同志们：

   

　　今天召开的全市宣传工作会议，主要是传达贯彻全国宣传部长会议和宣传工作会议精神。参加会议的人员除了全市宣传思想战线各部门负责同志外，还有各区、县级市，市直局以上单位党委(党组)的分管领导，目的是要让各级党委的负责同志都了解中央和省、市委对宣传思想工作的要求，重视并加强对这方面工作的领导。刚才，瑞驹同志传达了全国和全省两个会议的精神，内容十分重要，今年宣传思想工作的指导思想和总体目标、主要任务都已确定，在年初召开的全市宣传部长会议上，小丹同志作了具体的工作部署，是符合中央和省、市委对当前宣传思想工作的要求的。下面，我根据中央、省委总的工作精神，着重就各级党委如何加强对宣传思想工作的领导问题，谈几点意见。

   

　　一、始终不渝地坚持把邓小平建设有中国特色社会主义理论作为宣传思想工作的根本指针

   

　　我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人、伟大的马克思主义者、伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者邓小平与世长辞，在我们的心中引起无限悲痛。我们怀念邓小平同志，要化悲痛为力量，更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，更坚定地把邓小平同志开创的改革开放和社会主义现代化建设伟大事业推向前进。

   

　　在革命战争时期，邓小平同志就是我党我军卓越的政治工作者，在社会主义建设时期尤其是改革开放的新时期，邓小平同志始终高度重视和毫不放松党的思想政治工作，身体力行地倡导社会主义精神文明。他关于思想政治工作和精神文明建设的深刻思想是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部份。无论过去、现在和将来，他所创立的建设有中国特色社会主义理论都是宣传思想工作和精神文明建设的根本指针。在党的宣传思想战线上，在精神文明建设的全部实践中，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，就是要用这一科学理论武装头脑，坚持党的基本路线不动摇，发扬党的理论联系实际的优良作风，运用这一科学理论研究新情况，解决新问题，把宣传思想工作和精神文明建设的各项任务落到实处，为改革开放和现代化建设提供强有力的思想保证和精神动力。在强调始终不渝地把邓小平建设有中国特色社会主义理论作为宣传思想工作根本指针的时候，联系当前我市宣传思想工作和精神文明建设的实际，必须在各级党委的工作指导思想上，进一步解决好以下三个问题：

   

　　第一，在各级党委的领导工作中，真正确立邓小平同志提出的两个文明建设一起抓、两手都要硬的指导思想。早在改革开放之初，邓小平同志就明确指出，“我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明．而且要有高度的精神文明。”他把“两手抓，两手都要硬”确定为社会主义现代化建设的一个根本方针。在改革开放过程中，邓小平同志曾经这样告诫全党，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功，但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界”。在视察南方重要谈话中，他也曾经这样嘱托我们，“广东二十年赶上亚洲‘四小龙’，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。”在我们沉痛哀悼邓小平同志的时候，重温他的这些教导，深感字字重千斤。回顾广州在改革开放和现代化建设中走过的路程，我们就会清楚地看到，如果离开了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指导，离开了人民群众解放思想和求实进取、开拓创新精神的振起，离开了精神文明建设对物质文明建设的强大保证和推动作用，我们决不会取得今天这样的巨大成就。展望广州到2005年基本实现现代化的宏伟目标，我们更应该清醒地看到，如果不能进一步实现两个文明建设的相互促进和协调发展，不能正确地解决发展社会主义市场经济和对外开放条件下精神文明建设面临的新的历史课题，到那个时候，即使人均国内生产总值搞得再高，也不能说达到了基本实现现代化的目标，弄得不好，甚至会像邓小平同志指出的那样“在另一方面变质”。我市多数地方和部门的党委领导工作，是能够较好地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针的，但也确有少数领导同志，至今不能正确把握两个文明建设之间的辩证关系，一手硬，一手软，极个别的甚至以牺牲精神文明为代价换取一时的经济利益，这是非常危险的。这些同志要认真对照邓小平同志的教诲，通过深刻反思，把指导思想端正过来。如果不是这样，那么总有一天会犯大的错误，栽大的筋斗，给党和人民的事业带来危害。各级党委领导都要结合当前贯彻党的十四届六中全会精神，加强精神文明建设的实际工作，深入学习领会邓小平同志关于精神文明建设的重要思想，真正把精神文明建设提到更加突出的地位，切实加强和改进对精神文明建设的领导。

   

