广州背靠白云山，怀抱珠江，因水而兴，因山而灵。两千多年来，形成了“六脉皆通海、青山半入城”的山水城市格局。然而，过去一个时期，广州市在发展经济的过程中，水生态环境保护严重滞后，昔日碧水环抱、水可濯锦的市域水系受到了不同程度的污染，水岸控制线建筑物杂乱无序，水生态遭到破坏，危及城市的可持续发展和市民的日常生活。

近年来，随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，广州人深深感悟到水文明的重要性。而水生态不断恶化的严峻现实，使广州人深深认识到治理水环境、重塑水生态、弘扬水文化已是刻不容缓。市委、市政府站在全面落实科学发展观，构建和谐社会和促进城市可持续发展的高度，决心将水系建设作为一项重要的民心工程。加大资金投入，加快水环境基础设施建设，下大决心治水，为建设“适宜创业发展和居住生活”的山水型生态城市营造良好的水环境。经过近几年的努力，广州市如期实现综合整治珠江三年工作目标，水环境得到了显著改善，2006年珠江广州河段水环境功能区水质达标率达到100%，集中式饮用水源地水质达标率达到97.81%，成功组织了大型横渡珠江活动，再次荣获“中国人居环境范例奖”，被建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号，顺利通过“国家环保模范城市”考核验收。

市政府加强对水系建设的组织领导。2003年9月28日，广州市政府组织召开“青山绿地，蓝天碧水”工程动员大会，向各区和市各有关部门下达《任务书》和《责任状》，展开声势浩大的水环境治理行动，广州市水系建设进入新的历史阶段。2005年7月，广州市政府成立广州市水系建设指挥部，张广宁市长亲自担任总指挥，统筹协调全市水系建设。水系建设指挥部的成立，充分表明了广州人重构水系、建设人水和谐城市的坚定决心。2006年9月，市水系建设指挥部组织编制《生态广州•面向2010年的“青山绿地，蓝天碧水”建设行动计划》明确水系建设的目标、水系建设“五大行动”计划、水系建设任务分工和措施。2006年10月9日，市政府组织召开“青山绿地，蓝天碧水”二期工程动员大会，明确提出：依托广州自然条件和水资源优势，以治理水污染为重点，全面推进水系工程建设，努力恢复城乡水生态，彰显岭南特色的水文化。

全力推进污水处理设施建设。广州市1999年开始展开大规模的治理污水行动，2003年以后，结合创建国家环保模范城市、国家卫生城市和全国文明城市，加快了生活污水处理设施建设的步伐。到2006年底，市本级共投入的治理污水资金达到110多亿元，2007年计划再投入20亿元。目前已经建成大坦沙、猎德、沥滘及西朗4大污水处理系统，正在建设大沙地污水处理系统和北部4大污水处理系统；城市生活污水集中处理能力从2003年的58万m3/d提升到165.3万m3/d，城市生活污水集中处理率达到77.42%，工业废水达标排放率达到96.05%。预计到2007年底，市区的9大污水系统将基本建成，城市生活污水处理规模达到187.5万m3/d。

综合实施河涌整治。我市在全力推进生活污水处理厂建设的同时，按照河涌截污、堤岸建设、清淤补水、市政配套、绿化美化“五结合”的要求，不断加快推进河涌综合整治。原八区有231条河涌，需要截污的河涌116条。目前已完成新市涌、景泰涌、荔湾涌、沙基涌、马涌、赤岗涌、新河浦涌、东漖涌等27条河涌的截污工程，正在全力推进截污花地河、茶滘涌、深涌、车陂涌、棠下涌、沥滘涌、黄埔涌、北濠涌、康乐涌、乌涌等30多条河涌截污工程。已完成沙基涌、赤岗涌等56条（段）河涌堤岸景观或节点景观建设。目前正在对沙河涌、猎德涌、黄埔涌、乌涌、车陂涌、花地河、大沙河等7条河涌进行综合整治。7条河涌沿线两岸的违法建设已完成清拆210宗74719平方米。黄埔涌和花地河的综合整治工程已全面展开，进展顺利。其它5条河涌的综合整治的前期工作已基本完成，即将开工建设。为使市域河涌水活、水清，广州市全面展开了引水补水工程建设。西航道引水首期工程已于2006年7月28日动工，引水泵站、引水渠和白云湖全面展开建设，目前进展顺利；黄埔涌的南、北水闸工程正在施工；沙河涌、猎德涌和车陂涌联合补水工程前期工作基本就绪，即将动工建设。同时结合河涌整治构建完善沿线的道路、桥梁、消防站、公厕、垃圾压缩转运站、变压器房、公共管线走廊等市政配套设施，结合河涌景观对两岸的建（构）筑物进行立面整饰，使河涌综合整治工程成为优化生活环境、美化城市景观、完善基础配套、提升城市文化的造福市民的民心工程。

