中国广州网 - 按照现代化国际大都市的要求建设广州新文化(1994)

　　继1990年广州市第四次文化发展战略研讨会之后，今天我们在这里举行第五次文化发展战略研讨会。这次研讨会的主要任务，是要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，在前几次研讨会的研究成果和多年实践经验的基础上，根据市委、市政府最近提出的广州十五年基本实现现代化，初步建成现代化国际大都市的构想，适应改革开放和现代化建设的新形势，提出更高更宏大的文化发展战略目标。我们要在跨世纪之交，建设与社会主义市场经济体制和现代化国际大都市的要求相适应的广州新文化，把广州的社会主义精神文明建设推上一个新的台阶，强化新时期广州文化对内对外的辐射能力，使广州成为一个区域性国际文化中心。

　　参加这次研讨会的有来自广州地区高等院校、科研单位的专家、学者，有长期从事科技、教育、社会科学、新闻出版、广播电视、文化艺术、卫生、体育等各方面工作的实际工作者，有各条战线关心广州市文化建设的领导和企业家，还有从北京、上海、深圳和澳门专程而来的有关部门的领导和专家，我代表市委、市政府向各位代表和来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我相信通过各抒已见，切磋推敲，集思广益，这次研讨会一定能够不辜负全市人民的期望，取得圆满的成果。下面，我就这次研讨的内容，谈几点意见。

　　广州是广东省的政治、经济、文化中心，是我国的历史文化名城之一，又是我国重要对外经济、文化交往中心之一，在全国改革开放中先走一步。改革开放十五年来，广州的国民经济每年以12％以上的幅度递增，综合经济实力仅次于上海、北京。去年，广州被列为全国综合配套改革试点城市。在迈向现化化的进程中，广州正经历着历史性的深刻变化。在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大、十四届三中全会之后，市委、市政府提出了用五年左右的时间初步建立起社会主义市场经济体制，十五年基本实现现代化，初步建成现代化国际大都市的战略构想。这是一个有理论依据和现实根据的宏大发展计划，是我市生产力进一放解放和发展的必然要求，它正成为鼓舞广州人民为实现共同理想而奋斗的战斗号角。

　　十五年来，特别是广州市第四次文化发展战略研讨会以来，我们以“团结、稳定、鼓劲”为基调，以“建设文明广州，培育‘四有’新人，提高人的综合素质，塑造广州人的美好形象”为总体目标，通过多种形式，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期创业精神及社会公德、职业道德教育，把培育“广州市风”、弘扬“广州人精神”同建设文明街风、厂风、校风、家风结合起来。在城乡广泛、深入地开展各种形式的文明创建活动，涌现出了一大批文明单位、最佳服务单位、文明村、文明户和先进个人。在科技、教育、社会科学、新闻出版、广播电视、文化艺术、卫生、体育、旅游服务、环境保护、计划生育等方面，各项投资持续上升，基础设施逐步增加和完善。社会文化消费能力不断加强，文化市场日益繁荣。对外开放，对内搞活，发展市场经济，使人们的视野更加开阔，思想更加解放。广州的企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化等社会文化建设对全国产生了较大的影响。出现了一批讴歌改革开放，反映广东人民艰苦创业、奋发向上精神的文化精品，受到普遍的好评。在实践中，广州市委、市政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”和“精神文明重在建设”的方针，在发展经济的同时，大力推进文化建设，促进了文化的繁荣与人民综合素质的提高。从而为改革开放和现代化建设提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　但不可否认，处在社会变革时期的广卅l文化环境，相对政治环境与经济环境来说还不够理想，文化建设与经济建设还不很协调，这主要表现在：文化建设各方面的投资不够，不少文化基础设施陈旧落后，市民受教育程度及综合文化素质不高，科技方面没有形成强有力的辐射中心，文化产业基础薄弱，整个社会道德风尚同广州的地位、作用仍不够适应，腐朽没落思想文化的影响仍然存在，“七害”等社会治安问题还比较突出，这些都与建设现化化国际大都市文化的要求存在着比较大的差距。

　　在实现现代化的整个过程中，我们必须始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，紧紧扭住经济建设这个中心不放。同时，我们也要看到，经济的发展，社会的进步，归根到底要靠人的素质的提高。一个城市的现代化，与文化的现代化息息相关。历史与现实都表明，经济、社会的发达得力于文化的发达，文化不仅是经济起飞的重要条件，而且是其进一步发展的重要保证。世界上许多国家、地区与城市在振兴经济的同时，都高度重视振兴文化。文化上不去，经济最终也不能上去，即使藉某种机遇把经济搞上去了，也不可能长期保持住优势地位。

