(一九九八年三月十八日)

 

同志们：

   

　　这次全市宣传工作会议的主要任务，是传达全国宣传部长会议和全省宣传工作会议精神，结合实际，作出我市贯彻的部署。刚才，小丹同志传达了最近召开的全国宣传部长会议和全省宣传工作会议的主要精神，祖亮同志传达了全国精神文明建设工作会议和我省贯彻意见的主要精神，进一步明确了宣传思想工作和精神文明建设的指导思想、目标任务、方针原则和总体要求，希望各级党委和宣传思想战线各部门认真贯彻落实，并努力把今年全市宣传部长会议部置的各项工作做好。为此，我就宣传思想工作要更好地为全党全国工作大局服务，以新业绩迈向新世纪的问题，讲几点意见。

   

　　

　　 一、广大宣传干部要认清形势，振奋精神

   

　　今年是贯彻落实十五大精神的第一年，各项工作都要在十五大精神指引下开创新局面。开创宣传思想工作新局面，首先要认清形势。十四大以来，我市的宣传思想工作在中央和省、市委的领导下，取得了新的进展，各项工作空前活跃，成效显著，保持了积极、健康、向上的态势，为我市改革开放、经济发展和社会稳定，作出了积极的贡献。我市宣传思想工作之所以能形成今天这样的良好局面，各级党委和宣传思想战线的同志们做了大量的工作，积累了不少成功的经验，概括起来，主要有“五个坚持”：一是坚持以邓小平理论为根本指针，认真落实用邓小平理论武装全党、教育人民的战略任务，以邓小平理论指导宣传思想战线的各项工作；二是坚持以经济建设为中心，服从和服务于全党、全国工作大局，极大地调动起广大人民群众投身社会主义现代化建设的积极性；三是坚持解放思想，开拓进取，不断研究在发展社会主义市场经济和对外开放的新形势下宣传思想工作面临的新情况、新问题，有所突破、有所创新；四是坚持以人为本，重在建设，在精神文明建设中充分发挥人民群众的主体作用，把精神文明创建活动寓于为人民群众办实事、办好事之中，形成群众广泛参与的生动局面；五是坚持“两为”方向和“双百”方针，繁荣社会主义文化，弘扬主旋律，提倡多样化，为人民群众提供优秀的精神食粮，丰富和活跃了人民群众的文化生活。实践证明，我市改革开放和现代化建设所取得的巨大成就，是与卓有成效的宣传思想工作分不开的。我们的宣传思想工作队伍是一支讲奉献、能吃苦、能战斗的队伍，是可以信赖的、大有作为的。

   

　　当前，宣传思想工作正面临着新的形势、新的任务，处于一个极为有利的发展时机。具体表现在，第一，党的十五大把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起作为党的指导思想写进党章，进一步明确了加强宣传思想工作和文化写进党在社会主义初级阶段的基本纲领，进一步明确了加强精神文明建设的基本目标和基本政策。指出社会主义精神文明是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志，对经济和政治的发展起巨大促进作用，进一步提高了全党特别是党的领导干部对于坚持“两手抓、两手都要硬”方针的自觉性。同时，党的十五大明确指出，必须围绕经济建设这个中心，切实加强精神文明建设，在全社会形成共同理想和支柱，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，满足人民群众日益增长的文化需求，为二十一世纪实现两个文明协调发展奠定坚实的基础，这就进一步明确了宣传思想工作和精神文明建设新的任务和要求。

   