　　第二，加深领会邓小平同志关于党的思想政治工作的论述，把加强和改进思想政治工作作为各级党委的重大政治责任。新时期一开始，邓小平同志就指出，“现在群众中需要解决的思想问题很多，党内需要解决的思想问题也很多。我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”。他强调说，  “改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。后来他又指出，“全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向”。八九年政治风波之后，邓小平同志深刻分析说：“我们的最大失误是在教育方面，对年轻娃娃、青年学生教育不够，思想政治工作薄弱了，教育发展不够”。根据邓小平同志这一系列重要指示，市委这些年来，围绕加强和改进思想政治工作，作了大量调查研究，形成了若干重要决议和实施意见。这些在贯彻落实的过程中，总的看来是有成效的。但是，必须实事求是地说，思想政治工作在不少地方仍然薄弱，一些领导同志埋头经济工作，忽视思想工作的倾向并没有切实纠正过来。这种情况和形势发展的要求是不相适应的。当前，经济体制改革已经进入攻坚阶段，企业转制也好，调整结构也好，优化组合也好，解决下岗职工实际问题也好。都牵动各种利益关系。要使改革顺利推进，既要靠正确的方针政策，又要靠深入细致的思想政治工作，否则，就难以化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。正如邓小平同志当年所指出的，“只有大力加强党与群众的联系，深入到群众中去做思想政治工作，经济调整中的许多困难才容易克服”。这里还要提到群众上访的问题，前一段时间群众上访有所增加，原因是多方面的，但可以肯定地说，有些地方如果干部能够联系群众，善于做群众的思想疏导工作，那里的群众上访是完全可以避免的。思想政治工作得不到加强和改进，就会影响改革、发展、稳定的大局。各级党委领导都要把思想政治工作作为自已的政治责任，象邓小平同志早就要求的那样，“除了掌握方针政策和决定重要干部的使用外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作”，“要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受”。前一段，我们总结推广了一些企业实行“一岗两责”，党政领导相互配合做好职工思想政治工作的经验，这一条还要大力提倡。思想政治工作的方法也要不断加以改进，使之得到群众欢迎，真正取得实效。

   

　　第三，要时刻铭记邓小平同志关于“搞精神文明，关键是以身作则”的教导，充分发挥党员领导干部在精神文明建设中的表率作用。在改革开放和现代化建设过程中，邓小平同志反复强调，“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要”，“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。如果党的组织把群众的意见和利害放在一边，不闻不问，怎么能要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢?如果党的领导干部自已不严格要求自已，不遵守党纪国法，违反党的原则，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公利私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先、享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自已的人实行打击报复，怎么能指望他们改造社会风气呢?”他十分明确地对各级领导干部提出：“搞精神文明，关键是以身作则”。重温邓小平同志的这些话，任何一位政治合格的领导干部，都应该切身体会到他的鲜明的革命风格的巨大感召。党员领导干部的思想、品质和行动对群众的影响是很大的，“正人先正己”，我们必须有这种高度的自觉性和约束力。在市委六届七次全会上，我提出，各级党员领导干部要堂堂正正做人，清清白白做“官”，踏踏实实做事，成为社会主义精神文明的模范实践者。各级党委都要在精神文明建设中，首先把党风搞好。领导干部要带头树立正确的世界观、人生观，带头“讲学习、讲政治、讲正气”，带头廉洁奉公、勤政为民、敬业乐业、艰苦奋斗，一句话，就是要做学习和实践邓小平同志光辉的革命理论和鲜明的革命风格的表率。我们真心实意地这样去做，群众才会信任我们，才会和我们同心同德、团结奋斗，把改革开放和两个文明建设胜利推向前进。

   

　　二、充分认识宣传思想工作面临的新形势与新要求

   

　　去年我市宣传思想工作，在党的十四届五中、六中全会的精神鼓舞和推动下，取得了新的进展和明显的成效。各级党委把精神文明建设提到更加突出的位置，加强了领导，加大了工作的力度。各级党委宣传部门和宣传思想战线各系统的同志们抓住机遇，主动积极地围绕今后五年宣传文化各项事业发展的规划和当前宣传思想工作各项主要任务的落实，做了大量扎实有效的工作。理论工作和舆论工作比较主动，文艺精品生产得到加强，文化市场的管理取得突破性的进展，基层思想政治工作有所加强和改进，群众性的精神文明创建活动出现了新的局面，宣传思想工作总体保持了积极、健康、向上的态势，保证和促进了我市改革、发展、稳定的良好局面的形成，很好地完成了市委所赋予的任务。总之，过去的一年，我市宣传思想工作和精神文明建设在中央、省、市委新的部署下，整体推进，创出新的成绩，为“九五”时期的工作赢得了良好的开局。对此，市委是满意的。

