1．在我国社会主义市场经济条件下，广东文化产业指的是以文化设施、文化人才、文化投资、文化信息为文化资源，以文化市场为依托和发展基地，以繁荣有中国特色的社会主义初级阶段文化，满足人民日益增长的文化需求为宗旨，注重经济效益，坚持社会效益，对国民经济发展有重大意义的知识经济型支柱企业。
    社会主义的文化产业与以往计划经济型的文化事业模式的主要区别是；（1）前者按照社会主义市场经济规律来运作，把政府的文化投资变作可以再生和增值的文化资源，同时大量有偿吸纳社会资金用于投资文化生产，后者则按照社会主义计划经济的固定框架来运作，把政府的有限文化投资视作无偿使用且无须回报的财政拨款，拒绝开拓社会投资文化的多种渠道；（2）前者按照产业化的要求优化组合创作人才，择优汰劣，创作大众欢迎的大批量的文化产品，后者则将所有的文化人及后勤人员全部包养起来，造成安逸稳定，不思进取，吃大锅饭的被动局面；（3）前者将文化产品作为繁荣经济，增创收人，满足大众文化需求的文化载体和服务方式，将传媒作为文化生产经营主体，注重其在信息时代的巨大经济效益；后者则单纯将传媒作为宣传政治口号的舆论工具和阶级斗争的传声筒，忽视了文化产品的娱乐、审美功能和经济效益。
    2．广东文化产业发展，应以繁荣有中国特色的社会主义初级阶段文化，按照党的15届5中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的要求，“推动信息产业与有关文化产业结合”，“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业的发展”，满足人民日益增长的文化需求为总的指导思想。它对广东形成强大的知识经济生产力，优化产业结构，增创新优势，率先实现现代化具有重大的意义；它不仅能在物质文明建设、文化产品生产上造成新的经济增长点，而且可以大大促进广东精神文明建设，形成华南文化中心，呼应京沪，幅射海内外，为繁荣有中国特色的社会主义初级阶段文化作出贡献。
    3．广东文化产业在中国改革的新文化格局下，要兼顾好文化生产的社会效益和经济效益，处理好精神文明建设和物质文明建设的关系，就必须清醒地认识到，文化信息资源的争夺战和文化产品的大开发，已经成为世界各国增强综合国力的最重要内容。在社会主义市场经济条件下，就最大多数文化产品而言，只有取得良好的经济效益，才能扩大其销售面和受众面，才能为文化产业的发展和再生产奠定雄厚的物质基础，才能最大限度地发挥文化产品的社会效益。同时，对一些量少质精代表先进文化的前进方向，代表时代精神和远大理想的文化精品和学术成果，国家也应该给予足够的支持，以引导文化产业的前进方向，推动我国社会主义文化事业的健康发展。
    4．在知识经济的新形势下，文化产业的一般发展规律，它在社会主义市场经济条件下的体制改革动力和机制优化的方向，是重新配置文化资源和文化生产要素，并与文化市场有机结合，从而产生巨大的社会效益和经济效益，满足人民丰富多彩的文化需求，建设社会主义精神文明。只有按照这一规律和方向，大胆扬弃计划经济时代独此一家办文化事业的老一套，不断完善广东的文化市场法制化管理，广东的文化产业机制和体制才能理顺，才能增创新优势，为广东率先实现现代化，为活跃中国文化市场经济作出贡献。
    5．文化产业在广东的发展，应在已有的《南粤锦绣工程》、《珠江三角洲经济文化建设规划》的规划基础上，调动新闻出版、影视广播、文艺娱乐、旅游服务、广告咨询、信息网络等文化信息产业的积极性，打破行政樊篱，凝聚总体合力，形成华南文化中心，幅射省内和中外，共同扩大文化市场，通过文化产业的生产主体、经营主体、消费主体的联手合作，造就华南地区供求两旺，良性互动，天地人结合（空中电波幅射、地面人文景观、文化消费人群踊跃），梯度推进，粤港澳互利三赢的总体格局。
    广东文化产业的新世纪战略目标，是增创新优籍，为广东率先实现现代化奠定文化和物质的稳固基础。它的繁多的内部行业的格局和关系的改善，应在这一总体格局的战略目标指引下，通过文化产业间长期的良性竞争和充分发展，通过中国文化市场经济的法制秩序的逐步建立，在文化产业的集团和反垄断化的道路上解决。
