越秀区紧密结合老城区、中心城区的实际，采取多项措施冲刺创卫工作，通过专项整治和全面整治行动，使市容环境卫生面貌焕然一新，创卫工作取得了阶段性成果。他们的做法是：

 

　　一、夯实创卫基础，掀起创卫高潮

 

　　一是加强组织领导。进一步健全了区创卫指挥部及日常工作机构，建立了区创建办和创卫办的协同联动机制，进一步健全了区、街两级联席会议制度。区委、区政府建立了区五套班子领导挂钩联系基层、检查督办创卫工作责任制，各街道建立了班子领导分片包干和带班巡检制度，加强周一至周五晚上8时到11时及双休日全天等薄弱时段的检查监督，确保创卫工作一线的领导力量。

 

　　二是深入宣传发动。4月5日和5月14日先后两次召开大会，对创卫冲刺工作进行部署和动员，明确任务和目标。区委、区政府主要领导都亲自出席并作了重要讲话，区五套班子领导及各部门、街道主要领导和分管领导、以及主要责任单位的中层干部都参加了会议。区属各单位分别进行了层层发动，制定实施方案，将工作内容和责任层层分解，落实到人。

 

　　三是不断完善督导、巡查和通报制度。成立区、职能部门和街道三个层次的创卫督导组。区级督导组由区级班子领导分别与街道和职能部门挂点联系，指导和督促创卫工作。区创卫办、城管办、爱卫办负责创卫和城管工作的日常巡查，定期通报情况，督促整改。部门和街道的创卫督导组负责对本单位创卫情况和和整改进行检查。分管副区长每半个月召开一次街道和职能部门的创卫工作汇报会，掌握工作进度，协调解决创卫难题。

四是创卫资料建档工作扎实。越秀区从一开始就十分重视创卫资料建档工作，通过加强街道和职能部门的资料工作人员的业务培训，强化工作落实和督办，指导和帮助辖区内各单位的创卫资料建档工作，为迎检工作奠定基础。

 

　　二、狠抓专项整治，切实解决重点难点问题

 

　　一是开展创卫突击行动月活动。把5、6月作为创卫突击行动月，组织各街道和有关职能部门开展了市容环境卫生管理、城中村卫生、门前七项责任制、建筑工地卫生、市场及周边卫生、“六乱”及占道经营、“五小”行业和中小饮食业卫生、维护市政设施、除四害专项行动、规范自行车、书报摊、放心早餐的管理等10大方面的专项卫生整治。

 

　　二是快速反应，抓好曝光点的整改工作。根据市、区巡检和媒体曝光、群众举报及区街自查脏乱点的情况，迅速落实整改。5月9日以来，市、区巡检共发现脏乱点1585宗，其中1384宗已在限期内整改完毕，尚有200宗仍在整治中。白云山双燕岗鱼塘、北环高速云泉路段周边、东濠涌高架桥底越良大厦附近和越秀南路银山工地等四个长期困扰街道和居民群众的顽固黑点已经完成面上的整治，正在落实要治措施的过程中。一些长期影响民生的黑点已得到比较彻底的治理，如矿泉街嘉华市场的乱摆卖、农林街冶金小区粪水浸街、一德路和仁济路摆卖假发菜和夜间烧烤等，均得到了有效解决。

 

　　三是举一反三，全面整治卫生死角。通过深入宣传发动，组织开展“清理环境卫生、整治脏乱差行动日”、“清洁家园”等主题活动，广泛动员社区单位和居民群众积极行动起来，维护社区环境卫生，举报卫生死角并进行全面清理。近期已先后组织5次由区委、区政府主要领导带领各级班子领导和干部群众开展全区创卫统一行动，掀起了创卫新高潮。

 

　　四是组织开展治理“六乱”黑点专项整治行动。全区先后组织对一德路、起义路、沿江路、珠光路、连新路、仁济西路、共和路、元运街、东昌南街等“六乱”黑点进行集中整治。同时针对 “六乱”容易出现反弹的4个薄弱时段，调整巡查守点时间，落实守点力量，确保这些时段管理不出现空挡，有效地控制了反弹，巩固了整治成果。

 

