，抵制腐朽思想的侵袭；开展适合青年特点的文娱体育活动，组织青年参加社会公益活动。

　　(十一)企业政工机构的设置，应本着精干、高效、协调的原则，要有利于促进企业生产经营管理，有利于加强党的建设，有利于开展思想政治工作。可根据企业的规模、历史沿革和所具备的条件，采取不同的方式设置机构。大型企业(包括集团企业)党组织的工作机构一般应分设纪委和党委办公室、组织部、宣传部等部门，中小型企业可设立综合性的党务工作机构。在一些企业中，也可以实行“一套人马、两块牌子、党委主管”的做法，政工机构与职能相近的行政部门合署办公。进行现代企业制度试点的单位，要正确处理党委会、工会、职工代表大会与董事会、股东代表大会、监事会的关系，形成企业改革和发展的坚强合力。企业党组织工作机构的变动，要报告上级党组织备案，重大变动须经上级党组织批准。

　　(十二)建设一支政治强、业务精、作风正的政工队伍。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强政工队伍建设。专兼职政工人员的数量和质量，应与工作任务要求相适应，骨干要相对稳定。企业党组织和行政领导要重视和关心政工人员的培养和使用，专职政工人员的待遇要与同级行政管理人员一视同仁，并做好企业政工专业职称、职务的评聘工作。

　　(十五)深入进行党的基本理论、基本路线和基本方针的教育。要把用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装党员、教育职工，作为思想政治工作的首要任务。领导干部要认真研读《邓小平文选》，并把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》作为辅助教材。党员要按照有关的规定参加学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党章等内容的轮训。职工群众要学习和了解党的基本理论的主要观点和党的路线、方针、政策。

　　 (十六)广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和新时期创业精神教育。要认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，结合开展“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动，弘扬新时期创业精神，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，爱祖国、爱集体、爱企业、爱岗位，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，引导职工发扬勤俭建国、勤俭兴企的精神，为振兴中华、发展企业自强不息、艰苦奋斗、乐于奉献。

　　(十七)切实加强保持廉洁、反对腐败的教育。领导干部必须以身作则、廉洁自律，带头反对腐败。广大党员、干部要自觉加强思想改造，开展积极的思想斗争，增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。坚决纠正各种行业不正之风。

　　(十八)大力加强职业道德、社会公德教育。发扬工人阶级的优良传统、中华民族的传统美德，提倡和树立发展社会主义市场经济的新观念，进一步确立和完善职业道德规范，注重提高产品质量、服务水平和企业信誉，提倡文明生产和文明经营，使企业和职工在激烈的市场竞争中，既讲经济效益，又讲社会效益，对人民对社会负责。

　　(十九)坚持推行社会主义民主和法制教育。要深入开展普法宣传教育，增强干部、职工的民主和法制意识。领导干部要正确运用手中权力，依法抓好经营管理。职工群众要积极参与民主管理和监督，善于运用法律手段维护自身合法权益，人人遵纪守法，坚决反对违法乱纪的行为；积极参加社会治安综合治理活动，勇于同违法犯罪分子和坏人坏事作斗争。

　　(二十)认真搞好形势、政策与任务的教育。要围绕经济建设这个中心，配合改革措施的出台，及时进行形势政策教育，增强职工的全局观念和大局意识。教育职工正确认识企业改革和发展面临的形势，理顺情绪、化解矛盾、同舟共济、共渡难关。要开展实施科教兴国战略的教育，引导职工增强质量、效益观念和科技兴企的意识，努力钻研科技业务知识，提高职业技能。

　　(二十一)强化以人为本的科学管理，是现代企业制度的重要特征。把思想政治工作和企业管理工作有机结合起来，渗透于企业生产经营的全过程，克服思想政治工作与生产经营相脱离的“两张皮”现象，是当前加强和改进企业思想政治工作的主要途径。

　　(二十二)必须把企业思想政治工作的目标、内容和要求列入到各级行政管理人员的任期目标责任制和工作岗位责任制中去，在企业各级行政管理人员中推行“一岗两责”，既担负生产经营的职责，又担负思想政治工作的职责，在抓好企业生产经营管理的同时，做好思想政治工作。

　　(二十三)企业思想政治工作的基点要放在班组。要在班组的生产管理中，制订切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组长的具体责任和工作内容，以党团员、生产积极分子为骨干，开展深入细致、联系实际的群众性思想教育工作。坚持组织班组职工参加政治学习，积极开展交心、谈心活动，形成互帮互教、共同进步、人人关心企业生产经营，人人做思想政治工作的生动局面。

　　 (二十四)把思想政治工作渗透于生产经营的全过程，要在生产经营的决策前，做好调查研究，摸清职工的思想脉搏，掌握各类人员的思想状态和心理承受能力，以此作为确定生产经营的方案、步骤以及有关的配套措施的重要依据。把宣传发动、思想教育渗透于生产、业务竞赛中，根据企业生产经营的具体任务，确定组织开展竞赛活动的指导思想、制定适当的定额，动员职工踊跃参赛夺标，促进企业经济效益的提高。针对职工在生产经营过程中反映出来的思想问题，及时进行疏导教育。引导职工正确处理国家、集体和个人三者关系，帮助职工解决生产经营中遇到的实际困难，保证生产经营活动的顺利进行。有计划地做好总结经验、树立典型、表彰先进的工作，形成积极进取、争先创优的良好氛围，调动职工生产工作积极性，推动企业的生产经营工作不断向前发展。