    6．广东文化产业的基本现状是：一方面，新闻、出版、发行等印刷媒体方面的文化产业集团已经建立起来，形成了一定的规模，并与信息产业同步蓬勃发展，在全国均居前列；另一方面，在电影、电视、广播等电子传媒业、文艺娱乐业、旅游、文化业等方面，产业化的程度还不高，集团化还在酝酿，文化生产力发展已经大大落后于世界和国内文化产业发达国家和地区，不少文化单位还停留在计划经济时代的观念里和水平上，没有充分的产业化，更没有集团化，远远不能适应知识经济时代的要求。
    而要解决广东文化单位产业化程度低，不适应市场经济形势，发展严重滞后的问题，就要尽快确定广东省文化市场和文化产业发展的近期和远期目标，打破现有文化单位的行政隶属关系，实行文化生产力的优化组合，造就广东文化生产力强大优势，与外来文化和香港文化展开良性竞争，提高广东文化产品品牌的知名度和文化服务质量，积极占领并主导广东文化市场，从而进一步向海内外扩展。
    7．发展中国文化产业格局下的广东文化产业，需要省委省政府借鉴和学习海内外发展文化产业的先进经验，通过省人大讨论尽快制定和完善各项地方文化法规和鼓励政策，变对文化产业的严加控制为积极倡导，做到依法管理，守法兴业，违法严办，充分调动社会各界、港澳和海外投资或自办广东文化产业的积极性，大力开发珠江三角洲文化资源和各类具有广东特色的文化产品和文化服务业，优化全省产业结构，形成广东强大的知识经济生产力，不断研发高新科技，增大文化产品的高科技和文化附加值，早日实现广东率先实现现代化的伟大目标。
    8．发展文化产业，有利于广东的人才培养、经济发展和社会进步，是建设社会主义物质文明和社会主义精神文明，实现《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》所提出的关于广东具有全局意义的五个转变，特别是经济增长从快到好的转变、社会进步从重“硬”到“软”“硬”并重的转变、发展经济从重物到重人的转变的迫切需要。
     广东文化产业与精神文明建设
    文化是文明的活的灵魂，文明是文化活动的凝结；文化体现了人的能动性自觉性，文明是人能动地改造世界改造自身的成果；文化主要反映人的精神状况，包括情感、思维能力、价值观念等，它有积极与消极之分，而文明反映社会整体状态，涵盖人、社会、自然环境的互动关系，标志着进步与发展。可以看到，文化建设与社会主义精神文明建设有着不可分割的内在的联系，作为灵魂和主体能动的方面，文化建设的状况决定着精神文明建设的状况。随着文化产业的兴起和发展，文化建设的内容和形式、运行机制、管理机制等都发生了极大的变化，从而给社会主义精神文明建设带来多方面的显著的变化。
    （一）文化产业促进了精神文明建设内容的大众化
     精神文明建设的根本宗旨是提高人的素质，服从和服务于广大人民群众的精神文化需要，促进人的全面自由发展。人作为社会关系的总和，与自然、社会、人自身发生全面的关系，既有感性的、理性的精神需要，也有信仰的精神需要。“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己全面的本质。”（马克思语）满足广大人民群众的多样化需要，是精神文明建设的题中应有之义。在自然经济、计划经济条件下，人的需要是狭隘的、封闭的，狭隘的生产方式、交往方式限制了人们的欲望，与此相应的政治化的精神文化生产方式突出了传道教化功能，压抑了人们求美求乐的需求，娱乐、信息、审美、创造等功能被忽视了，这 样功能单一化的文化与改革开放条件下人们释放出来的精神文化需求很不适应，与全面提高人的素质的精神文明建设的根本任务很不相应。文化本来是人民群众创造的，如果它不能反映人民群众的愿望和心声，就失去了它赖以发育和发展的沃土，它就只能成为少数“精英”的事业，甚至可能成为少数人的政治工具。文化产业的兴起和发展，把文化融 人到市场经济的总体格局中，使文化的生产、交换、消费经受市场的选择。而人民群众是市场的主体，他们的多样化的需要通过市场反映出来。于是，文化的结构、内容、品味以市场为中介紧紧地与群众联系在一起，随之变化而变化。文化不再是少数人的享用品，也不是由长官意志随意定调的计划产品，借助于产业化的图书出版发行、大众传媒、娱乐市场春风化雨般进人千家万户，起着熏陶、传播、教育等作用，使广大人民群众及时得到知识、信息、艺术，开阔视野，增长见识，发展能力，全面提高文明程度。
