2006年，是我国实施第十一个五年规划的开局之年，也是广州市新闻出版业全面落实十六届六中全会和省、市贯彻“中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定”精神，深化改革，加快发展的重要一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在坚持依法行政，加强行业监管；深化文化体制改革，促进事业发展；大力加强新闻出版队伍建设等方面，取得了可喜的成绩，我市新闻出版业发展又上新的台阶。

 

 

　　我市新闻出版管理部门贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的精神，围绕中心、服务大局，创新、改进管理方式和管理手段，依法行政，切实履行行业监管职责。

 

 

　　我们根据上级的要求，加大力度把好重大事件、外交题材、社会治安等重大敏感问题的宣传报道政策关。先后对如何做好市第九次党代会“两会宣传报道”、中共“三大旧址”修建宣传、创建全国文明城市的宣传、“广州创建国家模范环保城市”、“树立社会主义荣辱观”、“广交会百年宣传”、“纪念红军长征胜利70周年”、“十六届六中全会・构建社会主义和谐社会”、“亚运会接力棒进广州”、“哥德堡号访华”、“三千多市民横渡珠江”、“广州地铁三、四号线开通”等专项宣传活动，与市属各新闻媒体进行沟通、协调，并检查指导。协调市有关新闻单位做好“沟通无界限・行风大家谈”大型对话栏目节目的深度追踪报道，获得了很好的社会效应。建立审读例会和专题审读会制度，把好重点敏感问题的宣传报道的策略。加强和改进报刊审读工作，加大“关口前移”度，确保把推动导向，以审读促进出版物质量提高。全年进行15次审读会和评议会议，印发《穗版报刊审读》12期，增刊3期；对审读专刊版面进行改版调整，增设编者的话、报道须知、问题研析、咬文嚼字等栏目，努力提高可读性，增强审读工作的时效性、针对性和指导性。对我市报刊内容导向、版面编排、规范语言文字、刊登广告等方面的情况进行了审读，特别是有关重大、敏感事件的新闻报道，如树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等当前热点问题，政府外事活动、公务活动等敏感问题的宣传报道，虚假违法广告专项整治、涉日题材报道等政策性很强的问题的宣传报道进行了重点审读。不定期对内部资料进行专题审读，取得较好效果。与市委宣传部联合征集整理市属新闻单位贯彻《新闻采编人员从业管理规定》优秀论文交出版社付印，共同出版《媒体的责任与公信力》一书，发给全市新闻单位学习，巩固“三项学习教育”、打击“四大公害”教育成果。广州市新闻出版和广播电视局召开广州市树立社会主义荣辱观、促进未成年人思想道德建设新闻出版工作座谈会。市人大、市政协、团市委、市教育局、市文明办、市关工委等有关部门的领导，市有关报刊单位和图书、音像、互联网出版单位的负责人40余人参加了会议。这次座谈会得到了市领导的肯定，认为开得及时，效果很好。加强对出版单位的业务指导和监管，完成市属 59家正式报刊、115家内部资料、65家驻穗记者站、 10家侨刊乡讯的年度核验初审工作。审核广州出版社上报的图书选题。进一步规范了非营利性出版物准印证办理流程，并纳入市监察局的电子监察，办理非营利性出版物准印证429个。配合有关部门做好治理报刊散滥、规范发行秩序、治理教育乱收费、治理虚假违法广告、规范记者站管理、加强版号管理等工作，在报刊社中开展新闻出版领域商业贿赂专项整治。对市属媒体宣传保密工作进行了检查；指导报刊社做好迎接国家和省市语言文字评估组检查验收的资料收集、归档工作。进一步规范互联网出版专项内容管理，就互联网出版单位年检、建立监管系统等问题与省新闻出版局进行了沟通。圆满完成内部资料“好作品”评选活动，成功举办广州市资料性出版物成果展暨“好作品”表彰会。举办这样的展览在我市尚属首次，受到省新闻出版局领导和市领导的充分肯定，145家内部资料出版单位参展，反响热烈。

 

 