　　第二，全面贯彻落实十五大精神，加快改革与发展，为宣传思想工作提供了广阔的舞台。全面贯彻落实十五大精神，我们要解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，围绕经济建设这个中心，推动经济体制改革的新突破和政治体制改革的深入进行，进一步加快改革与发展的步伐。做好宣传思想工作，为改革和发展提供强有力的精神动力和思想保证，显得尤为重要。特别是在加快经济结构战略调整、打好国有企业改革攻坚战、实现两个根本性转变的关键时期，需要我们全面、准确地学习、贯彻十五大精神，宣传党的方针、政策，把广大干部群众的思想统一到十五大精神上来；需要我们从广州改革与发展的实际出发，引导干部群众进一步解放思想，更新观念，敢于改革创新，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变；需要我们牢牢把握正确的舆论导向，为改革开放和现代化建设营造积极、健康的舆论氛围；需要我们加强和改进思想政治工作，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，把广大干部群众的积极性和创造性充分调动起来。总之，改革越是深入，开放越是扩大，经济社会越是发展，宣传思想工作的舞台就越广阔，更加大有可为。我们要从把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪这一高度，认识和把握这一有利时机，努力开创宣传思想工作的新局面。

   

　　第三，第九届全国运动会确定在广州召开，将有力地促进我市精神文明建设上新台阶。2001年第九届全国运动会中心会场设在广州，这是广州的光荣，也是对广州城市综合实力、城市文明程度的综合检阅。为了迎接“九运会”，我市的城市建设和管理水平、市民的思想道德水平以及城市的服务质量水平都要上一个新台阶，这对党委和政府各方面的工作提出了更高的要求，精神文明建设和任务更加繁重。各级党委和宣传思想战线各部门要以迎“九运会”为契机，围绕提高市民的综合素质和城市文明程度这个目标，广泛发动群众，深入开展精神文明创建活动，实施文明城市形象工程，使广州以崭新的文明形象和城市风貌，迎接“九运会”的召开。

   

　　面对新的形势和任务，我们必须有一个良好的精神状态。江泽民同志最近指出，二十一世纪将是我们党领导人民实现中华民族全面振兴的世纪，将是充满机遇和挑战的世纪。在世纪之交的重要时期，能否抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，有所作为，对各级领导干部都是严峻的考验。因此，各级领导干部和宣传思想工作部门的同志都要意识到自己所肩负的重大历史责任，要有一种时不我待的紧迫感，有一种坚韧不拔、奋发向上的良好精神状态，做到高举旗帜，坚定信念，奋发向上，积极进取，淡泊名利，甘于奉献，同心同德，再接再厉，在已有的基础上迈出新的步伐，把一个富有生机、充满活力的宣传思想工作新局面带入二十一世纪。

  

　　 二、学习理论要联系实际，指导实践

   

　　 党的十五大作出在全党兴起学习邓小平理论新高潮的战略部署，各级领导干部和宣传思想战线的同志们都要充分认识这一战略部署的深远意义。

   

　　深入学习邓小平理论，是建设有中国特色社会主义的根本保证。回顾改革开放20年来的实践，我们深深地体会到，我市改革开放和现代化建设每前进一步，都离不开邓小平理论这面伟大旗帜的指引。只有在邓小平理论指导下，我们才能不断解放思想，大胆改革，勇于实践，坚持在改革开放中先行一步；才能全面贯彻党的基本路线，坚定不移以经济建设为中心，大力发展生产力，保持国民经济的持续、快速、健康发展；才能正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持“两手抓、两手者要硬”的方针，实现两个文明共同进步。特别是在邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大召开以来的五年，全市干部群众进一步解放思想，振奋精神，勇于开拓，敢为人先，加快改革与发展步伐，初步建立起社会主义市场经济体制基本框架，两个文明建设进入了发展最快、成效最显著的时期。为了把我们的事业不断推向前进，实现市委提出用15年左右时间基本实现现代化的目标，必须更高地举起邓小平理论的伟大旗帜，把深入学习邓小平理论同学习、贯彻十五大精神结合起来，把我们对旗帜问题的认识和创造性地运用邓小平理论指导工作的水平，提高到新的高度上来。

   

