站在历史文化与现代文明的交汇点上，成都的未来怎么发展？这个西部特大型城市，找到了突破口―――围绕经济建设中心，创建文明城市，建设规范化服务型政府，把成都建成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市。

服务：从为市民办事做起

12345----有事找政府

成都市市长公开电话设立于1987年。今年元月1日，现代化的三方通话语音呼叫系统开通，并启用特号12345。市长公开电话接听的多是政策咨询、群众投诉和举报，诸如噪音扰民、违章搭建、教育乱收费等市民关注最多的问题，但它绝不仅仅是“投诉电话”，“建议性的意见也很多”，有的还直接影响到政府决策，促成了相关政策的出台。市领导还提出了“件件有落实，事事有回音”，热线承办部门认真办理，因此市长公开电话很快赢得了市民的信任。就像一座连接政府和市民的桥梁，市长公开电话是民间声音的入口，也是社会矛盾的出口。各种声音在此汇合，众多矛盾从此疏散。

服务：重点改善投资环境

为到成都投资办企业的企业家提供优质的服务，是改善成都投资环境的重点。几年来，成都市大幅削减行政审批事项，深入开展投融资体制改革，降低政府服务成本，减轻投资者负担。同时，下大力气整顿机关作风，一系列的努力得到了投资者热烈的回应。

9月中旬，新华社刊发了一条消息，一项大型调查显示，成都与祖国大陆其他9个城市被台商列为“极力推荐投资城市”。调查由台湾机电电子公会进行，该公会已连续4年进行大陆地区投资与风险调查，今年的调查对象包括祖国大陆2000多个大中小城市。成都的名次较去年大幅提升。

10月20日，成都市委、市政府正式下发文件，对建设规范化服务型政府提出明确要求。这一举措处处体现了“政府为民服务，以民为本”的思想。

文件规定，各级机关和各区(市)县要在2004年底之前和2005年底之前全面完成规范化服务型政府建设。要全面推行重大行政决策公示和听证制度，优化部门办事流程，明确规范化服务的标准；建设民主科学的公共决策机制和依法行政决策机制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门负责人和当事人的责任，制定行政决策负责制和主要负责人引咎辞职办法。文件还要求逐步减少行政事业性收费，不涉密的政府和部门文件都应公开，保障公民的知情权等。

实际上，一年多前，成都就已经开始了建设规范化服务型政府的试点。如今，这一试点正式开始在全市大规模推广。这标志着成都用“情”打造规范化服务型政府迈出了历史性一步，“以民为本、以客为尊”的新型政府服务理念向政府各个职能部门逐步渗透。

高效服务：5个工作日内办结

亲情服务让市民备感高效。市工商局推行的首办责任制，要求首办责任人对来电、来函或接待的服务对象，在服务和办理相关事宜时必须“一口清”;办事时限承诺制则要求，无论内资、外资、国有、私营，无论设立登记、变更登记，只要法定申请文件齐全，除特别复杂的，都能在5个工作日内办结。

透明服务让市民心里放心。成都市公安局大力推行“警务公开”，对公开内容实时更新，公开内容包括:公安机关机构设置和职能职责、服务承诺，办事程序、办事结果、收费依据和标准，对群众反映的重点、难点、热点问题的落实情况、监督举报电话等。

办证大厅：不用跑路都搞定

身份证、户籍、出境证，这些都与市民生活息息相关。为了方便市民，市公安局于2001年7月成立了公安办证大厅，办证一下子方便了许多。

办证大厅位于正府街，这里设置了户口管理、居民身份证等21个与市民生活相关的办证服务。记者看到，大厅一角设置了大型电子显示屏、电子触摸屏，在这里，市民可以随时了解有关办证的程序、政策、收费标准等，非常方便；而且大厅里还特地安上了饮水机、擦鞋器、晴雨伞、市民休息椅等；在这里，你基本听不到“不晓得”“你去问别人”等推脱之词，所有办证民警都对你笑脸相迎，热情作答。

全国率先：人才绿卡留人才

据户籍警官介绍，《成都市引进人才专项居住证》是针对那些符合人才引进条件、又不愿意将户口迁入成都市的人员专门设计的。在有效期内，持有此证的人员在购车、子女就学、开办企业等方面与成都市民享受同等待遇。如今，已有10多位市民领取了这种绿卡。

服务：警民联手建文明

在成都，有这样一群人赢得了市民的交口赞誉，他们是闻名全国的成都119。

1998年3月5日，全国学雷锋的日子，成都119向全社会做出庄严承诺：有警必出，有灾必救，有险必抢，热情服务。从此，身载诺言的红白两色抢险救援车每日穿梭于蓉城的大街小巷，成为一道流动的文明风景。

2003年7月6日，都江堰驾虹乡共和村被一场突如其来的大水围困，50名消防官兵奋战两个多小时，救出了120多位村民。

这样的事例举不胜举。多年来，消防官兵有效遏制了群死群伤恶性火灾400多起，救出被困人员464名。此外，官兵们还承担了大量社会救助任务，居民的房间打不开了，水龙头忘关了，社区出现马蜂窝了，居民缺水了，消防官兵都会出现在他们面前，为他们解决难题。遇到危险了，只要他们一出现，老百姓心里就踏实了许多，如今，人们都亲切地称呼他们为“我们的好兄弟”。

服务到家：成都交警进了社区

在交警一分局，有这样一个交警宣传队，他们深入社区、学校进行交通安全宣传，如今已演出20多场，观看演出的市民达2万多人次。他们的节目形式很新颖，以交通安全时装秀、小品、方言诗朗诵等，把交通违章给家人、亲戚、朋友带来的危害，寓教于乐地给市民进行宣讲，引来群众的阵阵掌声。谢容天大爷告诉记者，通过演戏来宣传交通知识，非常生动形象，一看就懂，老百姓容易接受。良好的社区交通环境促使人们养成文明的交通行为习惯，而具有了文明交通理念的群众又促进了社区交通环境的进一步改善。在这样的交叉互动、相互引导中，密切了警民关系，我市的交通文明得到了提高。