　　为始终保持对政治性非法出版物的高压态势，我们加强了对图书批发单位和印刷企业的检查监督，检查内容主要是有无销售和印刷政治性非法出版物、淫秽色情出版物、六合彩等赌博宣传品及以未成年人为主要对象的含有淫秽、色情凶杀、暴力内容的非法出版物，其他盗版、非法出版物等违法违规行为。共检查17家图书批发经营单位，47家印刷企业，抽查194种书刊，发现 2种期刊为非法出版物，共31册全部没收并追查来源；对6家违规超范围经营的印刷企业进行纠正；对2家《印刷经营许可证》未办年审的企业，要求其在检查当天起15天内补办年审手续；对部分没有落实好承印登记制度及承印验证制度的印刷企业进行了警告；对4家违规的印刷企业进行了行政立案处理。组织召开了“广州市印刷企业工作大会”，对市属的广州合众光碟制造有限公司和广州永通音像制作有限公司两家光盘复制企业开展了一次专项突击检查。为12个区、县级市文化广电新闻出版局安装了广州市书报刊、电子出版物发行管理网络系统，改进管理手段。加快推进报刊亭整治工作，在深入调研、分析和论证基础上，与市政园林局联合制订了整治工作方案，目前已进入第一批整治试点阶段。加强对出版物市场日常监管，较好地完成了各项年检审批工作，通过年检的书报刊批发单位206家、零售单位1264家，出版物零售单位1212家，电子出版物批发单位3家、零售单位94家。办理印刷企业境外来料加工印刷品审批（核）备案426份，印刷经营许可证变更（注销）审批、审核业务194份，印刷企业年审换证审批（核）123家；办理图书经营审批93家。办理加工贸易项下光盘进出口审批批准证111份，审查光盘415种。

 

 

　　我市的新闻出版单位按照中央、省、市关于文化体制改革的指示精神，抓住机遇，深化改革，采取扎实有效措施，在制度改革、结构调整、资源整合、机制创新等各方面进行了积极探索，取得了初步成效，市场开拓、对外拓展等方面也取得了新的进展，综合实力大大增强。

 

 

　　我市有公开报刊70种（含侨刊类10种），其中报纸25种、期刊45种，报纸年发行量80314万份，期刊年发行量1585.6万份。广州日报报业集团发展为覆盖面广泛、经济实力雄厚、舆论主导力强的大型报业集团，作为集团龙头的综合性日报《广州日报》日均发行量稳定在168万份。截至2005年底，总资产达61亿元，净资产45亿元。2006年《共鸣》杂志社调整为广州日报报业集团主管主办。10月1日创办的周三刊《羊城地铁报》，4开24版，内容包括新闻资讯、流行消费和大副刊等三大版块，在拥有百万地铁旅客受众群中日趋扩大影响。《信息时报》贴近民生，关心民意。《商旅导报》以优质资产加盟《美食导报》，两报合并经营。我市拥有《南风窗》、《看世界》、《开放时代》等一批在国内外有影响的杂志，拥有象《广州青年报》、《现代中小学生报》、《小艺术家》等一批办得较好、品位较高的报刊。

 

　　围绕中心，精心策划，做好宣传报道。一年来，市属报刊社贯彻落实科学发展观，认真学习领会中央十六届六中全会和省、市贯彻“中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定”精神，努力实践“三贴近”，坚持团结、稳定、鼓励，以正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，增强把关意识，提高大局意识，关注民生，加强服务，创新宣传报道内容、形式、手段。作为市委机关报的广州日报，努力强化 “主流媒体，大报风范”的社会影响和形象，全年策划推出“2006全国省市党的几次党代会系统专栏两会报道”、“国六条”系列报道、“天路攀行”系列报道、“歌德堡号”系列报道、“重走长征路”系列报道、“广州，激情五年大跨越”专题、《中国共产党十六届中央委员会第六次全体会议公报》解读专题、广交会《百届盛宴》特刊、“贯彻市委八届七次全会精神构建和谐广州”专题、“广州争创文明城市专题报道”、“地铁一本通”等26项大型系列报道和特刊、专题，取得了良好的社会效益和经济效益，出色完成了宣传任务，受到省委、市委及有关部门领导的表扬，赢得广大读者的好评。《信息时报》“百届广交会”特刊、“解读《决定》”专刊做得出彩，面向“城市新势力”，质疑绿色和平组织，化解毒菜事件影响，揭开汽车维修业黑幕，关注食品安全，连续报道有声有色。《番禺日报》、《增城日报》立足本地，服务当地党委和政府的中心工作。《南风窗》杂志推出一批有深度、有影响的专题文章，《看世界》突出国际新闻报道的“权威”、“独家”。《现代中小学生报》、《岭南少年报》以漫画系列精心策划宣传社会主义荣辱观等。

 