　　兴起学习邓小平理论的新高潮，最重要的是坚持理论联系实际的马克思主义学风。要围绕我们正在做的事情，深入钻研邓小平理论，掌握邓小平同志观察和解决问题的立场、观点和方法，深入研究、解决改革开放和现代化建设的实际问题。为此，必须大兴调查研究之风，深入到改革开放和现代化建设的第一线研究新情况、新问题，总结来自实践的新鲜经验，提高我们运用邓小平理论驾驭全局、科学决策的能力。只有深入调查研究，才能正确地认识、解决改革攻坚所面临的深层次矛盾和问题；才能深刻总结人民群众丰富实践的新鲜经验，依靠群众首创精神实现改革的新突破；才能准确把握在改革与发展过程中人民群众关注的热点、难点问题，引导广大干部群众正确认识经济社会发展形势，清除疑虑，统一思想，凝聚人心。因此，各级领导干部和宣传思想工作者要发扬求真务实的思想作风和工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，把工作的决策和指导建立在掌握实情、熟知下情、体察民情的基础上。特别是广大理论工作者要通过调查研究，解决好理论联系实际的问题，把改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律，为促进我市改革、发展和稳定提供理论支持。

   

　　兴起学习邓小平理论的新高潮，就要创造性地运用邓小平理论指导各项工作。目前，我市已进入了社会主义现代化建设向第三步战略目标迈进的关键时期，如何推动两个根本性转变，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展，是我们面临的重大课题。解决好这些课题，要坚持以邓小平理论为指导，尤其要运用解放思想、实事求是这一邓小平理论的精髓，在实事求是的基础上，进一步解放思想，大胆探索，勇于创新。要创造性地运用邓小平的发展理论，坚持“发展是硬道理”，抓住机遇，大力培育新的经济增长点，增创我市改革与发展的新优势；要创造性地运用邓小平的改革理论，克服教条主义的僵化思想，正确认识和处理坚持公有制的主体地位与发展多种所有制经济、创新公有制实现形式的关系，正确认识和处理按劳分配同按生产要素分配相结合与实现共同富裕的关系，努力探索有利于促进生产力发展的所有制结构、公有制实现形式和分配方式；要创造性地运用邓小平的对外开放理论，大胆参与国际经济循环和国际市场竞争，不断提高我市对外开放水平。对待改革开放中出现的新事物、新做法，不应该停留在原有的认识水平和思维方式上，要允许试验、鼓励探索，只要符合“三个有利”的标准，就应给予肯定和支持。以求实与创新、继承与发展相统一的革命胆略、科学态度和创造精神，推进我市改革开放和现代化建设的发展。

   

　　三、新闻舆论工作要导向正确，紧贴群众

   

　　新闻舆论工作关系党和国家的前途命运，关系改革、发展、稳定的大局。必须坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，严格遵守宣传纪律，牢牢把握正确的舆论导向。要以江泽民同志提出的“五个有利于”(即有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新；有利于人民分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定)，作为正确把握舆论导向的根本标准。宣传部门和新闻单位要紧紧围绕经济建设中心，服务全党、全国工作大局，积极、主动配合市委、市政府的重大工作部署，精心组织关系全局的新闻报道，努力营造一个有利于全市人民推进改革开放和现代化建设的舆论环境。用人民群众自己创造的英雄业绩来教育和鼓舞人民，是最有说服力、最能鼓舞人心的。因此，要加大先进典型的宣传报道力度，做到有血有肉，真实感人，可亲、可信、可学。同时，也要注意宣传不同层次、不同类型的典型，使先进典型的示范、激励和引导作用辐射到社会生活的各个领域和不同的群体。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，不是不要批评，正面宣传和舆论监督是相辅相承的，要正确运用舆论监督的武器，既要敢于监督，又要把握好度，既要针砭时弊，又要防止以偏概全，坚持扶正祛邪，激浊扬清，引导人民弘扬正气，抵制歪风，帮助政府改进工作，做到帮忙不添乱。

   

