胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。集团历来重视党建工作，也取得了一定的成绩，但与中央的要求还相差一定的距离，还存在许多不足和需要进一步改进的方面，今后的工作任重道远。当前，集团党建工作存在的一些问题值得我们深入思考。
一、集团党建工作中存在的问题
（一）认为执政能力建设、巩固政权与企业无关
许多员工，甚至一些企业领导认为，企业以经济效益最大化为目的，而维稳工作、民主问题是政府的事情，与企业关系不大。
（二）党组织工作与经济工作没有紧密联系
有些员工觉得党组织工作比较虚，而经济工作可以取得明显的业绩，是实实在在的，干起来比较踏实；党组织和党员的先锋模范作用与激励机制没有更有效挂钩，党组织要求党员发挥先锋模范作用，吃苦在前，享受在后，作为党员应有这种高尚的思想，但作为组织却没有在精神和物质上给予适当考虑，没有处理好奉献与回报的关系。
（三）领导班子存在不协调、不和谐的现象
有的班子成员之间缺乏互信、尊重和沟通，致使许多问题议而不决，决而不顺（即执行时不顺畅）；有的“一团和气”，缺乏朝气，工作维持现状，你好我好大家好，进取意识不强；有的没有建立科学的议事规则，主要领导发表意见后，征求其他成员的意见，有的成员怕得罪主要领导，不敢讲出创意性的见解或不同的意见；有的缺乏参与意识，对研究决定问题不关心、不调查、不深思，发表意见时随声附和；有的在重大问题的决策上看正副书记的脸色行事，缺乏认真负责的组织观念；有的对党组织建设漠不关心，对学习党的路线方针政策缺乏紧迫感，理论政策水平低，对己要求不严，群众威信不高。
（四）性格搭配不科学，互补性不强
领导班子成员结构的组成缺乏科学性，导致工作开展不够和谐，较难形成最佳合力。主要表现在：
1．性格温顺属于“粘液质”型的人走在一起，有的会出现稳重有余，而开拓不足，你好我好大家好的“老好人”班子。谁也不想得失谁，谁也不说谁，工作无生气，无明显实绩。
2．性格刚强属于“胆汁质”型的人走在一块，有的没有摆正位置，逞强心态显露，就会出现你不让我时，我也不让你的“顶牛班子”。每逢召开班子碰头会议，研究和商讨企业的有关工作，班子各成员各执己见，发表意见相互针对，很多事情根本达不成共识。
（五）选人渠道单一，视野不广
集团属下的企业领导班子成员大多数是由集团党委任命的，通过竞选产生的较少。而且侧重在本集团内部培养选拔，外部人才进入较少，妨碍了人才队伍的优化；形成能进不能出，能上不能下的现象。集团自从成立至今，提拔任命了53人，因犯罪、民主评议不合格被免职4人，一般只要没有出现大的错误，就可以干到退休，出的渠道不畅顺，影响了干部的正常流动。
二、产生问题的主要原因
产生问题的主要原因有四方面：
（一）党性观念薄弱，大局意识不强。
（二）对党组织的地位作用理解不深。
（三）缺乏民主作风，和谐共事意识不强。
（四）选人用人的思想比较保守。
三、形成共识，改进工作，增强党组织战斗力
（一）增强党性观念，树立大局意识
中国共产党是执政党，每位党员都应该有权力和义务维护党的执政地位。企业是社会的一分子，不可能游离于社会而独立地存在，企业党组织作为党的最基层组织，担负着党路线、方针和政策的贯彻落实，为党分忧，为民服务，努力搞好企业的经济工作，不断提高职工的生活水平，这就是政治，就是目的。因此，我们在致力企业经济工作的同时要关注民生，尤其对困难职工，想办法安抚，为他们排忧解难，使他们渡过难关，共创和谐企业。每逢新春佳节到来的时候，各单位对困难职工进行慰问，送上组织的温暖，让他们感受人间的亲情。平时，还要对其进行跟踪，及时掌握情况，在力所能及的范围内为他们解决实际困难，为社会的和谐稳定履行党组织的一份职责。
（二）正确认识党组织的地位和作用
