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| 坚持科学发展观为统领 促进集团又好又快发展 |
| “广州市局级单位党委（党组）中心组理论学习经验座谈会”经验材料 |
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| www.guangzhou.gov.cn 2008年3月4日 15:50:51 作者: 中共广州岭南（国际）企业集团有限公司委员会
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2005年至2006年，是岭南国际集团组建成立并逐步走向正轨的关键时期。在这一时期，集团党委认真贯彻中央和省委、市委关于加强理论学习的一系列重要指示精神，始终把抓好中心组的理论学习，作为加强领导班子思想建设的重要一环，摆上了工作日程，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕企业改革、创新与发展的目标，把武装头脑、指导实践、推动工作作为开展理论学习的落脚点。积极运用理论推动本单位中心工作、加强领导班子建设、加强党风廉政建设，取得了显著效果。集团各项工作起步平稳、进展顺利、势头良好。现将有关学习情况汇报如下：
一、重视理论武装思想，确保中心组学习规范化、制度化
集团党委从巩固和加强党的执政能力建设、先进性建设的高度，从促进企业和谐发展需要，充分认识加强理论学习的重要性和紧迫性，并在学习的规范化、制度化上下功夫，努力做到“三落实”，使中心组的学习得到有效保证。
（一）措施落实。早在集团组建期间，集团临时党委就及时成立了学习中心组，制定了中心组学习制度。建立了严格的考勤制度，出勤统计每半年在学习会上通报一次；定期检查统一配备的学习笔记本，保证各成员能按时完成学习计划；同时规范了每个成员全年集中学习作中心发言不少于一次，并至少要撰写一份理论学习体会文章或工作调研报告。2005年和2006年我集团党委中心组集中学习时间累计为17天，符合市委对中心组学习时间的规定和要求。共收到班子成员的学习体会和调研文章6篇。
（二）内容落实。年初，中心组就根据上级的要求和企业实际，制定了全年学习计划和专题安排，每次集中学习都能按照专题内容安排中心发言，在学习中着力营造生动活泼的氛围，鼓励互相启发、积极探索、民主讨论、畅所欲言，在落实内容的基础上，有效地提高了学习质量。
（三）效果落实。党委中心组非常重视开展集中专题研讨活动，在认真自学和深入调研的基础上，结合企业急需解决的问题突出重点学习专题，集中时间进行学习研讨，力求学得深、学得细、学得透，以学习研讨成果指导和解决实际工作中存在的问题。在落实学习制度方面，领导班子主要成员始终注意作出表率，带头学理论，带头谈体会、写文章，收到良好的效果。
二、弘扬理论联系实际的学风，增强学习的实践性，促进企业经济建设和改革发展
在学习过程中，我们注意讲求实效，弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与企业的中心工作紧密地结合起来，坚持以科学发展观统领企业的各项工作。
岭南集团是2005年组建的市直属国有企业集团，由12家直属企业，共计170多家独立核算企业组成，横跨“住、食、行、游、购、娱”等多个行业。集团成立之初，企业整体状况并不理想，各企业发展不平衡，存在“散、弱、小”的情况，历史负担沉重，积累问题较多。具体表现为：一是企业总体效益差，亏损面大，170多家企业中，效益较好的不到10％，而亏损面达64％；二是债务负担重，当时银行债务合计约14亿元，年利息高达8000万元；三是人员分流安置压力大，仅未移交社会化管理的退休人员就近9000多人。
面对这种情况，集团领导班子坚持把理论学习与企业的的改革发展相结合，以理论学习带动业务学习，以科学发展观统领企业战略与运营、改革与发展的各项工作。制定了“更新观念，整合资源，减负增效，改善效率，启动重组，协调发展”的指导方针，大力推动企业改革重组，不断解决历史遗留问题，退出不良企业，发展优势业务，加强运营管控，集团整体上发生了明显的变化。
