根据全国和省、市宣传思想工作会议的精神，现就进一步加强我市对改革的宣传工作，提出如下意见。

   

　　一、充分认识加强对改革的宣传工作的重要意义

   

　　加强对改革的宣传，就是通过有效的宣传教育工作，激励人们解放思想，更新观念，正确认识改革的目标、任务和步骤。积极投身改革实践，为社会主义市场经济体制的建立和完善，创造良好的社会舆论环境。对改革的宣传是党的宣传思想工作的重要内容，既是一项长期的工作，也是当务之急。

   

　　加强对改革的宣传是打好改革攻坚战的需要。今年是我国经济体制改革全面推进、重点突破的关键一年，改革的广度、深度、力度都大大超过以往。一系列重大改革措施陆续出台，将触及社会生活的各个层面，触及每个人的切身利益。如何加强对改革的宣传工作，如何处理好各类矛盾，为改革创造良好的社会和舆论环境，是新形势对宣传思想工作提出的新的更高的要求。

   

　　加强对改革的宣传是发动和依靠群众搞好改革的需要。人民群众是历史的真正创造者。要在改革中充分发挥人民群众的主体作用和创造精神，要通过宣传教育，让群众理解改革，拥护改革，支持改革，参与改革，为实现改革各项任务作出积极的贡献。

   

　　加强对改革的宣传是正确处理改革、发展、稳定三者关系的需要。深化改革、加快发展经济和保持稳定，三者是相互促进、相互统一的。改革涉及各方面利益的重新调整，将会出现许多新情况、新问题、新矛盾，因此必须加强对改革的宣传力度，把思想工作做在前，及时化解矛盾，理顺情绪，引导干部、群众正确处理改革、发展、稳定三者关系，为改革和发展创造稳定的社会环境。

   

　　二、明确对改革的宣传的基本要求和指导原则

   

　　对改革的宣传的基本要求是：通过宣传教育，帮助人们认识改革的必要性，了解改革的目标、任务和步骤，提高对改革的心理承受能力，使人们拥护改革，支持改革，积极参与改革实践，发扬主人翁精神和改革首创精神，从而保证各项改革任务的顺利进行j推动加快建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康地发展。

   

　　加强对改革的宣传，其指导原则是：坚持解放思想、实事求是，以“三个有利于”作为判别是非的根本标准；坚持服从服务于全党工作大局，创造性地开展工作；坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的方针；坚持唯物辩证法，防止片面性和简单化，正确把握改革、发展和稳定的关系；坚持群众观点和群众路线，把群众的积极性引导好，保护好，发挥好；坚持党的宣传纪律，不自作主张，不自行其是，同时注意内外有别。

   

　　三、把握对改革的宣传的内容和重点

   

　　一是进行改革理论的宣传。要认真宣传邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，宣传《邓小平文选》第三卷中有关改革的重要论述，宣传党的十四大报告提出的改革的总目标，宣传《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，宣传社会主义市场经济基本知识，帮助人们掌握改革的思想武器。

   

　　二是进行改革形势和任务的宣传。当前，要突出宣传邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大以来，改革开放和现代化建设出现的大好形势，防止对大好形势估计不足，对存在问题估计过重；对深化改革的意义和成果估计不足，对存在问题估计过重；对国有大中型企业改革的进展估计不足，对遇到困难估计过重的倾向。要突出宣传“抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定”这一全党工作的大局，突出宣传市委提出的五年初步建立起社会主义市场经济新体制的战略目标。

   

　　三是组织好对改革决策和措施的宣传。要进一步宣传市委确定的转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；转变政府职能，建立健全宏观经济管理体制；加快培育和发展现代化的市场体系；建立合理的个人收入分配和多层次的社会保障制度；深化外经贸体制改革，进一步扩大对外开放等五个方面的改革重点和一系列配套改革措施。对本地区、本部门、本单位的改革方案和措施也要及时宣传，并注意对实施情况追踪了解，发现不完善之处，提出调整和完善的建议，使改革不断深化，取得实效。

   

　　四是进行适应改革的新观念的宣传。要加强向群众进行适应改革需要的新思想、新观念和新的行为方式的宣传教育，引导人们树立市场观念、竞争观念、时效观念和民主法制观念，增强对改革的心理承受力，正确处理国家、集体、个人三者关系，全局和局部的关系，长远利益和眼前利益的关系，形成有利于改革的社会心理和社会舆论环境。