党组织在企业中起政治核心作用，党员在生产工作中起先锋模范作用，这两个作用都必须以经济建设为中心。因此，企业党组织工作最关键是要解决好如何与本单位的经济工作相结合的问题，防止企业党组织工作与本单位的经济工作脱节、空对空、互不沾边，不能党组织工作归党组织工作，要把经济工作的实际内容融于党组织工作，对中央精神实质的把握是宏观的工作，把握后对本单位如何抓落实，解决实际问题，推动经济工作的发展是微观的工作，企业党组织工作应侧重于微观的工作，要服务于经济工作，要牢固树立“发展是硬道理”“发展是第一要务”的思想，才能把党组织“虚”的工作变实。学习要结合本单位实际，选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间求短，效果求实。对为企业发展作出贡献的党员，企业要充分认可，纳入绩效进行褒奖，不要让“老实人”吃亏。
（三）增强团结合作意识，形成最佳合力
虽然一个人的能力有大小，但能充分调动人的最大潜力，并形成有合力，力量最大，战斗力最强。团结合作应解决好两方面的问题：一是制度建设。无规矩不成方圆。应建立和健全议事规则、保密守则、班子例会制度等，规矩是大家的共识所形成的规范性文件，必须共同遵守，才能营造出合作的基础，尽量避免因主观因素而产生的矛盾。集团制定了《广州市粮食集团会议公文管理办法》《广州市粮食集团保密守则》《广州市粮食集团党组织保障制度》《广州市粮食集团党员管理制度》《广州市粮食集团党员约束机制》，《广州市粮食集团工作部门、党员联系职工群众制度》，对工作很有帮助。许多单位都有星期一召开班子例会的习惯（制度），加快了信息的沟通和对接。二是素质培养。素质培养可采取接受他人教育与自我教育相结合的方法。素质高，可以弥补制度存在的缺陷。修养好，可以化解人的积怨。“无欲则刚，包容乃大”，包容、尊重是团结合作的前提，大家都是领导，只是分工不同，权力各异，但目标是一致的。大事讲原则，小事讲风格，原则问题不含糊，小事谦让、理解。我们要学习周恩来同志为人处事的方式方法。班子要有一个中心，切忌多头中心，主次要分清，职权要分明，到位不缺位、错位、越位，各司其职，各负其责。属于你职责范围内应该管的事情，要大胆管，善于管，敢负责，不推诿。不是你职责范围内的工作，多支持，多配合，多请示，多沟通，形成默契。单位的工作总是要人去干，一个好的团队既有明确的分工，又有很强的合作意识，同心同德、同舟共济完成任务比什么都重要。经济工作由行政主要负责定板，大的事情，要发扬民主，充分尊重成员的意见，党政主要领导意见不一致的，一般不要拿出来讨论，以免造成尴尬，效果不理想。党务、思想政治工作以书记为主，围绕经济工作，保驾护航。班子和谐而不和稀泥，班子的和谐是由不同的声音所组合而成的，并听从统一指挥的和谐，只有一种声音，似乎意见统一，久而久之会助长“一言堂”的出现。在作出决定前，提倡积极向上的争论，不唯职务高低，不唯权力大小，只唯职业精神，本着负责的态度，职业道德的驱使，畅所欲言，就事论是，对事不对人，讲真话、实话，允许讲错话和相反的意见，提倡有益的争论，通过争论完善每项决策，决策往往是在争论中优化的，但要遵守好争论的“游戏规则”，语气用词要适当，避免产生误会，更要防止人身攻击，造成矛盾、不和。一旦形成决定，班子成员必须严格执行，不允许有其它的杂音，以免发生偏差，影响决定的严肃性，削弱执行力。加强领导艺术的培养，注意修烁自身的品格，不断塑造自身的人格魅力，发挥非权力的影响，善于合作就要会欣赏对方，不断挖掘对方的亮点，扬长避短。一道共事是缘分，要珍惜合作的机会、情谊。
（四）深化人事制度改革，着力建设高素质领导班子
坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。