集团组建两年多来，共统筹安排资金2.59亿元专项用于人员分流安置，共分流在职人员6449人，移交社会化管理的退休人员8262人，占所需分流、移交总人数的83％。在推进改革的过程中，集团坚持一手抓改革，一手抓经营发展的“两手抓”原则，在承担如此沉重的包袱，支付巨额改革费用的情况下，全集团经营业绩不但没有下滑，而且实现了平稳增长，实现国有资产保值增值。主营业务收入平均年增长8％，净利润连续两年达到7％的增长，国有资产保值增值率保持平稳，企业品牌得到提升，花园酒店荣膺国家首批白金五星级旅游饭店之一，广之旅获得全国地方旅行社首个中国驰名商标；“皇上皇”、“爱群”、“致美斋”及“新亚”等4家企业从地方老字号提升为“中华老字号”企业。
三、进一步强化改进作风的意识，促使领导班子的凝聚力和战斗力得到不断的提高
通过学习中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的重要讲话精神，集团中心组成员认识到，加强企业领导干部作风建设是保持党的先进性、不断提高企业领导班子的领导能力、推进企业和谐发展的一个重要环节。因此，领导班子认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在领导干部中大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神，进一步促进了企业领导干部的作风建设，做到经常深入基层、深入群众、深入一线。集团领导班子坚持与基层联系挂钩工作制度，经常深入调查研究，帮助解决生产经营和党风廉政建设中出现的实际问题。同时，领导班子还注意把解决员工的各种困难作为贯彻“三个代表”重要思想、构建和谐企业的具体行动。对群众反映的热点难点问题，要求各级企业领导干部主动深入基层，依照政策、共同协商、采取措施、化解矛盾，把问题解决在基层。同时强调要关心处于弱势地位的困难职工，急其所急，想其所想，多办实事，通过种种措施，着力创造和谐企业、和谐岭南。
四、加强企业党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律
在中心组学习过程中，我们安排一定的时间，认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和省、市纪委全会精神，并将两个《条例》列入中心组的学习重点，通过认真的学习，有效地提高了领导干部廉洁自律的意识，在进一步推进本单位党风廉政制度建设的工作中，坚持抓好领导干部廉洁自律的各项规定，规范企业领导干部的经营管理行为，严格执行“四大纪律”和“八项要求”，结合企务公开制度，实行党政领导干部述职述廉工作制度化，自觉接受群众的监督，促进领导干部廉洁自律。
在此基础上，我们还结合企业的实际，重点抓好有关制度的建设。由于岭南国际集团在2005年3月才组建成立，各项规章制度还在不断建立和完善之中，两年来，我们把制度建设作为推进集团党风廉政建设和反腐败斗争的重点来抓。集团着重从“权、钱、人”三方面入手，抓好制度的落实，做好从源头上预防和治理腐败工作。一是加强了对权力的监督和制约。认真贯彻“三重一大”制度，在项目投资和安排大额度资金的使用上，坚持集体决策，绝不允许个人说了算。大力推进“阳光财务”工作，制定下发《集团收益分配、收缴管理暂行办法》和《统计管理暂行办法》等制度，加强了预算管理和资金管理，尤其是在现金流和应收账款的管理方面，避免了应收账款增加而导致现金流紧张和坏账损失的上升，降低企业的财务风险和经营风险。二是加大了财务监管和审计监督的力度。在集团系统实行了财务总监委派制和领导人员任期经济责任审计，建立了重大经济事项联签制度和重要经营事项报告制度，增强了集团对属下企业经营情况的了解，强化了对属下企业财务和领导人员的有效监督。三是完善了各项廉政制度。按照《党内监督条例》的要求，着重建立和完善了《重要情况通报和报告制度》、《实行廉政谈话和诫勉制度》等13项制度。通过规范管理，建立完善廉政制度及有关规定，使集团廉政建设逐步形成规范化、制度化。
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