    （二）文化产业促进了精神文明建设机制的社会化
     无论是思想道德教育，还是科学、教育、文化、卫生、体育事业，都不能孤立地存在与发展，它与社会系统紧紧联系在一起，与社会生活的方方面面联系在一起。随着时代的进步，精神文化在经过与物质生产、经济生活相分离后，又逐渐趋于统一，特别是在进人信息社会的今天，文化成了经济发展的动力和灵魂，文化生活成为人们生活方式的主要部分。因此，精神文明建设应该是全社会的事业。然而，计划经济模式把精神文明建设简单化、孤立化了，国办文化事业不仅由于缺乏财力支持而难以为继，日渐萎缩，更由于缺乏竞争而自我封闭，失却活力。文化产业的兴起与发展，促进了精神生产、交换、消费的转型，市场机制对精神文化产业经营的资源配置日益发挥越来越重要和越来越广泛的作用。文化产业的可经营性、获利性吸引了社会各方面的投资，一个以不同形式的公有制为主体多种经济成份参与的文化投资和经营体制已经形成。文化市场的开放和发展促进了文化企业的公平竞争，激活了旧体制束缚的国有文化企业的各种要素，使之在竞争中走向集团化股份化，生产和经营的社会化程度越来越高。市场的无形之手把管理者、生产者、经营者、消费者有机地联结为一个整体，精神文明建设成为社会各部门、各行业，各阶层的共同的活动。随着我国即将加人WTO，我国文化产业将日益融人经济个全球化的进程，在参与全球文化产业国际竞争中壮大和发展，我国精神文明就建设也将在各种思想文化相互激荡中不断得到提升。
    （三）文化产业促进了精神文明建设手段的现代化
     精神文明建设必须借助于各种传播、教育的手段才能广泛地影响人们的思想意识和价值观念。在文化仅仅作为一种事业的状态下，思想政治工作作为精神文明建设的主要方面，往往局限以垂直式的单向传播（如下发文件、会议传达等等）．不仅形式单调，而且影响面窄。时效性很差，面对社会变革带来人们知情、参与意识的普偏增强，面对国门打开带来各种观念、信息的冲击，这种思想政治工作的手段已不再适应了。文件的产业化，首先是促进大众传媒的迅猛发展，书籍市场、报刊市场、广播电视市场、娱乐市场趋向规模化系统化，传播工具的这种变化引起了传播方式的革命，双向的、横向的传播代替了垂直的、单向的传播，精神文明建设的内容和要求通过新闻、信息、艺术、文化的广泛传播而迅速进户进厂进村，人耳人心人脑。恩格斯说过，社会的需要比十所大学更能推动科学技术的发展。精神文明手段的现代化是通过机制创新引发技术创新而实现的。文化产业本质上按市场机制运作，这就为开拓市场吸纳人才提供了前提。而市场的迅速扩张迫切要求提高文化生产力，人才的积聚为文化生产、传播的手段的更新换代提供了可能，而世界范围内兴起的信息化、数字化潮流又为这种技术创新予压力和条件。近年来，文化产业的现代化以信息化、数字化技术的应用为标志，以信息技术全面改造带动出版、音像、电视、电影技术，全面提升图书馆、博物院、影剧院等文化设施的装备水平，极大地提高了文化生产、传播的效率和质量，较好地适应了广大人民群众日益增长的精神文化需求。当前，信息高速公路技术正在对我国文化产业的发展产生着越来越深刻的影响，这必将为精神文明建设手段的现代化注人新的内容和动力。
    毫无疑问，文化产业的兴起和发展，对全国包括广东的精神文明建设的内容、机制、手段的创新发展具有十分重要的推动作用，不仅为精神文明建设形成自我发展自我更新的良性循环提供了强大的物质基础，而且为精神文明建设成为千百万人民群众共同参与的事业创造了社会氛围和社会环境。然而，文化产业是双刃剑，它在开拓文化市场，使文