　　 新闻舆论工作是我们党联系人民群众的重要纽带和桥梁，要贴群众，关注人民群众普遍关注的热点、难点问题，有针对性地做好引导工作。当前改革进人攻坚阶段，触及社会生活的方方面面，出现了下岗分流、社会保障、住房分配等关系人民群众切身利益的热点、难点问题，新闻舆论宣传要及时了解群众的思想动态，有针对性地开展党的路线、方针、政策的宣传，帮助群众解疑释惑，在党和政府同人民群众之间驾起相互沟通、理解的桥梁，促进群众各种实际问题的妥善解决，引导和保护好群众的积极性。人民群众普遍关注的热点，往往是新闻舆论引导的难点。热点引导工作政策性、原则性、艺术性都很强，需要审时度势，精心组织。要明确热点引导的目的是为了解疑释惑、提高认识，增进理解、理顺情绪．针砭时弊、弘扬正气，改进工作、加强团结。要十分注意把握好报道的时机和“度”，宜冷则冷，宜热则热，需及时引导的就及时引导，该观察、分析一段时间的就等待适当的时机。切忌搜奇猎异、片面追求轰动效果，更要防止激化矛盾，产生负面作用。

 

　　要把为群众所喜闻乐见作为搞好新闻舆论工作的重要标准。新闻舆论工作要坚持全心全意为人民服务的宗旨，首先就要让群众想听、想看，尽量满足他们的不同需要。要使正面宣传的方针在贯彻中取得良好效果，就必须讲求宣传艺术，改进宣传方法．增强新闻舆论宣传的吸引力、感召力和说服力。我们有些正面宣传内容是积极的，但由于没有从群众利益、群众生活、群众关心的问题切入，不讲究报道的方式、方法和技巧，不研究群众的心理和接受能力，群众就不愿听、不愿看。只有做到内容与形式的统一，思想性、知识性与可读(可视、可听)性的统一，为人民群众所喜闻乐见．

 

　　才能收到好的宣传效果。新闻舆论工作者一定要以高度的使命感和责任感，按照江泽民同志对新闻工作提出的“不断开拓新的报道领域，不断探索新的报道形式，不断采用新的报道手法，不断写出富有新意的优秀作品”的要求，深入到生活中去，到群众中去，学习群众的创造精神和生动语言，用老百姓的话讲老百姓关心的事，做到深入浅出、通俗易懂、生动形象，形成各自的鲜明风格，把形式多样、生动活泼、引人人胜的新闻作品奉献人民群众。

 

　　四、创建文明城市要造福人民，取信于民

 

　　深入开展创建文明城市活动，切实加强精神文明建设，实现两个文明建设协调发展，是党的十四届六中全会和党的十五大提出的一项重要任务。年初召开的全国宣传部长会议、全国精神文明建设工作会议、全省宣传工作会议进一步强调，要以“讲文明，树新风”活动为重点，深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，力求在建国50周年时建成一批文明城市、文明村镇和文明单位，使精神文明建设出现新的而貌。我们要认真贯彻落实上述会议精神，全面实施《广州市创建文明城市“九五”规划》，加快创建文明城市的步伐。

   

　　创建文明城市，必须以提高广州人的素质和城市文明程度为目标，这是把广州建设成为现代化国际城市，充分发挥广州中心城市辐射、带动作用的迫切要求，也是人民群众提高生活质量的迫切要求。改革开放特别是党的十四大以来，我市国民经济和社会发展取得了巨大成就，城市综合实力跃居国内大城市前列，精神文明建设成效显著，为我市创建文明城市奠定了坚实的基础，积累了丰富的经验。但是，我们也要清醒地看到，广州在建设文明城市方面仍然存在较大的差距，城市管理水平不高，市容环境脏、乱问题依然比较突出，城市的文化基础设施建设相后滞后，广大市民群众迫切要求改善生活环境，提高生活质量，满足日增长的精神文化需求。党和政府是为人民谋利益的，满足人民群众的要求和愿望，是我们的责任所在。各级党委要进一步增强责任感和紧迫感，以迎接“九运会”为契机，全面实施文明城市形象工程，深入开展“讲文明，树新风”活动，切实提高城市建设和管理水平，优化城市环境，提高城市整体文明程度，从而真正做到造福人民、取信于民。