   

　　五是进行与改革配套的政策、法律、法规的宣传。要及时宣传党和国家有关改革的各项方针、政策、法律、法规，引导群众增强政策观念和法律观念，自觉执行党的方针政策，遵守国家的法律法规，使社会主义市场经济得以健康有序地发展。

   

　　六是进行改革典型经验的宣传。要对各方面改革的进展情况进行深入调查研究，及时总结和推广成功的做法和经验，大力宣传勇于改革并取得成效的先进单位和个人。当前要特别注意总结和推广国有企业转换机制，建立现代化企业制度；农村推行股份合作经济；金融财税体制改革；建立社会保障制度等方面的改革典型经验，使大家学有榜样，赶有目标，有效地促进改革的深入发展。

   

　　七是加强和改进改革过程中的思想政治工作。要及时准确地掌握群众的思想情绪，有针对性地向群众宣传解释党的方针政策和各项改革措施，特别注意做好在企业转换机制和机构改革中干部职工的思想疏导工作，引导干部群众识大体、顾大局、看长远、讲团结，积极主动地适应改革、支持改革、参与改革。要充分发扬民主，听取和吸纳群众合理的意见和建议，不断完善改革措施。对群众关心的物价、住房、交通、治安和社会保障等问题，要坚持正面疏导，讲清政府解决这些问题的决心和措施。

   

　　八是加强对改革的对外宣传。我国的改革为世界人民所关注。我们要加大对改革的对外宣传的份量，宣传我国改革的目标和任务、各个时期出台的重大改革措施、改革的进展情况和成果、改革中遇到的困难和阻力是怎样被克服的，等等；并针对国外和境外舆论中对我国改革的一些误解或疑虑，通过正面摆事实讲道理作解疑释惑的宣传工作，对境外舆论中歪曲和攻击我改革的报道或言论，要采取适当方式予以批驳和澄清，以正视听。

   

　　四、搞好对改革的宣传的基本方法

   

　　搞好对改革的宣传必须解放思想，实事求是，一切从实际出发，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法进行。

   

　　(一)对重大改革措施的出台要大张旗鼓地进行宣传。着重宣传出台的意义、内容和做法，以及应注意避免的问题。还要及时掌握改革措施实施过程中出现的新情况新问题，做好舆论引导工作，协助有关方面完善改革措施，使改革取得实效。

   

　　(二)充分利用传播媒体进行宣传。报纸、刊物、广播、电视等传播媒体要正确把握舆论导向，坚持“以正确舆论引导人”，充分发挥传播迅速、影响广泛的优势，大力宣传党和政府关于改革的方针政策和决策措施，及时传递改革信息，推广改革经验，宣传改革成果，为群众解难释疑，增强人们对改革的信心。要特别注意加强对改革的典型报道和连续报道，造成强大的改革舆论声势。

   

　　 (三)运用典型指导和群众自我教育的形式进行宣传。要树立改革典型，让取得成功经验的集体和个人现身说法，组织群众性的讨论，发动群众为改革出谋献计，引导群众自己教育自己，充分发挥其作为改革主体的作用o

  

　　 (四)加强对骨干的培训工作，发挥干部、党团员在改革中的模范带头作用。对改革的理论、方针、政策和具体措施，要组织干部、党团员先学一步，学深一些，并通过他们作好群众的宣传解释工作，将改革宣传落实到基层，落实到生产第一线。

   

　　(五)对改革的宣传要区分层次，抓好重点，根据改革的要求，针对不同人员的不同情况，进行不同内容和不同形式的宣传教育，既帮助群众解决思想问题，理顺情绪；又帮助群众解决实际问题，排忧解难。

   

　　加强对改革的宣传工作，要在各级党委的领导下，由宣传部门牵头，协调社会科学、新闻出版、广播电视、文化艺术等各方力量，依靠基层思想政治工作队伍共同进行。要进一步加强领导，形成合力，为改革大造声势，为加速我市建设现代化国际大都市的步伐，提供坚实有力的思想保证、精神动力和智力支持。

   

(1994．5  11)

(穗文字（1994)35号)