    化产品的生产和消费社会化的同时可能为追逐最大利润牺牲社会效益；它在大批量生产文化产品满足大众需求的同时可能把一种文化风格普遍化，从而压抑和抹杀人的自由个性；它在融人世界文化产业体系促进文化开放的同时可能为外来文化冲击民族文化打开方便之门。因此，我们在顺应经济社会发展规律，积极推动广东文化产业发展的同时，必须充分认识和估价文化走向产业化给精神文明建设可能带来的负效应。如何实现社会主义制度与市场经济的有机统一，既充分发挥市场对文化资源的合理配置的杠杆作用，又清醒地认识市场并不可能完全解决文化发展的一切问题，既遵循市场经济的一般规律，又尊重文化发展的特性和内在规律，做到市场调节与政府调控的有机结合，使文化产业的发展 最大限度地满足人民群众的精神文化需要，为人的全面自由发展创造条件，促进社会主义精神文明建设的不断进步，这是时代向实践和理论提出的历史性课题。
    WTO背景下的广东文化产业
    （一）中国加入世界贸易组织后的形势和挑战
    在全球经济文化一体化的趋势下，以WTO为核心的世界文化市场体系已经逐步建立。在这一世界经济文化发展的大背景下，中国文化产业包括广东文化产业的发展，不得不受到严峻的挑战和考验。
    就有关中国加人世界贸易组织问题的中美、中欧谈判相继达成协议后，中国“入世”已经成为定局。这是国际社会对目前国民生产总值居世界第七位，对外贸易总值居世界第九位的中国经济大国地位的承认，也是目前80%的对外贸易是与WTO成员国之间的猫鱼的中国的必然选择，它成为中国融入全球经济，与外国实现资源优势互补的历史机遇和巨大挑战。
    WTO是世易组织（World Trade Oranization）的简称，1995年正式成立时有104个创始成员国，总部设于日内瓦。中国经该组织多数成员同意加人WTO后，在根据WTO的多边国际贸易规则，享受给予发展中国家多边最惠国待遇的同时，也必须承担大大放宽市场准人，进一步降低关税，取消各种进口限制，打破行业垄断，实行政企分家，允许无区域性、无国界竞争，逐步实现改善投资环境和贸易自由化的义务。在将来成为新兴工业国家后，还要按演变条款与发达国家一样承担多边贸易的全部义务。在这一背景下，地处中国改革开放前沿的广东及其正在勃起的文化产业，将面临着前所未有的严峻考验。
    首先，在经济全球一体化，各民族文化既求同又存异情势下，作为世界多元文化一元的中国文化，如何才能在促进经济发展的同时包含“文化认同权、社会公平权以及经济受益需求”的合理内涵，不断发展壮大，自立于世界民族文化之林？其次，力求代表先进生产力、代表先进文化和全体人 民利益的执政党，在国外境外强势文化的咄咄逼下，如何才能做到江泽民总书记在最近中央思想政治工作会议上所提出的“要紧密结合发展社会主义市场经济的新要求，努力加强社会主义道德教育，不断提高全体人民的思想道德素质”，“要紧密结合社会精神文化生活的新发展，努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段和机制，不断提高思想政治工作感召力和渗透力”？
    显然，要顺应中国加人世界贸易组织后的形势，实现上述中国市场经济和文化建设的远大战略目标，就必须立足于发展和壮大中国的民族文化产业，尽快熟悉和利用世贸组织的有关规定，保护和开发好国内的文化市场资源，保护与发展好现有的文化事业，保护和利用好自己的文化阵地，保护和发挥好自身的文化人才优势，创造各种有利条件，放手大干文化产业，实现有条件文化单位的产业化，并逐步向文化产业的集团化、运作环境的法制化、文化产品的高科技化和高附加值化的方向发展。
    （二）广东文化产业的发展条件和市场资源保护