　　找准定位，适应市场，赢得读者。不少报刊在形式上、内容上求新求变，纷纷改版、扩版。9月8日，广州日报推出《导读与索引》版，是广州日报2006年改版的最大亮点，是广州日报引领中国报业改革第三次浪潮的一个标志，也是报刊新闻改革的一个有力探索。该版推出以来，赢得了读者的赞誉，博得了业界的肯定，得到有关部门的首肯。市委书记朱小丹同志批示：《导读与索引》版是个创新。该报还新辟众多新版面和栏目。以都市板块的改扩版为重点，相继推出一批富有特色的版面，进一步增加了信息量，进一步强化了贴近性、服务性与广州地方色彩，使广州日报的特点更加鲜明。新版有：新闻蓝页版；和谐人居版；国际人物・漫画版；读者速递版；同住羊城版等。新设栏目有：要闻版的“我心中的感动”栏目，都市新闻的“第一现场”、“背影”、“倾诉”，评论版的社评栏目，财经新闻的“理财档案”、“钱生钱”栏目，国际新闻的“国际辣评”、“老广看世界”栏目，健康周刊推出的“健康语丝”、“心理分析”、“解梦”栏目等等。这些新栏目，增强了报纸的可读性和服务性，受到读者广泛好评。珠三角新闻中的《东莞新闻》、《佛山新闻》扩版，使得广州日报在珠三角地区的辐射力进一步增强，影响力更大。《信息时报》3月再次改版扩版，《岭南少年报》增刊，《广州英文早报》进行精英周刊改版并推出《广州英文早报・MINI》周刊；《共鸣》杂志内容定位从政经类向精华阅读月刊过渡。《新现代画报》与韩国中央M&B集团下属的高端时尚杂志《HEREN》达成内容方面合作协议。《现代中小学生报》进行改版，增加中学生的中英版。

 

　　利用新技术，推进出版数字化。2006年5月18日，《广州日报》、《信息时报》数字报纸正式与读者见面，为网民送上图文并茂、原版原式、交互式的数字报纸。这是广州日报报业集团继《人民日报》后，华南地区第一家推出当天数字报纸的报业集团。6月22日，广州日报、大洋网与中国移动广东公司联合推出广东首张全英文手机报纸――《life of Guangzhou》（广州生活）。7月8日开始，在广州地铁一到四号线的站台和车厢的5000台显示屏上，滚动播出长度为3分钟的“广州日报精彩时间”的电视节目。12月13日，广州日报移动数字报纸面世。这是华南地区第一家移动数字报纸，标志着广州日报报业集团正式成为国内首家提供移动数字报纸的报业集团，也是广州日报报业集团迈向数字化进程的又一次大胆尝试。

 

　　广州日报集团报刊经营势头良好，发行和广告经营上新台阶。由于受市场因素影响，大部分平面媒体广告收入下滑，报业广告市场形势严峻，但市属报刊及时采取有效措施，大力拓展其他行业的广告，并积极开拓特刊等广告市场。广州日报的广告营业额达到了18.03亿元，继续保持全国平面媒体广告第一的位置，在广州地区的市场份额仍然稳居在50%以上。广州日报2006年的发行量在日均168万份的基础上继续稳步增长，发行结构得到了进一步改善，发行渠道拓展和营销策划能力也有所提高，2006年日均发行量比2005年增长3.59%，日均零售量比2005年增长了1.48%，订户日均发行量比2005年增长了5.34%。广州日报报业集团充分重视品牌建设和宣传策划工作，整合主报多方力量，策划或抓住重大事件做响报纸品牌宣传，集团系列刊的品牌宣传战役几乎贯穿了全年。《信息时报》广告经营继续发扬以专刊策划取胜的特色。《老人报》锐意创新在报纸提价10%的情况下发行量不跌反升，比去年同期增长了10%，有效发行量已突破了19万份，当年广告收入实收款突破900万元。《舞台与银幕》期均发行54万份，税后利润940万元，创造了该报最高历史纪录。《广州文摘报》发行量比上年增长15％，税后利润增长22％。足球报、足球大赢家、篮球先锋报总体广告收入比上年翻了一番，总收入比上年增长近30％。《岭南少年报》去年增刊提价后，仍保持了原来的发行量，经营势头较好。《现代中小学生报》增加中学生版后，期发行量达22万份等。《南风窗》杂志社积极进行人力资源调整，并进行品牌推广和硬件基础建设，广告经营工作从被动转向主动。《广州日报》印刷质量在全国报纸印刷质量评比中首次进入精品级报纸行列。

 

 

　　市属唯一的图书出版社――广州出版在2006年继续优化图书出版结构，提高图书出版质量，经营实现快速发展。全年总收入2249亿元，收入比上年增长27％；上缴利税86万元。新出图书138种、租型图书54种，总印数1499万册，总码洋10217万元。一年来，该出版社狠抓创出版品牌工作，如配合重大宣传出版精品图书，围绕建设社会主义精神文明、建设和谐社会这个主题，出版了《和谐社会――兴国安邦的战略思想》、《广州市市民礼仪手册》等书，其中《广州市市民礼仪手册》一年内重印6次，印数达24.5万册；抓好重点图书《广州大典》、《保定军校将帅录》等的制作，从整体上提升出版社的品牌。此外，该社还突破传统选题界限，创新选题模式，策划了《今日靓汤》、《小本创富》等系列实用类图书；加强与教育部门合作，教育类图书成为新的增长点；版权转让有所突破，《影响我们生活的108件事》等8本图书被韩国一家出版社购买了版权。《广州市市民礼仪手册》、《陈忠实文集》、《广东抗日战争纪事》等获得省优秀图书奖。