   

　　1997年，是我们党和国家历史发展的重要一年，我国将恢复对香港行使主权，我们党将召开十五大，这两件举世瞩目的大事，都会对改革开放和现代化建设事业，对党的各方面工作包括宣传思想工作，产生极其重大的影响。如何认识宣传思想工作面临的新形势与新要求?我认为：

   

　　第一，香港回归祖国和党的十五大召开，要求宣传思想工作紧密配合，为之创造良好氛围。江泽民同志在全国宣传部长会议讲话中指出，宣传思想战线要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜，紧紧围绕恢复对香港行使主权和党的十五大召开这两件关系全局的大事，扎扎实实地做好工作。从江泽民同志的讲话中，我们可以领会到围绕党和国家两件大事做好宣传思想工作的极端重要性。高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜，在全体人民中牢固地确立起建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱，是动员、凝聚全体人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业推向前进的迫切需要。牢牢把握正确的舆论导向，营造有利于经济、社会稳定，有利于安定团结政治局面的舆论环境，是保证香港顺利回归祖国，党的十五大胜利召开的迫切需要。广卅l地处祖国南大门，毗邻港澳，广卅I的政治、经济、社会是否稳定，对这两件大事尤其是香港顺利回归祖国，具有直接、重要的影响。因此，各级党委和宣传思想战线的领导必须牢固确立政治意识和大局意识，充分认识党和国家这两件大事对宣传思想工作提出的新要求。抓住庆祝香港回归祖国这一契机，在全市人民中广泛开展爱国主义的宣传教育活动，激发爱国热情．振奋民族精神；以党的十五大召开为主题，深入开展基本理论、基本路线和基本方针的教育，坚定信念，鼓舞斗志，激励全市人民为实现现代化建设的目标而奋斗；坚持把握好宣传基调，为两件大事创造良好的氛围，更好地为全党全国工作大局服务。

   

　　第二，促进我市改革开放和现代化建设，十分需要宣传思想工作提供强有力的思想保证。在极具历史意义的1997年，广州人民应以改革开放和现代化建设的新业绩，来迎接香港回归祖国和党的十五大召开。我市经济在前几年持续快速增长的基础上，今年进入了新的稳定增长期，政策调整期和转换期。在这个时期，经济工作的重点是要加快经济体制和经济增长方式的转变。按照市委确定到1998年率先建立社会主义市场经济体制的目标，继续推进以国有企业为重点的经济体制改革，着力创新经济机制，发展高新科技产业，推进技术进步，调整优化产业结构，培育新经济增长点，优化城市管理和城市环境，逐步推动我市经济迈向集约化、现代化的轨道。为了保证我市改革开放和经济工作的健康发展，需要加强宣传思想工作，进一步动员全市人民特别是各级领导干部解放思想，转变观念，把思想认识统一到两个根本性转变上来，坚持实事求是。从实际出发，大胆探索发展社会主义市场经济和现代化建设的新思路；进一步调动全市人民建设社会主义现代化的积极性、主动性和创造性，克服困难，开拓前进；进一步提高广州人的综合素质和城市文明程度，为加快经济体制和经济增长方式转变，营造高效舒适的城市环境，提供精神动力和智力支持，创造良好的社会条件。

   

　　第三，深入贯彻六中全会精神，十分需要进一步形成和发展“一把手两手抓，一班人抓两手”的领导工作格局。十四届六中全会召开后，全党更加重视，加强社会主义精神文明建设。市委六届七次全会通过了《中共广州市委关于贯彻十四届六中全会精神加强社会主义精神文明建设的决定》，确定了今后5年至15年我市加强精神文明建设尤其是思想道德文化建设的大政方针和目标任务。今年是贯彻六中全会《决议》和市委《决定》，推进5年阶段性任务落实的第一年。能否开创我市精神文明建设的新局面，必须从领导认识和领导体制抓起，进一步形成和发展“一把手两手抓，一班人抓两手”的领导工作格局。这种工作格局，要求一把手与一班人都要负起建设精神文明的领导责任，特别是党政第一把手要负起主要领导责任。各级领导在实际工作中必须真正做到“两手抓，两手都要硬”，决不能把“两手抓”停留在口头和文件上，把它作为总结、布置工作的标签。一个地区、一个单位的领导班子是不是真正做到“两手抓”，要让实践效果来检验，让群众来评议。要通过建立起统一领导、职责明确、分工合作、关系协调、渠道畅通的领导体制，建立起两个文明建设一起规划，一起部署，一起投入，一起检查，一起考核的工作机制，使各级党委一班人尤其是党政第一把手真正肩负起精神文明建设的领导责任。  