    就广东而言，自1996年到1999年，国内生产总值从 65 19.46亿元增加到8459.46亿元，2000年预计达到9347.7亿元，年均以10.3％的速度增长；外贸进出口总额改革开放20年来则以平均24.5％的速度增长，1999年广东外贸出口达到777亿美元；全省一、二、三产业的比例结构已由1995年的 16比51比33调整到1999年的 12.1上50.4比37.5，其中第三产业增加值达3172.47亿元，居全国首位。至1999年底，全省城市达54个，建制镇1551个，城市化水平达到31.9％，高于全国平均水平，低于世界各国40％的平均水平；全省人均国民生产总值约1413美元，高于全国平均水平，以及世界各国人均国民生产总值约1000美元的水平，在社会消费品零售总额、国内生产总额、外贸出口总额、固定资产投资总额等方面均领先全国，具有实现现代化和发展文化产业的较好的经济条件和文化市场资源。
    然而，广东由于位于祖国对外开放的南大门，在全球有4.5万个跨国公司控制着世界生产的40％，世界贸易的60％，技术专利的80％，每年世界资本市场成交量将近500万亿美元，世界500家最大企业集团已有三分之二进人中国，其中280家进人广东，投资项目超过 300多个，1999年外商直接投资广东达122亿美元这一全球经济一体化情势下，又不得不直接承受国外境外强势文化的压力，保护和开发自身经济与文化市场资源的紧迫性尤显突出。
    所谓文化市场资源，首先是文化资源，它是信息资源构成的信息财富，包括了图文资料、影视资料、文化场馆、文化景点等有形或无形的具有再生性的文化载体；其次还有资金资源、科技资源、原料资源，人才、文化教育资源，等等。广东只有保护好自己的文化市场资源，才有发展文化产业的实力和空间。
    然而，保护不等于封关自守，而是以民族文化产业（包括民营及中外合资的文化产业）为龙头，主动的、有效益的、有计划的对广东文化市场资源加以开发，增强文化免疫力，这才是最好的保护。以电影产业为例，中国加人WTO后，“每年将从国外进口20部左右分帐大片，三年内暂由中方代理发行美国电影，允许美国在华投资建设影院，市场控股比例不超过50％”。这对国内电影市场必将造成巨大冲击。然而，这并非意味着国产片只能缴械投降。据广东省电影公司统计，在受海外经济文化影响的广东地区，国产片依然红火。仅从1995－1999年5年间看，就共有48部国产影片在广州的上座率超过了进口大片，其中包括《红樱桃》、《红河谷》、《较量》等思想性、艺术性俱佳的影片。令人遗憾的是，广东电影业近年却在走下坡路，1999年扣除财政补贴后世界处于严重亏损状态。本来，广东影业发展具有天时地利人和的巨大优势：国务要求影院保证2/3的时间放映国产片保护民族影业，在资金方面允许影片公司采用境外合拍。民间投资、政府投资等多中形式可谓天时。毗邻港澳，珠江三角洲经济文化发达，可谓地利；广东人民收入较高、文化免疫力和文化消费力较强，地方政府又给予财政支持，可谓人和。而广东影业如不能因势利导，恢复历史的最佳水平，在中国加入WTO后势将处于被动局面。
    再如广播电视业和网络信息业，专家分析，以美三大广播公司的合并，美国华纳公司与在线网络公司的合并，默多克新闻集团经营的“全球电视王国”的覆盖范围遍及全球面积的1/3和人口的2/3为标志，全球广播电视以及娱乐网络业的垄断集团已经形成。而我国加人WTO后，根据其《基本电信协议》、《信息技术协议》、《金融服务协议》等，我国将开放国内电信（广义）市场，境外电子媒介将大规模进人。全球强势文化的渗透，将对我国包括广播电视、娱乐网络在内的电信业形成巨大压力。在此严峻背景下，以广州为核心的广东却被业内人士称之为“国内电视媒体最凌乱的地区之一，各电视媒体竞相或变相降价拉客，以至于许多广告客户无所适从，导致电视系统整休开支增大而广告收人下滑，进而造成整体营运的恶性循环。