   

　　创建文明城市，必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，把精神文明建设工作的着眼点放在与群众利益密切相关的事情上。实践证明，精神文明建设要保持旺盛的生命力．得到人民群众的拥护和支持，必须切实解决群众普遍关心的问题，坚持为人民群众多办实事、多办好事。创建文明城市，一是要努力为人民群众创造优美、舒适、安宁的生活环境。去年7月下旬以来，我市以整治“脏乱”为重点开展的“讲文明，树新风”活动，取得了较好的效果，受到群众普遍欢迎。但这仅仅是阶段性的成果。各级党委、政府要以一抓到底、取信于民的坚强决心，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的思路，把这项得民心、顺民意的活动扎实、持久地开展下去，做到整治、建设、管理三管齐下，用3年左右的时间实现我市城市环境秩序的根本好转，真正使人民群众感到满意。二是各行各业要形成为人民服务的良好风尚．提高为人民服务的水平。要在去年职业道德建设年取得成果的基础上，按照“纠建结合、标本兼治、内强素质、外树形象”的要求，深化各行各业职业道德建设主题活动和文明服务示范活动，落实服务规范和“便民、利民、为民”服务措施，继续推行社会服务承诺制，提高“双评”和“三优杯”竞赛水平，强化管理和监督机制，切实解决仍然存在的“假、冒、伪、劣”、“冷、硬、拖、卡”等突出问题，扎扎实实地把职业道德建设落到实处。树立党政机关“人民公仆”、“人民勤务员”的新形象，树立执法部门廉洁高效、秉公执法的新形象，树立窗口行业爱岗敬业、服务人民的新形象。同时，要通过实施“光彩”工程，把职业道德建设进一步延伸到广大民营和个体经营者中去，引导他们诚实劳动、文明经营、按章纳税、健康发展。三是要大力促进优秀精神产品的生产．繁荣文化艺术，发展文化事业，满足人民群众日益增长的文化生活需求。明年是建国50周年，要抓紧制定重点献礼作品创作规划，落实扶持精品创作的措施，调动广大文艺工作者的积极性，推动优秀精神产品生产上新水平。要顺应我市群众文化活动蓬勃发展的趋势，加快群众文化场馆建设，大力发展群众文化队伍，形成全方面推动城乡群众文化建设的工作格局。在充分发挥现有文化设施作用的基础上，要高标准设计、建设好广州大剧院、广州报业文化广场、广州博物馆等标志性文化工程，树立广州现代化的文化新形象。

   

　　创建文明城市，必须坚持以人民群众为主体，发动群众广泛参与。只有从人民群众的利益和需要出发，解决群众迫切需要解决的问题，使人民群众看到精神文明建设与自己的切身利益密切相连，才能吸引他们积极参与到精神文明创建活动中来，精神文明建设才有广泛的群众基础，这也是精神文明建设取得成效的关键。我们开展的各项工作，都要以人民群众满意不满意、高兴不高兴为标准，接受群众的检验。这些年来我市开展的“可爱的广州我的家”爱国主义教育实践系列活动、职业道德建设年活动、“讲文明，树新风”活动等，都很好地实践了服务群众的宗旨，因而也大大增强了精神文明建设的吸引力和感召力。去年，白云区委、区政府发动全区群众开展“告别贫穷、走向富裕，告别愚昧、走向文明”系列活动．运用群众自我教育、自我提高的方法，扫除封建迷信、赌博吸毒：乱埋乱葬等丑恶现象和陈规陋习，取得了很好的效果。我们要认真总结。推广这些好经验、好做法，进一步把人民群众广泛动员起来，组织起来．充分发挥人民群众在精神文明建设中的主体作用．引导人民群众在创造美好生活的实践中，不断提高思想道德水平，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