　　没有高度发达的文化，就没有现代化国际大都市。现代化国际大都市以多功能、多方位的中心作用为显著特点，但不管它可以在哪些方面发挥中心作用，它必定是一个文化中心。可以说现代化国际大都市，同时也都是文化大都市。科技教育等各项文化产业、文化服务、文化品位和文化影响能力是衡量一个城市的现代化水平及其国际大都市地位的主要标准之一。目前世界公认的许多国际大都市，其文化发展都有如下一些共同特点，即文化因素在现代经济增长和城市建设、城市管理过程中的作用日趋显著；重视城市的文化基础设施的硬件建设，形成独具特色的文化布局和文化建筑；文化领域推行产业化与市场化；同时，对文化艺术精粹和公益性文化事业，政府给予重点支持资助；注重公民的素质教育，以此形成良好的文化氛围与社会道德风尚。

　　广州在建设现代化国际大都市的过程中，要把文化发展置于优先考虑的位置，要敢于和善于学习其他国际大都市的文化建设经验，要尽力避免西方某些发达国家都市化过程曾经走过的弯路，不能搞“先经济，后文化”，不能单纯追求经济指标而忽视社会整体发展、社会心理环境的优化和人的综合素质的提高，必须实行经济、社会、文化一体化的发展战略。总之，抓住国民经济蓬勃发展和现代化国际大都市重新组合的机遇，充分利甩广州的人文地理优势和改革开放先行一步的优势，加快文化建设的步伐，把广卅l建设成为一个文化与经济高度发达相适应的现代化国际大都市，这是我们坚定的信念和不容推卸的历史使命。

　　自市委、市政府提出建设现代化国际大都市的宏伟构想以来，社会上越来越多的人开始关心现代化国际大都市的文化建设问题，但觋代化国际大都市的文化应当是怎样的，很多人并不十分清楚。因此，制订和实施科学、完备的现代化国际大都市文化发展的战略规划，已是当务之急。我们要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，总结第四次文化发展战略研讨会以来我市文化事业发展的成就和经验，回顾《广州文化发展战略纲要》(1986年至2000年)的实施情况，科学地分析广州文化发展面临的形势和机遇，进一步选择迈向现代化国际大都市的广州文化发展战略目标、总体规划和实施方案。

　　——所谓“社会主义的”，就是指这种文化必须符合社会主义的本质要求，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，按照江泽民同志在全国宣传思想工作会议上提出的要求，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为改革和发展提供思想保证、精神动力和智力支持。要坚持不懈地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。要发挥思想政治工作的优势，引导人民群众特别是青少年树立正确的理想、信念和人生观、价值观，加强职业道德和社会公德教育，提倡勤俭节约和艰苦奋斗精神，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽的生活方式，形成良好的、积极向上的社会风气。

　　——所谓“适应市场经济运行规律的”，就是说这种文化是与传统计划经济体制条件下封闭的文化相区别，与初步建立的社会主义市场经济体制相适的。经济体制的变革，必然促进文化体制的变革。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，文化体制也要逐步地完成相应的转变，即从以往的计划供给型转变为市场需求型，从封闭型转变为开放型，从行政型转变为产业型，这种文化体制将文化供给与文化需求，文化服务与市场运行联系起来，以人民群众对文化生活日益增长的需求激发文化的再创造能力．更多地依靠市场机制壮大文化发展的经济实力。广州得改革开放之先，文化事业的市场化、产业化走在全国前列，文化服务不仅涉及国内市场，有的也迈向了国际市场。今后对在群众中覆盖较广、影响较大的文化产业，要给予更多的关注，在把握正确方向的前提下，大胆地将其生产和服务推向市场，让其在市场经济中自我完善，自我积累，自我发展。