   

　　以上这些都说明，当前政治、经济发展的形势，对党的宣传思想工作十分有利，提出了新的要求。宣传思想工作大有可为。各级党委和宣传思想战线的同志们必须把握大局，抓住机遇，振奋精神，增强信心，以高度的责任感和使命感，充分发挥积极性、主动性和创造性，把我市宣传思想工作推上新的台阶。

   

　　三、各级党委要切实加强对宣传思想工作的领导

   

　　十四届六中全会强调：建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。省委七届五次全会和市委六届七次全会都对如何加强和改善党对精神文明建设的领导，提出了具体要求。现在，最重要的是把这些要求落到实处。根据中央总的工作精神和宣传思想工作的部署，今年我市宣传思想工作任务重，要求高，各级党委要切实负起领导责任，带领广大宣传思想文化干部共同做好这些工作，特别是要认真解决宣传舆论工作和精神文明建设的重点、难点问题。

   

　　 l、管好宣传舆论阵地，优化舆论环境，促进改革、发展和稳定。改革开放和现代化建设与舆论环境愈来愈分不开，宣传舆论对经济发展和社会进步，稳定人心和稳定社会的导向作用愈来愈显得重要。我们党历来十分重视宣传舆论工作。毛泽东同志曾经指出：“一张省报，对于全省工作，全体人民，有着极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用”。邓小平同志也指出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”。江泽民同志在去年视察人民日报社时说：“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们的党成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要的作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。党的新闻事业与党休戚与共，是党的生命的一部份。可以说，舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作”。正因为舆论工作有如此重要的作用，六中全会<决议>指出：“宣传舆论阵地必须牢牢掌握在党的手里”。中宣部部署今年工作时强调，牢牢把握正确的舆论导向，促进政治、经济、社会的稳定，为两件大事创造良好的舆论环境。

   

　　 一个地区、一个单位的舆论环境好不好，不仅是宣传部门、新闻单位的事，各级党委也负有领导责任，要用好、管好宣传舆论阵地。各级党委要善于运用宣传舆论阵地和工具，宣传党的路线方针政策，宣传党在各个不同时期的中心工作，团结教育干部群众，因势利导，营造健康、积极、向上的舆论环境。同时，要管好宣传舆论阵地，选派忠于马克思主义、忠于党、忠于人民、有事业心和责任感、遵守政治纪律、熟悉业务的同志担任这些部门的负责同志，指导宣传部门把好舆论导向，对各个时期特别是敏感时期、重大事件、突发事件和改革开放经济工作的重大部署的宣传报道提出明确要求。各新闻单位对突发事件、重大事件的报道，一定要按照市委的有关规定办，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，正确引导舆论。新闻出版、广播电视部门和单位的党组织要充分发挥领导核心、保证监督的作用，按照守土有责的原则，以强烈的政治责任感、坚定的政治方向、鲜明的政治鉴别力和敏锐的政治敏感性，把好舆论导向关，管好新闻宣传方针的贯彻执行，经常研究分析新闻宣传的动向和对策，特别是对敏感时期和重大事件的采访报道，领导一定要加强指导，加强值班，抓实抓细，从严把关，保证新闻宣传不出“杂音”、“噪音”，不给党和政府的工作添“乱子”。

   

　　 2、抓住重点，办好得民心的实事。社会主义思想道德文化建设的任务繁重而复杂，抓好这些工作，各级党委要讲究领导艺术。我在市委六届七次全会的讲话中谈到要坚持的思想方法和工作方法，其中一条就是把长远目标与阶段性任务结合起来，从解决当前精神文明建设中群众普遍关心的重要问题入手，分阶段抓落实，头5年主要抓好五顶任务。各级党委要深入调查研究，结合本地区、本系统和本单位的实际，找出群众议论最多、意见最大、最需要解决的突出问题，列出每年工作的重点，狠抓不放，务求实效，切实办好顺民意、得民心的实事。从全市来讲，今年要下功夫在群众普遍关心的两方面重要问题上抓出成效。

   