1．转变用人观念。选人用人应从“德、能、勤、绩、廉”全面考虑，打破论资排辈，不拘一格选拔人才。实行用人四不唯（学历、职称、资历、身份），树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才新观念，不只是看学历职称，看论文有几篇，看资历身份，更重要是看业绩、看实际的贡献。要处理好感情与业绩的关系，服从与开拓的关系。重感情更要重业绩，业绩是刚性的，而感情是辅助的，不能感情用事，感情用作辅助业绩，促进业绩的发展，才会收到正比的效果，否则会收到相反的效果。重服从更要重开拓，服从是基本的要求，而开拓创新是根本、是活力，是企业发展的动力。邓小平曾经说过：不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫。抓经济就是需要这种“猫”，能把经济搞上去的就是人才，能创造出企业核心价值就是人才。为确保集团可持续发展，实现集团的战略目标，完成各项工作任务，必须选拔“既具有坚定的政治立场，高尚的道德品质，又具有较强领导能力和较高工作水平”的德才兼备型人才。
班子配备应充分考虑性格的差异性和互补性，刚与柔相配，开拓型与稳重型相配，工作型与关系型相配等，这样搭配一般比较理想，互补性比较强，但不是绝对，集团有的领导刚柔并举、“文武双全”，开拓经营是一把好手，做思想政治工作也是行家，关键取决于领导的综合素质。俗话说“适性者，可以同居”，适应对方的性格、爱好、处事风格、为人，便可以与其交往、合作共事，一个优秀团队的形成就是从这里开始的。
2．拓宽选拔渠道。打破干部任用上沿用多年的单一委任制模式，实行委任、选任、考任、聘任等多种形式。按照公开、平等、竞争、择优原则，不断探索适应现代企业制度要求的选人用人机制。要把组织考核推荐和引入市场机制、公开招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把重用本系统的精英与引进社会的优才结合起来。选拔任用企业领导人员可由组织推荐，群众举荐，市场评荐，个人自荐，采用公开招考、民主选举、竞争上岗和市场招聘等方式。企业领导人员一般通过竞争的方式产生，并逐步过渡到以聘任和公选为主。探索在社会公开招聘职业经理人。对在社会招聘的优才，要注意其文化的融洽，多点宽容，营造一个能让其施展才华的平台。这几年集团对干部选拔方式进行了大胆的尝试，实行竞争上岗，一批干部通过竞争走上了新的领导岗位，同时，也有部分人员易岗，初步解决了长期以来困绕着我们有关干部“能上不能下、能进不能出”的难题，同时，也解决了“我要你干到你想要干”的问题，主动干事与被动干事，责任心和效果不一样。当然这不是主要的目的，目的在于优化领导班子结构，使“能者上、平者让、庸者下”成为大家的共识，保持干部队伍生机和活力，促进各级领导班紧跟时代发展的步伐，牢固树立科学发展观，为粮食集团的发展贡献智慧和力量。
对采用委任、选任、考任、竞聘方式上岗的，明确职、权、责、利和聘任时间，坚持职、权、责、利相统一，保证任务到人、权力到人、责任到人、利益到人，做到事有人管、管事有权、权连其责、利益与成绩相关。签订责任书（经济责任状），履行好的，续聘，否则，解聘。已达聘任时间，不再续聘的，职务自然解除。对企业的领军人（行政主要领导、法人代表）允许其选择副职领导，能按责任状完成绩效目标，可获取高于年薪20%左右的奖励。因对本系统的和引进的领军人（行政主要领导、法人代表）存在了解的差异，基本年薪与效益年薪的设定应有所区别，本系统经营者的基本年薪与效益年薪约按6：4的比例兑现，引进的经营者的约按4：6的比例兑现。
二○○八年一月十日
(编辑： 两会秘书处 )