　　(二十五)在企业转换经营机制、建立现代企业制度的条件下，必须继承和发扬思想政治工作优良传统，按照尊重人、理解人、关心人、凝聚人的要求，对思想政治工作的方式方法进一步改进创新，善用载体，拓宽渠道，使思想政治工作更加切合企业和职工的实际。

　　(二十六)搞好企业文化建设，拓宽思想政治工作渠道。在企业中开展企业文化建设，确立与整个社会的正确价值导向相符合的企业价值目标，培育企业精神，激发职工的上进心、荣誉感和集体主义精神。要依照现代企业的要求，突出本行业、本企业的特点，不断推进企业文化建设，塑造良好的职工形象和企业形象，增强企业的凝聚力。

　　(二十七)培养、树立先进典型，发挥思想政治工作的导向作用。要努力培养和大力宣传各种先进集体、先进人物，善于捕捉和集聚职工思想中的闪光点，使职工学有榜样，赶有目标，形成你追我赶、奋发向上的良好风气。

　　 (二十八)开展丰富多采、生动活泼的教育实践活动，增强思想政治工作的吸引力。要围绕企业的中心工作，根据不同层次职工的需要，开展各种生动活泼的主题或专题教育活动、文化娱乐和社会公益活动，融思想性、知识性、趣味性于一体，使广大职工喜闻乐见，易于接受。

　　(三十)充分运用宣传教育的基本阵地，坚持抓好经常性的思想政治工作。要充分运用黑板报、墙报、宣传栏、图书室、荣誉室、俱乐部、广播站等宣传教育阵地，营造团结和谐、健康向上的舆论氛围。要办好企业基层党校、职工夜校、培训教育中心，把系统的思想政治教育纳入岗前和岗位培训，全面提高职工的综合素质。

　　(三十一)制度建设是加强和改进企业思想政治工作的重要保证。要把思想引导与行为规范结合起来，根据企业两个文明建设的发展目标和实际进程，建立健全相应的规章制度，把先进思想、价值观念和具体行为要求融于规章制度之中，使思想政治工作由虚变实，有章可循，形成规范。

　　(三十三)全面推行思想政治工作目标管理责任制。要把一定时期的思想政治工作任务化为若干目标，提出具体的要求，并分解到各级管理组织和职能部门，制定相应的实施和评估标准，通过检查评估的结果来衡量评价责任单位的工作实绩，以此为依据实施奖惩，促进和保证思想政治工作任务的完成。

　　(三十四)坚持和完善学习教育制度。要进一步健全企业领导班子学习中心组，每月安排一至二节时间，组织党政领导班子成员带头学习政治理论，学习党的路线、方针、政策。要利用党团组织生活、干部学习日及各类培训，组织党员、团员、干部按照教育计划进行系统学习。要统筹安排好职工的学习教育，注意有针对性地抓好青年职工和外来工的教育培训。

　　(三十五)建立健全调查研究制度。要有计划、有重点地深入生产经营第一线，了解和分析职工的思想动态，提出有效对策，开展思想教育。要定期召开政工例会、思想分析会，反馈信息，沟通意见，检查、汇报、研究思想工作的情况。要充分发挥企业思想政治工作研究会的作用，在搞好调查研究的基础上，积极开展理论研讨，增强思想政治工作的科学性和实效性。

　　(三十六)制定和实施工作协调制度。党组织领导成员要依照有关法律和政策规定，进入企业的决策机构、监督机构和经营机构，参与企业管理。要定期召开党委会、党政领导联席会议、中层以上干部会议，及时沟通党政之间、上下之间关系，统一认识，协调工作步调。

　　 (三十七)善于运用激励制度。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励结合起来，制定切实有效的措施，鼓励广大干部职工参与企业思想政治工作。要建立完善的思想政治工作考核评比制度和与之挂钩的奖惩制度，对一些工作成绩显著的专兼职政工人员要给予表彰和奖励。要把思想政治工作的评比、政工人员的晋升、聘任等各项规定具体化，形成有利于调动政工人员积极性、激发职工参与热情的激励机制。

　　(三十八)各级党委和政府要根据发展社会主义市场经济，建立现代企业制度的要求，切实加强对企业思想政治工作的领导。要贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，把思想政治工作纳入企业发展总体规划，列入重要议事日程，加强研究和指导。要把企业思想政治工作的成效，作为考核企业党政领导、评选先进企业的重要标准，通过有效的政策引导和组织保证，推动企业的物质文明和精神文明建设协调发展。

　　(三十九)各级党委和政府主管企业思想政治工作的部门，要切实担负起对企业思想政治工作进行检查、指导、协调、服务的责任。要加强宏观指导和分类指导，支持企业在改革的实践中创造性地开展工作，及时发现、总结和推广先进经验。要在重点抓好国有企业思想政治工作的同时，积极探索做好国家控股企业、集体企业、乡镇企业和私营、个体企业以及以中方人员管理为主的合资、合作企业等各种不同类型企业的思想政治工作，按照现代企业的要求，积极推进企业的思想政治工作。

　　 (四十)加强和改进企业思想政治工作，不单是企业的任务，而且是政府和社会有关部门、团体的长期共同任务，要积极配合党组织做好企业思想政治工作。新闻出版、文化等部门，要热情宣传工人阶级在改革和建设中的重大贡献，讴歌他们当中的先进人物和先进事迹，为企业思想政治工作创造良好的社会环境。