　　一是以职业道德建设为重点，推动党风、政风和行业风气的建设。根据省委部署，市委、市政府决定今年在全市范围开展’97广州职业道德建设年活动，把职业道德建设作为我市思想道德建设的突破口和切入点，这是贯彻落实六中全会精神的重大举措。昨天下午，市委已召开了动员大会，明确今年的职业道德建设，突出“为人民服务，树行业新风”的主题，以党政干部和国家公务员，行政管理部门、办事机构和执法队伍，服务性“窗口”行业等三个方面为重点，以纠建结合、标本兼治、内强素质、外树形象为总的要求，整体推进全市各行各业的职业道德建设。对这项工作，各级党委要十分重视，加强组织领导。深入到基层和群众中去广泛听取意见，抓住本地区、本行业、本单位群众对党风政风和行风反映最突出的问题，认真制订职业道德建设的实施方案和整改措施，花大力气抓落实、抓检查、抓监督，办一批群众欢迎的、急需解决的实事，务求取得群众满意的效果。领导干部自身的职业道德，是推动各行业职业道德建设的“牛鼻子”，各级党委要抓住不放。要求各级领导干部严于律己、率先垂范．做到“四个带头”．即带头牢固确立全心全意为人民服务的思想。带头实践社会主义职业道德规范，带头参加便民、利民、为民的活动，带头接受党和人民的监督，做人民满意的公仆，以密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公、服务大众的模范形象，推动党风、政风和行业风气的建设。

   

　　二是进一步加强文化市场的管理，为群众特别是青少年创造文明健康的社会文明环境。近年来，在各级党委的重视和直接领导下，宣传、文化、公安、司法、工商等部门密切配合，加大管理的力度，坚持不懈地进行“扫黄”、“打非”斗争，特别是去年音像、电子出版物市场的管理开始从治标截流到治本堵源，取得突破性进展，使我市文化市场正朝着健康有序的方向发展。但是我们要清醒地看到，文化市场的形势还是比较严峻，新情况和新问题不断出现，“扫黄”、“打非”斗争的任务仍十分艰巨，精神产品的生产未能适应日益增长的群众文化生活需求，尤其是少年儿童文艺作品比较少。今年要大力加强文化建设与管理工作。一方面，繁荣精神产品的生产，实施精品战略，多出好书、好戏、好电视节目。重点抓好少年儿童作品的创作和生产。另一方面，要认真管好文化市场，深入进行以图书、音像、电子出版物市场为重点的“扫黄打非”斗争，继续深挖源头，坚决制止黄色、盗版、格调低下的出版物在市场上出售，制止在广播电视上播出内容不健康的节目，努力创造文化健康的文明环境，让党和人民满意，让天下父母放心。

   

　　3、采取有效措施，加大扶持力度。宣传思想工作、精神文明建设必须以必要的人、财、物作为保障。各级党委、政府要从社会主义现代化建设的全局出发，认真贯彻六中全会(决议>和省、市委《决定》中的有关规定，进一步完善和落实文化经济政策。区、县级市委、政府要积极协调有关部门增加对宣传文化事业的投入，确保宣传部门年度业务经费增加的幅度不低于当年同级财政收入增长比例，年度文化事业经费支出达到当年同级财政支出的1％，在今年底前初步完善宣传文化发展专项资金制度。要把宣传文化设施的建设和改造纳入经济和社会发展的总体规划，保证必需的资金。要落实宣传思想战线业务和干部归口管理的规定。当前基层宣传思想工作存在“机构不健全，人员不到位，经费不落实，工作不到底”的“四不”现象，是亟待解决的突出问题。有些单位在机构改革中，原有的政工机构撤销了，新的机构又没有建立起来，或者没有相应的机构承担这一职能，工作出现“空档”；有些单位宣传工作队伍人员素质弱，后继乏人，队伍出现“断层”；有些单位宣传思想工作经费不落实，影响了工作的开展。因此，各级领导必须按照市委六届七次全会的<决定>和市委关于加强和改进企业和农村思想政治工作两个(实施意见>的有关要求，抓紧解决好基层宣传思想工作机构设置、人员配备和经费保障问题，多从思想上、工作上和生活上关心和支持宣传干部，为宣传思想工作开展提供有利条件。

   

　　同志们，在新的一年里，我们一定要高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入贯彻十四届六中全会和省委七届五次全会、市委六届七次全会，以及市第七次党代会精神，扎实工作，以宣传思想工作、精神文明建设的优异成绩，迎接党的十五大胜利召开。

   

 (1997  3．4)

(穗办字[1997]10号)