●加尔布雷斯建议：政府应实行累

    进的所得税制，以消除收入不均

    等；应直接管制物价和工资，以

    防止大公司用提价的办法，嫁

    “祸”消费者；应增加国家预算拨

    款，以推进社会结构改革；特别

    是应将部分大企业国有化，以充

    分利用计划经营的好处，更好地

    维护社会公共利益。

   

　　提起新制度学派，人们就自然要想到加尔布雷斯。这位集经济学家、政府官员、文学家于一身的哈佛教授，不仅学识渊博。而且善于从复杂事物中拨云见日，提出独到见解。他一生著述甚丰，其《丰裕社会》与《新工业国》，曾经轰动一时，为他在经济学界奠定了坚实的地位。不过，能真正系统反映加尔布雷斯思想的，当属1973年出版的《经济学和公共目标》一书。

   

　　在许多经济学家的想象中，资本主义是人间天堂，可现实无情，当历史行进到20世纪60年代末，西方国家又一次跌进了“地狱”。失业久治不愈，通胀又同时爆发．贫富鸿沟日益拉大，环境污染愈演愈烈。何以如此?人们忧心忡忡，百思不得其解。有人把它归罪于企业主，有人把它归罪于工会，也有人把它归罪于凯恩斯。加尔布雷斯认为，资本主义所以遭此劫难，是由于人们错误地把“经济增长”当成了社会的“公共目标”，以为经济增长可以本领通天，只要经济增长。其它一切都不在话下。其实不然，增长并非万验灵药．更不能一俊遮百丑。相反，单纯追求增长，必然导致为生产而生产，使失业、环境污染、收入悬殊等问题，不仅不能缓解，反而会变本加厉。所以，必须正本清源，重新定位“公共目标”，否则，上述诸多社会问题，就会像挥之不去的幽灵，让人们永远不得安宁。

   

　　一个社会的“公共目标”，按理讲，就应该是“追求公众利益”。可在实际经济生活中，它却被人为地扭曲了。加尔布雷斯认为，“公共目标”之所以错位，“祸首”是畸形的社会结构。现代资本主义的社会，存在着一个“二元体系”：一是由大公司组成的“计划体系”；一是由小企业和个体经营者构成的“市场体系”。如果从“产值”方而看，两大体系难分高低，但他们的社会地位，却有天壤之别。一个最明显的事实是，大公司可以支配消费者，而小企业却无能为力。大公司实力雄厚，它们的广告铺天盖地、营销网络无孔不入，即便消费者闭目塞听，到头来还得听它们“摆布”。加尔布雷斯引用了一个例子，来说明这种“大公司”魔力。商界巨子希尔先生向女士们推销一种香烟，开始时是屡屡受挫。究其原因．原来是香烟的绿色包装盒，与女装的颜色不配。于是有人提议，更换一下包装盒的颜色，没想到希尔先生听后大发雷霆：“我们为什么不想办法，使绿色成为女装的流行色?”果然一年后，绿色女装风行全美．希尔的公司，由此赚了个钵满盆满，而小公司却只能在一旁垂涎欲滴。

   

　　市场竞争．讲的是优胜劣汰。胜者为王，败者为寇。可是大公司高高在上，市场份额大，并且大公司之间，很容易串通一气，联手操纵价格，在市场上为所欲为。而小企业却势单力薄，胳膊拧不过大腿，只能像那没根的浮萍，随波逐流，任人宰割。贫富差距，自然是越拉越大。还有，大公司谋求发展，虽然促进了经济的进步，但也同时引发大量的社会问题。因为大公司所从事的，大多是军工、汽车、钢铁等行业，由于家大势大，往往发展过头；而亟待发展的交通运输、环境卫生等城市服务业．却因为“赚头”小．大公司很少问津。结果又使得城市配套设施发展滞后．生存环境每况愈下。更令人头痛的是，大公司虽然日进斗金，但仍希望借“权”牟利；政府官员虽然大权在握．但竞选起来，也需要大公司拿钱。于是大家各怀私心，  “财神爷”和“乌纱帽”一拍即合。这样一来，大公司的目标，也就堂而皇之地成了政府的目标，而真正的“公共目标”，却反而被人遗忘了。

   

　　在现代大公司里，掌权人本应是股东，可由于才能和精力的限制，他们越来越难以驾驭企业了，所以现在的股东，基本上已是大权旁落，而那些掌握专门知识的所谓“技术结构阶层”，成为了事实上的当权者。这种权力的转移，也导致了公司目标的变化。“技术结构阶层”首先追求的是“稳”，在“稳”的前提下，力求发展。因为“技术结构阶层”的收入，主要是薪水和奖金，不是股息，他们只要保持一定的盈利，不至于让股东卖掉股票，就可万事大吉。所以．他们犯不着自找麻烦，去为股东追求最大化的利润。为了息事宁人，面对工人加“薪”要求，他们也每每有求必应。成本增加后，他们就用涨价的办法，转嫁到消费者头上，商品价格上涨，工人还会要求加工资。这样，水涨船高，工资物价轮番攀升，通货膨胀不可避免，要是碰上经济不景气，还会形成“滞胀”，整个社会因此大难临头。

   

　　如此看来，要矫正社会的“公共目标”，必须改革现行这种积弊深重的社会结构，实行“新社会主义”。那么，什么是“新社会主义”呢?加尔布雷斯说，就是扶弱抑强，使权力均等化的社会。一方面．政府要为小企业撑腰，利用财政金融手段，尽量减轻价格波动对小企业的损害。另一方面，抑制大公司，使其不能仗势欺人，剥削小企业。为此，加尔布雷斯对症下药，提出了一揽子具体措施。比如，政府应实行累进的所得税制，以消除收入不均等；应直接管制物价和工资、以防止大公司用提价的办法．嫁“祸”消费者；应增加国家预算拨款，以推进社会结构改革，特别是应将部分大企业国有化，以充分利用计划经营的好处，更好地维护公共利益。   

   

　　按加尔布雷斯的说法，在这种“新社会主义”下政府将不为“金钱”所动，大公司不再颐指气使，小企业也得以翻身；同时，令人心仪的“公共目标”，将被重新树立起来，“公众利益”将得到普遍尊重。加尔布雷斯为人们描绘了一幅未来的美好图画；生活福利大大提升，医疗保键日趋完善，生存环境清洁优美、文教事业一日千里，二元体系的缺陷将得到补救，一切都会尽如人意。