　　——所谓“具有地方特色的”，是说这种文化是在继承和发扬民族优秀传统文化特别是广州地区优秀历史文化的基础上，顺应时代发展趋势，吸纳现实生活提供的丰富材料而创造的新文化。在中华民族悠久的历史中，广州人民将中原文化与本地文化结合起来，逐步形成了具有地域特点的文化形态。近代以来，广州地区不仅得风气之先，较早地接受了外来文化的影响；而且面对帝国列强的侵略掠夺，较早地富有时代忧患意识。广州曾孕育了洪秀全、康有为、孙中山这样一批思想巨人，成为了近代中国思想解放运动和资产阶级民主主义革命的策源地。改革开放十五年来，广州人民的开放意识与务实创新精神又给传统的岭南文化增添了新的内涵，在发展经济的同时，造就着富有南国风格的现代文化景观。我们在建构广州新文化时，要充分地尊重和了解岭南文化的历史和现状，要尽力促成广州传统文化向现代化转换，引导广州地区通俗文化向高品位文化提升，逐步走向国际化。

　　——所谓“现代化国际水准的”，是说这种文化是体现现代经济与社会发展要求的，有较高的层次，适应国际文化交流需要的。今天，国际间日益频繁的交往和由生产力发展引起的生产关系和社会关系的变化，使各国文化的发展越来越具有世界性和时代性。广州要成为现代化国际大都市，文化的发展当然也离不开这种世界性和时代性兼备的共同方向，在文化方面应当具有较高水准和较丰富的形式。与广州十五年基本实现现代化的战略目标新技术产业发展的窗口、纽带和桥梁，高科技、高度信息化和知识密集型产业成为全市产业结构中的支柱，经济建设转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；全市教育普及程度明显提高，各级各类教育有较大发展，结构更趋合理，各类专门人才在数量和质量方面基本适应现代化建设的需要，形成与社会主义市场经济相适应的现代化教育体系；社会科学研究形成门类齐全，重点突出，人才辈出，成果丰富的科研、信息、咨询综合体系；新闻出版和广播电视得到现代传播手段的良好装备，成为现代信息社会的重要产业；文化设施建设和文化艺术水平达到国内大城市先进水平，文化消费达到中等发达国家水平，成为与京沪呼应，向港澳和东南亚辐射的华南最大的文化艺术活动中心和对外文化交流中心；卫生工作将基本实现现代化，建立起与现代化国际大都市经济发展以及城乡居民多层次需要相适应的卫生服务体系、卫生监督体系和保障体系，人人享有卫生保建；体育事业发展总体水平进入国内先进行列，在国内城市中率先实施和落实“全民健身计划”和“奥运竞技战略”，建设起一批一流的体育没施；旅游综合服务、环境保护、计划生育与人口发展等其他方面赶上和超过亚洲“四小龙”当时的水平。要达到这些目标，我们在建设广州新文化过程中，需要进一步扩大开放，要把世界上一切优秀文化成果拿过来，经过消化吸收，变为我们自己的东西。只有这样，才能开阔人们的文化视野，培养人们的现代化国际大都市意识，也才能更好地提高广州文化的整体水平。

　　第一，推进文化领域的体制改革，完善文化经济政策，促进文化的市场化、产业化。这里所指的文化是广义的，文化领域体制改革，包括教育体制，科技体制，社会科学、新闻出版、广播电视、文化艺术等宣传文化体制，卫生体制，体育体制等方面的改革。上述改革要实行整体推进和重点突破相结合，在文化领域逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、相配套的，充满生机活力的管理体制和运行机制。要通过管理体制的改革，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率，增强文化发展的活力。文化产业在当今世界大都市第三产业中有十分重要的地位，其产值有日益增加的趋势。我们要按照建设现代化国际大都市的要求，重构文化产业，将教育、科技等方面的知识型文化与满足社会大众需求的娱乐型文化，传统文化与外来文化、高雅文化与通俗文化、公益文化与消费文化、文化的硬件建设与文化的软件建设等方面结合起来，以适应多层次、多方面的社会需求。文化产业的构建除了政府投资外，主要靠文化的市场化、产业化来实现，而市场化、产业化又主要地取决于科学完善的文化经济政策。要全面落实全市宣传思想工作会议提出的各项文化经济政策，宣传文化系统的税收和上缴利润原则上要返还宣传文化系统，用于发展文化事业。要重视加强文化领域的制度化、规范化建设，抓紧制定必要的法规、规章。