    除影视网络外，广东其它的文化企事业单位，包括文艺演出、新闻报业、出版音像单位等，也都不同程度的有类似的产业化程度低，资金投人不足，产量少，品种单一，难以适应中国加人WTO后的文化发展形势的严峻问题。然而，要转变广东文化业的这一落后状况，首先要改变的不是政府对文化财政投人的总量，而是在全省文化总投人随经济增长而增长的情况下，改变政府以往对包括报业、出版、文艺、电影、电视在内的文化事业的投入方式。这也就是说，从WTO背景下广东文化事业和市场资源的战略高度看，政府不再象过去计划经济时期那样，对本应在第三产业中占有重要地位的所有的文化单位不分类别、功能，不讲效益的一律用钱养起来，而是要对其中公益性为主而盈利性较差的文化单位，和那些具有较强创业盈利能力的文化产业加以区别对待，在继续拨款扶持前者的同时，对后者在组建文化产业、鼓励投标竞争、鼓励多渠道融资制作文化精品，实行创收自支、减免所得税等方面，给予政策倾斜，以利于各文艺门类按文艺生产规律集中力量创精品，取得双效益，再良性循环，促进文化精品再生产。其次，要大力扶持民营文化产业的发展。目前全省非公有制企业制经济已占全省工业总产值的59％，民营等非公有制企业获得信贷资金总量10％，却对经济增长贡献近50％。
    (三）保护人才和壮大广东的社会主义文化阵地
    文化人才是文化产业的重要资源和发展的动力。在保护文化人才和调动其积极作用方面，广东的形势也很严峻。目前全国拥有大专以上学历的人数平均为206.5万人，北京为 1379万人，上海为919万人，而广东仅为202.8 万人，在高学历人才储备上远低于三大直辖市和东三省、江苏等地。而外为朝阳企业的文化产业，又是需要高科技和高技能人才的新兴行业。根据1998年出台的《广东省”九五”至2010年技能人才开发规划》，全省技能人才总量到2010年要达到800.27万，才能适应经济增长和经济结构调整的需要，而目前仅有200余万。此外，有了人才后，如何充分就业并留住人才也是一个问题。据测算，广东的人才，1997年为446万万人，在业人才每万人为997人，而每万人拥有人才633人，明显存在着人才总量偏少而后备人才却又就业困难的矛盾。而据报载，微软公司集团已决定将其亚洲研究院设在中国，计划以6年时间,将800万美元投放于院内100名中国科研人员,这对每年科研经费微薄的中国科研人员，无疑是极大诱惑。仅北大物理系的研究生，目前每三人中就有一人出国谋职。而广东科研开发经费之少，也早已成为制约广东现代化的最大障碍。据国家教育课题《广东区域经济差异对现代化进程的影响及政策协调研究》资料显示，广东用于研究与开发的经费占GDP的比重得分为39.2分，离达到现代化标准的100分相距甚远，甚至未能达到60分的小康水平。因此，广东光喊精养兵、养精兵的口号还是不够的，还必须实实在在地以文化产业作为积聚人才、发现人才、培养人才的重要基地，以免优秀文化人才被资金占优势的国外文化产业挖光抢走。
    从知识经济的发展需要看，只有人才可以创造知识财富，体现知识价值，只有以文化产业为主要基地才能引进文化人才，留住文化人才，为人才创造更好的工作条件和生活条件，实现以养精兵、精养兵留住人才，保住广东的社会主义文化阵地，实现发展文化产业，增创巨额国民收人，满足人民物质文化需求的目的。
    从保护广东包括新闻出版社、广播影视业、音像业、文艺娱乐业的民族文化阵地的需要看，在好莱坞进口大片为代表的西方文化的凌厉进攻面前，不可能靠目前的被动防守来维护，而只能靠大量文化人才的聚集和优化组合，靠创造性的文化产业的建设来发展壮大自己。仅就广播电视业而言，在全国现有近2000家电视台，41个频道上星，并有美、日、英等10余国的40多套节目可覆盖广东的情势下，随着人关的临近、卫星直播技术和网络电视的推广，势必将对零星分散，各自为战，力量薄弱的广东电视业的生存发展，造成强大压力和极大威胁！
    四）广东文化产业在中国加入 WTO前的必要准备
    广东文化产业要想在中国即将加人WTO的背景下有所作为，立于不败之地，必须提前做好“三放”的思想准备和物质准备：