 

　　音像出版业平稳发展。网络的普及和数码技术的发展，以及盗版音像制品的充斥，直接影响了音像制品的出版、发行和销售。我市的音像出版单位不断调整经营策略，求得生存。新时代影音公司立足主业，出版和合作出版的CD、VCD等节目达200余款，总收入100多万元。该社在出版上作了一些调整，同少儿节目制作公司合作，出版了《童话系列》、《少儿益智系列》、《百科系列》等一批少儿节目，市场反应热烈。广州音像出版社精简人员，压缩开支，加强对版权的论证工作，全年合作和引进版号260多版，对原有的旧音源重新组合和包装，再推出市场，摸索适合发展和可行的路子。

 

　　此外，“羊城书展”的社会影响力逐年增大，已被市委宣传部指定为每年一次的书香羊城――全民阅读系列活动的重要组成部分。大学城购书中心的筹建工作加紧推进，已委托大学城建设指挥部办公室为代建单位，委托有关公司编制可行性策划报告，向市规划局申报选地意见书，并选定设计招标代理，开展了一系列的设计招标工作。

 

 

　　按照中央媒体2006年进一步深化了“三项学习教育”的活动。市委宣传部和市新闻出版和广电局联合举办“加强三项学习教育 推进主流媒体建设”研修班和“广州市新闻单位广告经营管理”研修班，在业界里反响热烈，效果显著。在“加强三项学习教育推进主流媒体建设”研修班上，市委常委、宣传部长陈建华同志亲自作了开班动员，人民日报社、中国人民大学、新浪网等专家教授应邀作了精彩的辅导报告，我市新闻单位主要负责人新闻采编骨干队伍约200多人次进行了为期两天的培训。这次研修班的内容针对了当前新闻工作中的一些热点、难点问题，如新闻工作者的理想与社会责任、“拐点”与中国传媒业的发展契机、传媒集团资源整合与跨媒体经营、新兴网络媒体的发展历程、社会意义及信息安全等，经过权威专家们的讲解辅导，起到了释疑解惑的作用，产生出他山之石可以攻玉的效应，参加培训的采编们普遍反映这次研修班办得很及时，收获显著大。“广州市新闻单位广告经营管理”研修班上，国家工商总局广告司司长屈建民等领导和专家应邀做了精彩的专题讲座。市属新闻单位分管领导和广告经营管理部门负责人、业务骨干80余人参加了培训。与会人员提高了对规范媒体广告经营管理工作重要性和必要性的认识，表示要切实加强整改，开展自查自纠，健全广告审查制度，探索和加强广告经营管理的长效机制。通过有计划的对新闻采编人员和广告经营管理人员的培训，加强了新闻队伍建设，提高了从业人员素质，更好巩固“三项学习教育”活动成果，也为我市媒体竞争力的提高打下良好的基础。

 

　　与此同时，举办了5期印刷企业法人法规培训班，向印刷企业经营者进行印刷管理、承印、资格条件等有关政策、法律法规的宣传，广州地区印刷企业的250名新任法人参加了培训并取得印刷法规培训合格证书。受省新闻出版局委托，举办了“广东省承接境外印刷品印刷业务法规培训班”，广东省14个地市文化广电新闻出版局业务负责人及相关企业业务人员98人参加了培训。

 

 

　　2006年，我市新闻出版行业坚持以科学发展观为指导，坚持正确舆论导向，唱响主旋律，认真完成宣传任务。经济效益和社会效益取得显著成效，力以行政业务管理，加强了行业监管、深化改革、创新体制和机制。加强了新闻采编人员，提高从业人员的素质，新闻出版行业整体工作出现了新的可喜进步。主要经验和体会是：

 

　　第一、要牢牢掌握正确的舆论导向，大力弘扬构建和谐文化的主旋律，服务大局。发展产业、繁荣市场，促进和谐。

 

　　第二、认真把握新闻出版工作的规律性认识，锐意改革，积极创新，迎接新媒体、新业务的挑战，加快进度推进了广州新闻出版业的健康发展。

 

　　第三、强化出版物的审读，强化出版监管，大力发展平面传媒业、净化出版物市场处环境，又好又快开创新局面。