　　第二，加大文化投资的力度，积极开辟多种经济来源，形成文化投资的良性循环机制。要改变文化建设滞后于经济建设的局面，除了政府适当增加投资外，还要充分利用广卅『地区经济比较发达的优势，大力发动社会集资和加强引进外资。要制定和完善有关优惠政策，多渠道地筹集资金。在投资结构上，要充分体现科技、教育优先发展的战略地位，并随着财力的增长，逐步增加对其他文化事业的投入。一些重大的文化设施建设项目，政府可以提出具体要求，向国内外公开招标，实行谁投资、谁收益，把市场经济与文化建设很好地结合起来。

　　第三，抓紧造就和引进各级各类专业、技术和文化人才。按照建设现代化国际大都市的要求，我市在人才方面存在着巨大缺口。经济社会综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。我们要努力改善广州地区各级学校的办学条件，办出一批在国内外有一定知名度的名牌学校和名牌专业，促使其多出快出人才，出高素质人才。同时，要敞开城门，采取更有效措施吸引国内外各类人才，特别是高素质人才，千方百计地改善他们的工作和生活条件。要重奖有突出贡献的科技、文化工作者，对在国际、国内享有名望的专家、学者给予优厚的待遇，最大限度地调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智，在这方面，我们一定要下功夫做到。只有大量地积聚人才，充分发挥人才的作用，建设现代化国际大都市文化才有可靠的保证。

　　第四，拓展国际文化交流，主动参与国际竞争，提高广州文化的水准。1986年制定的《广州文化发展战略纲要》提出了以建立社会科学、文学艺术等国际交流中心为中心任务的“白天鹅”计划，今后要根据现代化国际大都市文化交流的要求，从各个领域、各个角度进一步拓宽交流渠道，更加活跃，更加主动地开展交流活动，在国际文化交流中开阔视野、增长见识，在竞争中确定自己的文化地位，从而增强广州文化的辐射能力。

　　第五，加强舆论宣传和思想教育工作，培育广州人民的现代化国际大都市意识和文化觉悟。大都市意识除了随市场经济发展起来的效益、进取、竞争、开放、自主、平等等意识外，还应包括现代的城市规划意识、环境保护意识、交通意识、公德意识和文化意识。近年来，我们在宣传建设国际大都市方面是富有成效的，可以说，市委、市政府提出的建设现代化国际大都市的战略构想已经家喻户晓，越来越多的人关心、参与这项跨世纪宏伟工程的建设。舆论宣传工作和思想政治工作是我们的政治优势，要充分地发挥这种优势，把社会主义精神文明建设与大都市文化觉悟的培育结合起来，把培养社会主义“四有”新人与培养国际大都市公民联系起来，把“广州市风”、“广州人精神”的培育纳入国际大都市文化建设的轨道。要坚持以正确舆论引导人，造成一种加强社会主义思想、道德和文化建设的大气候，使人们耳濡目染，接受熏陶，逐渐地变为自觉行动。

　　第一，经济建设与文化建设的关系。我们说经济建设与文化建设是社会全面发展的两翼，就是说两者都是社会主义现代化建设的支撑点，缺了一翼就腾飞不起来，即使飞起来了，也是不能持久的。因此，两者之间的关系是相互促进的关系，我们在建设现代化国际大都市中始终要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，决不可顾此失彼。目前，一些地方的文化建设与经济建设还未能同步协调发展，与一些同志重经济、轻文化的倾向有关。今后要端正思想认识．要在文化建设方面加大力度，加快发展。

　　第二，社会效益与经济效益的关系。精神文化产品的生产是一种特殊的产业，具有商品与非商品双重属性。随着社会主义市场经济的发展，精神文化产品的生产与流通同市场运行一般规律的联系愈益紧密，文化事业要繁荣，要以文补文，以文养文，当然要走市场化、产业化的道路。但精神产品具有不同于物质产品的特殊属性，它的价值实现在于社会效益和经济效益两个方面，并且通常是以社会效益来取得相应的经济效益。如果只追求经济效益，忽视社会效益，就会走到邪路上去。为此，我们强调，文化事业的发展必须始终把社会效益作为最高标准，在这个前提下实现社会效益与经济效益的统一。