   

　　五、各级党委对宣传思想工作的领导要坚强有力，落到实处

   

　　我们党历来十分重视宣传思想工作。江泽民同志在全国宣传部长会议上强调指出：“党的宣传思想工作，肩负着用先进的思想、科学的理论、高尚的精神和正确的舆论．去宣传群众、武装群众、教育群众、鼓舞群众为实现自己的根本利益而奋斗的崇高使命，因而在党的整个工作中始终处于极其重要的地位。”各级党委、政府要从全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的高度，从全面实现党在社会主义初级阶段基本路线和基本纲领的高度，从增强我国综合国力和我市综合实力的高度，充分认识宣传思想工作和精神文明建设的战略地位和重要作用，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进对宣传思想工作和精神文明建设工作的领导。

   

　　要认真落实党委统一领导，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制和工作责任制，切实把宣传思想工作摆上重要议事日程，做到两个文明建设一起研究，一起部署，一起检查。各级党委，首先是主负责同志要率先垂范，身体力行，在加强宣传思想工作和精神文明建设中，发挥榜样示范作用；要深入实际，调查研究，解决新问题，总结新经验，不断提高工作水平。对一些需要多方面配合的工作，党委要统筹安排，协调行动，抓好落实。 

   

　　要保障宣传思想工作和精神文明建设工作机构、人员、经费的落实。这个问题已强调了多次，但是有些单位尤其是一些企业至今未能很好解决，究其原因，主要责任在于领导。党政领导应引起重视，统一认识，采取措施加以解决。要按照市委六届七次全会《决定》和市委关于加强企业和农村思想政治工作两个《实施意见》的有关要求，切实解决当前基层宣传思想工作中存在机构不健全、人员不到位、经费不落实、工作不到底等问题，进一步加强和改进基层的思想政治工作。当前，我市国有企业战略性改组步伐加快，企业改革过程中的思想政治工作更显紧迫和艰巨。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，依靠党务工作机构和精干的专职政工人员加强宣传思想工作，落实行政管理人员“一岗两责”，把思想工作寓于企业现代化管理之中，渗透到生产经营全过程。要积极探索不同类型企业思想政治工作的新路子，尤其要注意研究、总结新经济组织、非公有制企业开展思想政治工作的成功经验，加强对它们工作的指导。各级党委要认真落实党委宣传部门对宣传思想战线的归口管理。健全和充实各级文明委和文明办工作机构，明确职能，建立起正常的工作制度，充分发挥其指导、组织和协调精神文明建设的作用。要采取有效的政策和措施．保证宣传思想工作和精神文明建设必要的投入，加快宣传文化事业的发展。今年，进一步落实好中央关于文化经济政策的有关规定，并引导社会各界增强对宣传文化事业的投入，多渠道筹措社会资金，完善投资机制，形成全社会共同参与精神文明建设的良好格局。

   

　　要按照“政治强、业务精、作风正”的要求，努力建设一支高素质的宣传思想工作队伍，这是做好当前工作的迫切需要和重要保证。各级党委要从政治上，思想上、工作上、生活上关心这支队伍，建设好这支队伍，不断提高他们的理论素养、政治素质和业务素质。要重视加强这支队伍培养和锻炼，帮助他们养成良好的思想作风、工作作风。要着重加强宣传思想战线领导班子建设，选拔一批具有强烈事业心和责任感，能够担当跨世纪重任的优秀干部，配备到重要领导岗位工作，形成坚强有力的领导。

   

　　同志们，今年是全面贯彻落实十五大精神的第一年，做好今年工作，意义重大，任务艰巨。我们要在以江泽民同志为核心的党中央和省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结鼓劲，开拓奋进，扎实工作，进一步开创我市宣传思想工作和精神文明建设的新局面，真正向党和人民同时交出物质文明建设和精神文明建设两份好的答卷。

    (穗办字[1998]11号)