    1、对外开放。现在中国加人世贸组织已成定局，至2000年9月仅剩墨西哥一家在谈。广东要根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》的精神，首先学会更好地按国际游戏规则办事，利用人世机会，进一步实行对外开放，从政策、技术、服务上给予支持，放宽外资和民营经济进人文化市场，搞活文化业的网络化经济，扩大省港澳之间及世界各国间的经济文化交流，为文化产品的出口准确定位，为增强中国的经济文化实力作出新贡献，避免打被动的无把握之战。
    2．思想解放。要大胆转变观念，不要只看见人世后外来文化产品长驱直人造成的强大压力的一面，而看不见人世后民族文化在全面开放环境下，只要保持健康心态并学会自我保护将可更快更好发展的一面；不要只看见文化有意识形态的一面，而看不见文化还有娱乐审美、增长知识以及可创造巨大财富的一面；不要只看见文化产业有谋利的，可能会出次品甚至劣质品的一面，却看不见文化产业还有可以更有效地传播优秀文化，为社会主义精神文明建设服务的积极一面，从而克服担心信息殖民化、经济全球化的僵化保守思想，打破计划经济时代的躺在国家财政上办文化事业的老框框，敢于走广东的文化产业之路。
    3、放手大干。在对外开放、转变观念的基础上，广东要利用WTO背景下中央给予广东改革开放实验区尤其是经济特区的特殊政策，制定有关文化市场和文化产业政策，鼓励一切有条件的文化单位放手大干，及早转制积极创办文化产业，向文化市场要资源、要企业、要人才、要阵地、要发展，在措施上要比国企改革的步子迈得更大，要比国家机构的改革更加彻底，而不要观望犹豫，束手束脚，贻误战机。
    (五）广东文化产业建设的重要措施
    在WTO背景下，广东的文化产业建设要为广东率先实现现代化做贡献，要把“三放”落到实处，还需要采取一系列具体措施，其中最主要的首先是抓好“四化”：
    l、产业化。针对广东目前经济结构不合理，市场化进程缓慢，效益水平低下的实际，广东的文化事业单位要认清WTO背景下的严峻形势，加快对文化单位的国有资产的清资管理，实行人员分流，自由组合，企业联办，化整为零，化零为整，以市场化促产业化，加快事业单位向企业单位的转制，早日成为合格的文化市场主体，早日向文化市场要发展，要活力，要未来。
    2、集团化。广东要在现有文化单位尽可能充分产业化的基础上，进而实行文化企业间的良性整合，强强联合，推行股份制，适度引进外资，组建跨媒体、跨部门、跨地区、跨行业、跨文化、乃至跨国界的文化产业集团，以联合舰队的雄健英姿出海航行，发挥粤文化遍布四海的人缘优势和广东沿海经济发达的资源优势；
    3、高科技化。WTO背景下的文化产业竞争，归根结底是凝聚于文化产品里的文化和高新科技的高附加值的竞争。广东要利用高新技术值居全国第一，科技进步贡献率达标程度达71.3％，穗深珠等市正乘势而进，争办“光谷”、科技园和高校区的热潮，以及广州作为岭南文化中心的人才优势，积极提高广东文化产品的文化内涵、独特品位、科技水平的高附加值，加强广东文化产品的市场竞争力和辐射力，改变现有文化产业设施陈旧，科技手段落后，内容精而包装差，即使拿了奖，在作商业化操作时也仍然人不敷出的怪现状；积极应付文化产业的全球网络化挑战，实现文化产业的结构调整，由文化产品的低技术含量、低文化附加值与低服分水平，向高技术含量、高文化附加值与高服务水平发展乡及早更新换代、推陈出新。
     从广东包括广州、深圳等10个城市在内的珠江三角洲1998年生产总值达到6406亿元，人均GDP折合为2730美元，已相当于中等发达国家的收人水平，全省目前拥有全国一流实力强大的视听产品生产基地，拥有师1600多家软件公司。从业人员3万余人，数量分别占全国的1／4和1/3，广东已成为全国文化产业和信息产业重要基地的条件看，要做到这一点并不是不可能的。
    4、法制化。根据国家最新公布的《立法法》，广东在积极倡导和保护广东文化产业的合法经营份的同时，要加强全省文化市场的法制化建设和管理，大力打击盗版和非法出版活动，保护知识产权，克服以往地方文件打架，文化业执法没有法律根据的管理弊端，提高执法队伍素质，防止削弱文化部门管理职能的现象。”