市政府提出明确的水系建设目标。广州市水系建设的近期目标是：按照建设和谐社会和社会主义新农村的要求，全面完成城乡防灾减灾工程建设，确保城乡防洪安全；完成黄埔涌、花地河、大沙河、猎德涌、乌涌等主要河涌的综合整治；在截污治污的基础上，开展西航道引水工程、白云湖建设和中心城区北部主要河涌的补水工作；开展已截污河涌的清淤工作；开展海珠区、荔湾区水系的河涌补水和群闸联控工程建设，梳理和贯通河涌水系，基本形成水系大骨架，构筑可调可控的水网络，消除黑臭现象，水环境有较大改善。远期目标是：全面完成北部水库、人工湖，进一步增加水环境水源，在全面截污治污的基础上，配合生物修复和生态复育措施，恢复自然生态河流，实现“水清、岸绿、自然、生态、水活”目标，使市区水体达到水环境功能要求。到2010年，水系建设要达到的具体指标为：

——珠江水质基本变清，前、后航道达到III－IV类水质，
——水源地水质达标率≥98%，水厂出水水质100%达标，
——中心城区生活污水处理率接近100%，污泥稳定化处置率>70%，
——人工湖水质达到景观娱乐用水水质标准C类，透明度达到0.7m；中心城区河涌不黑不臭，达到IV～Ⅴ类水质，
——城市水面率达到10%，市区主要河涌补水保证率达90%以上，水系成网、河涌源头活水的城市水系网络骨架基本成型，
——29条综合整治河涌，水清景美、自然生态、人文景观丰富，构成29道亮丽风景，成为市民休闲的好去处，为亚运会增添新的魅力。

积极创新水系建设理念。广州市坚持将水环境的各种功能要素结合起来规划设计，按照“截污、建堤、清淤、补水、景观、文化、市政配套”协调推进的理念实施水系建设，不仅要满足功能需要，而且要满足“生态、自然、亲水”的要求，坚持河涌整治与旧城环境改善、“城中村”改造、市政综合配套、堤岸桥梁建设整饰、人文景观创建相结合，做到保护水资源，确保水安全，建设水文明，恢复水生态，挖掘水文化，创建水景观，努力建设水清流畅、岸绿景美、富有岭南特色的生态城市。

提出明确的水系建设思路。市政府在深入调研论证的基础上，提出明确的水系建设思路：一是梳理贯通水系，形成城乡一体、江、河、涌、湖、库合理衔接，生态功能完善、稳定的水网系统。二是截污治污，提高河涌水系的水环境质量。三是引清调水。南部水网依靠河涌与外江接口水闸，利用潮差引入外江水，坚持制度化、经常化的引清调水，稀释置换水体，改善河网水动力条件，增强河网自净能力，消除水体黑臭，逐步恢复河道水生态。四是挖湖建库。选择地势低洼处挖掘人工湖，建设调蓄水库，以扩大水面率，提高城市雨洪调蓄能力，充分利用雨洪资源，补充环境用水。北部地区按照“三线两湖一纵”（“三线”即北江大堤“两涌一河”、流溪河左干渠、西航道提水工程，“两湖”即白海面人工湖、环窖人工湖，“一纵”即均和涌－石井河）的设想，开展北部水系建设工作，逐步形成纵横贯通、互相补充的水资源综合配置网络。五是景观营造。景观营造包括植被复育、绿景营造和水景营造等内容，注重水、岸、树、船、桥、房等景观水系要素的有效控制。加强水域周边植被复育工作，沿河道两边种植地方性的乔木和灌木，形成沿河林带；在自然保护区域构建森林，恢复自然生态群落；建立滨河湿地公园，水面周围大量引入水生植物，并在低洼淹水区构建湿地植物群落。开展水景营造工作，配合水体生态复育的过程，将河道转变为自然的河流形态，形成独特的自然水景，增强整个河道走廊的景观显著性。开展绿景营造工作，沿河绿化采用点、线、面相结合，在河道沿岸地区引入大量树林，通过地方性树木的种植，在河道沿线形成连贯的林带景观，通过林带将沿河城镇、居住社区、农村等人工空间融合在自然景色中。结合广州市林业、绿地规划的实施，形成水绿相间、共生协调的水绿生态网。在河道自然化改造过程中，在水、岸过渡处发展丰富的水际植被群落，形成由水生植被向陆上植被逐渐过渡的景观地带，将水景与绿景充分融合，增加沿岸地带的自然趣味。形成湿地与森林结合的生态植被景观，作为鸟类和其它动物的良好栖息场所。在实现活水、清水、亲水的基础上，还要开展堤防整治，堤岸绿化和景观建设，实现水生态、水文化和景观、旅游的和谐统一，让绿色河涌真正为市民造福！