　　五是加大投入，提高标准，集中整治城中村环境卫生。针对“城中村”环境卫生的实际，区财政增加投入1000万元。区环卫局接管了4条“城中村”能通车的非市政路共20多万平方米，按市政路标准进行保洁；区环卫局还组织环卫专业队伍对“城中村”内街内巷进行普洁后再交街道环卫站接管保洁。同时，有关街道对卫生死角集中清理后，增加相应的基础设施，引入长效机制，强化了市容环境卫生管理，使城中村卫生状况有了较明显改善。

 

　　六是协调联动、综合治理，切实整治餐饮业油烟、噪音扰民。按照协同作战、各方联动、综合治理的原则，通过制发通告、加强巡检、处理典型、严把源头，加大饮食店档油烟噪声污染扰民的整治力度。做到严格控制在居民区内新开办饮食业，坚决取缔已开办但属于无证经营的企业，及时处理有合法证照的被投诉企业。同时，不断加强宣传发动，争取经营者的理解和支持，取得了较好的治理效果。

 

　　七是严清露宿和乞讨人员。实行“严管区”，对机关单位周边、商业旺地、宗教场所、大型酒店、主要干道、风景名胜区周边等区域实行严管，由城管大队牵头组织专门队伍，进行不间断巡查，发现问题及时实施整改；对一些乞讨人员窝点予以清理，并及时进行绿化美化，彻底解决问题。如登峰街的铁路桥底、东濠涌截污工程（越秀北路段、江湾桥底）通气口等地均得到了根治。

 

　　八是有效解决沿街店铺扫垃圾出门的问题。6月1日，启动为期一周的落实门前市容环境卫生七项责任制统一行动，区五套班子领导分别带队上门宣传门前市容环境卫生“七项责任制”和创卫知识，检查门前七包责任书签订和落实情况，教育、督导沿街店铺、机团单位和居民自觉落实“七项责任制”。区环卫局、城管大队建立规范的执法程序，完善取证方式，加大行政执法处罚力度，使沿街店铺扫垃圾出门和乱丢乱倒垃圾的行为得到了有效遏制。

 

　　九是加强对自行车停放、书报亭、放心早餐档的规范化管理。针对各主次干道自行车停放不规范，书报亭和放心早餐点管理混乱，存在超范围、超时段经营现象等问题，区统一开展专项清查整治。以宣传教育和行政处罚相结合的手段，进行规范化、制度化管理。

 

　　十是加强对农贸（肉菜）市场的监管。区工商分局于6月8日召开了61个市场开办者创卫工作会议，对农贸（肉菜）市场存在的问题进行了通报，要求市场开办方按照今年新实施的《广州市商品交易市场管理规定》加强自律，履行管理义务，加强规范管理。

 

　　三、狠抓长效机制，提升管理水平

 

　　阶段性的创建成果能否不断得到巩固和提升，形成常态，关键在于有没有日常管理的长效机制。越秀区在创卫工作中，始终把建立健全长效管理机制摆在固本强基的重要位置，紧抓不放，不断推进，越来越发挥出良好效应。

 

　　一是以“大城管”的思路整合城市管理资源，形成系统。通过健全区、街两级城市管理联席会议制度，加强街道“属地管理”和部门“专业管理”的作用，行政管理资源得到了进一步整合。通过总结推广大东、东湖街等街道网格化管理、社区联动的做法和经验，逐步完善街道和社区日常管理联动机制，初步建立了齐抓共管的长效管理系统。

 

　　二是充分运用科技手段，创新管理模式，建立城管天网系统。投资450万元在区内重点部位安装100个探头，实行24小时实时监控，提高了发现问题和快速处理问题的能力。同时，积极试点整合街道综治中心视频网络，合理划分功能，提高资源利用率，扩大了城管“天网”的覆盖面。现已在北京街、流花管委会试点运作。

 

　　三是推行网格化管理，构筑城管“地网”系统。按区、街道、社区三个层次划分网格，社区为基础，街道为重点，整合日常监督管理和执法资源，落实日常巡检和专业执法，进一步提高了城市管理的效率。

 

　　四是积极开展专业队伍规范化建设。在城管大队和环卫局推行ISO质量管理体系认证，规范执法作业程序和标准，提高管理效率和服务水平，适应创卫和城管工作发展的新要求。五是扎实推进社区环境整治，不断打牢社区创卫的硬件基础。去年完成了40%旧城社区环境整治和达标，今年继续投入1100万元，争取再完成97个旧城社区的环境整治达村，使全区旧城社区环境综合管理达标率达到80%，以社区环境的切实改善，进一步凝聚民心，巩固创卫的群众基础。