　　第三，文化硬件建设与文化软件建设的关系。文化的硬件主要指文化的基础设施，这是现代化国际大都市的文明形象与标志，是文化的软件借以发挥作用的物质手段和载体。广州大型文化设施的建设要有跨世纪的气魄，要有现代化的风格，要有民族文化的内涵。市政府已决定进一步加强科技、教育、卫生等设旋的现代化建设，并抓好广州购书中心、信德文化广场、广州文化中心、国防教育中心、广卅l科技馆、广卅I出版印制中心、广卅I社会科学研究中心、广州艺术博览中心、雕塑美术创作中心、文艺创作研究中心、广州电台台址、广州芭蕾舞团团址等一批重点文化设施建设。今后要在经济实力不断增强地基础上，规划和兴建规格更高的文化设施，还应在道路、公园、广场等地方建立艺术雕塑，逐步加重整个城市的文化氛围。文化的软件包括科技普及、教育程度、道德水准、文化素质、社会风气、人才积聚、政策法规、管理水平等等，这些又表现为市民的综合素质。现代化国际大都市应该是科技、教育的中心，应该有世界一流的艺术表演团体，有世界水平的学术交流活动，有举世公认的道德、艺术、文化素养。硬件与软件两者不可偏废，没有高标准的硬件就没有象征，没有形象，没有实现软件价值的物质手段，“英雄无用武之地”；没有软件就缺乏灵魂，缺乏活力，缺乏人文精神。只有这两者结构合理配套，才能发挥好的文化功能作用。

　　第四，主旋律与多样化的关系。弘扬主旋律，就是要在建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线指导下，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想与精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。近年来，我市开展了一系列社会主义精神文明建设活动，培育“团结、友爱、求实、进取”的“广州市风”和“稻穗鲜花献人民”的“广州人精神”，进一步弘扬了时代主旋律。主旋律必须寓于多样化之中，主旋律只有与多样化的表现形式结合起来，才能生动具体，具有强烈的吸引力和感染力。反映主旋律的精神产品不仅思想内容要健康向上，艺术表现也应多种多样，生动活泼，精益求精，这样才能在文化市场竞争中赢得优势，弘扬主旋律与提倡多样化是相互依存、相互促进的。

　　第五，行政手段与市场机制的关系。文化体制要与市场经济相适应，必须让文化产业中的娱乐文化、通俗文化、消费文化纳入市场轨道，通过社会办文化，群众办文化，发挥各方面积极性，促进社会主义文化事业的繁荣。即使是知识文化、高雅文化、公益文化，也要鼓励其自身深化改革，不断地增进自我发展的活力。在向社会主义市场经济体制的过渡中，政府对于文化市场的管理要逐步做到依法行政，运用经济规律进行调节，运用行政手段帮助建立文明健康、公平合理的市场竞争机制。即使在市场机制完善的条件下，宏观调控也是十分必要的。知识文化、高雅文化、公益文化不能完全靠市场规律自发调节，需要政府长期地予以扶持保护，需要在政策上给予倾斜，不断改善其发展的条件，以至拿其他产业和产业性文化获得的利润来支持非产业性的文化。对文化市场上有害的东西，则不管什么时候都要旗帜鲜明地予以抵制和清除。

　　 (一)要根据国际大都市文化建设的总目标，制定与建设国际大都市经济、社会发展同步的文化发展长远规划。要检查1987年市八届人大第31次会议通过的《广州文化发展战略纲要》的执行情况，在此基础上增加新的内容。新的规划要与第四次文化发展战略研讨会提出的“提高人的综合素质”的要求相衔接，并以此作为新规划的核心内容。在这次会议上拿出的总体规划和10多个方面的分支规划要征求专家、学者和社会各界人士的意见，群策群力，尽可能把规划作得科学严密，有现实的操作性。

　　 (二)精心策划和组织好重点项目，把长远目标落到实处。各级政府和政府各部门要根据总体规划和分支规划提出的总目标和阶段性目标，确定文化建设工作的重点，从现在做起，对于关系全局性的重点项目则要各部门之间，上级与基层共同配合，尤其要发挥基层文化建设的积极性，要把过去创建精神文明活动中已经总结出来的经验充分运用起来，注意把地方文化建设自觉纳入总体和分支规划的轨道上去。

　　各位专家、学者，同志们、朋友们，在世界格局发生重大变化，我们国家发生重大变革的时代里，我们进行这样一项跨世纪的文化建设事业，是具有深远历史意义的。尽管在前进的道路上有种种困难，但我们有信心有力量去克服，我们要以不懈的努力迎接新世纪的到来，让光彩夺目的广卅I新文化，在我们这一代人手中建成。让广州以经济发达、社会繁荣、环境优美、文化高尚的美好形象，无愧地进入现代化国际大都市的行列。