实施水系建设和治理五大行动计划。为了实现水系建设目标，按照水系建设思路，广州市制订《生态广州——面向2010年的“青山绿地”、“蓝天碧水”建设行动计划》，提出水系建设五大行动计划，并全力将这一计划付诸实施。一是治理污水行动。2007～2010年，完成石井污水处理厂（15万m3/d），沥滘污水厂二期工程（20万m3/d），京溪污水处理厂（10万m3/d），猎德污水厂四期工程（24万m3/d），开发区污水处理厂（7.5万m3/d），大坦沙污水处理厂改造挖潜工程（6万m3/d），共增加污水处理能力82.5万m3/d。至2010年，所有污水治理工程完成后，中心城区和广州开发区污水处理厂生活污水集中处理能力将提高到276.3万m3/d。二是综合整治河涌行动。重点抓好29条与市民生活密切、与亚运会主要场馆有关的河涌整治工作。通过结合“城中村”与旧城危破房改造，拆除违章、清理违法经营、整治堤岸、清淤补水、景观整饰、市政配套协调推进，治理一条成功一条，做到保护水资源，确保水安全，建设水文明，恢复水生态，挖掘水文化，创建水景观，建设水清、水活、岸绿、景美、富有岭南水乡文化韵味的生态河涌水系。三是引水挖湖行动。建设白云湖，连通断头涌以及拓宽河涌，增加水面面积，提高城市水面率；建设湿地公园，创建水景观，调节水环境，通过北部引水工程、南部群闸联控补水工程，补充河涌的生态景观用水，提高河涌自净能力，增强城市河涌的水环境容量，促进河涌水质的全面改善，达到“水满、水动、水活”，构筑水系主骨架，营造水绿生态网络，建设碧水环绕的城市水系网络。四是保护饮用水源行动。控制水源保护区农业面源污染，加强水源保护区两岸水土保持林和水源涵养林建设，清理整顿水源保护区内污染企业、畜禽养殖场、交易市场和饮食店，加强工业废水污染源监管，推进节水工程，加强与周边城市开展区域水环境保护的协作，切实保护水源地水质，为广州市民提供优质的饮用水源。五是环卫保洁行动，全面加强城区、水面和城乡结合部保洁工作，为广州市民提供清洁、舒适的生活环境，营造绿色、文明的亚运环境。

广泛组织动员群众参与水系建设和治理。在实施五大行动计划的同时，广州市加大公众参与力度，对于群众生活密切相关的水利工程，将方案提供给市民，听取市民意见，做到群众满意。加强宣传，增强市民对水系建设的认识，积极引导在全体市民中形成爱护和保护水环境与水利设施的良好风尚，为水系建设营造良好的舆论氛围。在水系工程建设中，坚持以人为本，妥善处理好与市民利益有关的各种问题，让水系建设工程真正成为一项得到全社会普遍关心、支持、理解的民心工程。

通过实施碧水工程行动计划，到2010年第十六届亚运会举办时，历史文化名城广州将构建起“江河湖库相连，生态功能稳定，防洪排涝安全”的“安全、和谐、生态”的水系网络，形成“水清、水满、水活、岸绿、富有岭南特色”的水环境。广州将向人们展示充满活力、人与自然和谐共生的山水型生态城市新形象！