创意产业主要有两大特征：一是个人创业为动力；二是知识产权为保障。创意产业是二、三产业共同发展的结合点，是城市经济发展的新内容和新载体。创意产业和文化产业存在交叉和重复，但创意产业更强调人的创造力，更强调创意对经济的渗透和贡献
　　
　　创意经济或创意产业，是20世纪90年代中后期最先由英国提出来的。当时，被誉为世界创意产业之父的英国著名经济学家约翰·霍金斯出版世界第一部《创意经济》专著，正式提出了创意经济、创意产业的概念。霍金斯在书中，把创意产业界定为其产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门。知识产权有四大类：专利、版权、商标和设计。每一类都有自己的法律实体和管理机构，每一类都产生于保护不同种类创造性产品的愿望。霍金斯认为，知识产权法的每一形式都有庞大的工业与之相应，加在一起“这四种工业就组成了创造性产业和创造性经济”。

　　1998年，英国首相布莱尔为振兴英国经济，提议并推动成立了“创意产业特别工作组”，他亲任组长，并出台《英国创意产业路径文件》。该文件首次把创意产业定义为：“源于个人创造力、技能与才华，通过知识产权的生成和运用，具有创造财富和就业潜力的产业。”这个定义表明，创意产业主要有两大特征：一是个人创业为动力；二是知识产权为保障。

　　应该说，目前国际上对于创意产业尚没有一个统一、明确的权威定义，而且在实际的政策运用和政府的产业统计中，由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的不同，对创意产业内涵与外延的界定也存在一定的差异。概括起来主要有两种类型：一是以英国和美国为代表的欧美型，其创意产业以文化产业为主体，较多地涵盖精神产品层面，具体行业主要集中在广告、建筑、艺术品和古玩、工艺品、设计、时装、电影与录像、动漫、音乐、表演艺术、出版、软件与电脑服务、电视和广播等；二是以日本、韩国为代表的亚太型，其创意产业以文化产业和产业服务为主体，兼顾精神产品和物质产品两个层面，既有设计、研究开发、软件、咨询、会展策划、印刷包装等生产性服务的内容，也有信息、文化艺术、时尚消费和娱乐等消费性内容。我国国内目前推进的创意产业也属于这一类型，但有些省市更注重产业服务，较多强调物质产品层面。可以说，创意产业是二、三产业共同发展的结合点，是城市经济发展的新内容和新载体。与创意产业密切相关的是文化产业，但又不仅仅是文化产业，从涵盖的具体产业门类看，创意产业和文化产业存在交叉和重复，但创意产业更强调人的创造力，更强调创意对经济的渗透和贡献。
　　
　　创意产业：世界经济增长的新动力

　　纵观当今世界，创意产业风起云涌，众多的创意产品、营销、服务，形成巨大的创意经济浪潮，席卷全球。创意产业正作为世界经济增长的新动力引领着全球未来经济发展；发展创意产业已成为当今世界经济发展的新潮流和众多国家的战略选择
　　
　　纵观当今世界，创意产业风起云涌，众多的创意产品、营销、服务，形成巨大的创意经济浪潮，席卷全球。各发达国家和不少新兴工业化国家的创意产业，以其各自独擅的取向、领域和方式迅速发展，展现了一幅创意产业全球蜂起的热烈景象。据约翰·霍金斯《创意经济》一书披露，全世界的创意经济每天创造220亿美元的产值，并每年以5％左右的速度递增，在一些发达国家增长的速度更快，美国每年增长达14％、英国达12％。创意产业正作为世界经济增长的新动力引领着全球未来经济发展；发展创意产业已成为当今世界经济发展的新潮流和众多国家的战略选择。
　　
　　广东发展创意产业正当其时

　　大力发展创意产业，可以催生出“创意阶层”，进而促进“创意产业群”的形成，而“创意阶层”的内部互动以及通过“创意产业群”对其他阶层的辐射和带动作用，使整个区域的创新能力得以实现大幅度提高，从而实现“创新型广东”建设的战略目标
　　
　　广东经过20多年的持续高速发展，特别是“十五”时期经济社会发展的深刻变化，全省经济社会正进入一个新的发展阶段。这个新阶段的一个重要标志是，广东经济发展已达到世界中等收入国家或地区水平。2006年底，广东完成GDP25968.55亿元，人均GDP28077元，按现行汇率折算已突破3000美元，达3509美元。依据世界银行标准，广东已进入中等收入水平国家或地区行列。这预示着广东正处于经济转轨、社会转型的关键时期，预示着广东将进入一个必须更加注重自主创新、更加注重经济社会协调发展、更加注重人与自然和谐发展的新的发展阶段。在这个发展阶段，全面提高自主创新能力，加快产业结构优化升级，加快经济增长方式转变，加快文化产业、物流、信息服务、金融、会展、旅游及中介等现代服务业的发展，是当前和今后一段时期广东实现新发展、进一步提升竞争力的必然选择。发展创意产业正当其时。

　　发展创意产业，是优化产业结构的有效途径。2006年，在广东的GDP构成中，第一、二、三产业比重分别为6.05：51.72：42.23，第三产业所占比重已提高到42.23％，当年广东的高新技术产品产值超过15000亿元，第三产业增加值突破1万亿元，这表明广东正迎来产业高级化，特别是服务业高速发展的好时机。从长远观点来看，由于创意产业涵盖了高新技术产业和服务发展的高端领域，发展创意产业不仅可以全面提高农业、工业、服务业的水平和效益，加快产业高级化进程，通过产业链整合，实现合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展，而且通过发展创意产业，还能促进文化、科技、商业资源的集聚，从而逐步推进城镇化，实现城乡经济良性互动，着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。

　　发展创意产业，是建设创新型广东的重要手段。发达国家的发展经验表明，创意产业可以为国家和地区集聚和培养一大批创新型人才。任何创意活动都依赖于“创意人”针对不同需求，对其自身知识、技能和经验等智能因素进行综合运用。在创意运用过程中，一方面人的创造性被激发，固化于创意产品，通过市场交换获得价值实现，另一方面创意主体在此过程中完成新一轮的知识、技能和经验的积累，从而实现人力资源价值的提升。大力发展创意产业，可以催生出“创意阶层”，进而促进“创意产业群”的形成，而“创意阶层”的内部互动以及通过“创意产业群”对其他阶层的辐射和带动作用，使整个区域的创新能力得以实现大幅度提高。此外，通过创意、创造、创新的价值获得社会的广泛认同，在全社会形成一种鼓励创意、积极创造、不断创新的氛围，使人们创新意识和创造能力得到持续不断的提升，从而实现“创新型广东”建设的战略目标。

　　发展创意产业，也是广东建设文化大省的必然选择。创意产业作为一种充分体现现代性的产业，其内容蕴含着诸多现代的思想、理念和文化成果。创意产业正是通过现代科技手段，把传统文化所表达的价值观和其他各种精神追求，与其现代表达方式有机地结合在一起，构成鲜活的当代文明成果。创意产业和文化产业有很多交叉的内容，创意产业中的广告、出版、电影等多个行业，同时也是文化产业的范畴。广东的文化产业，特别是出版、广告、广播影视、印刷、音像制品等行业已具备了一定的发展基础，全国8家最早年广告额超亿元的报业集团广东独占4家；印刷业独占鳌头，是中国乃至世界的重要生产基地；音像制作业规模和效益都在全国占先，生产能力占全国一半以上：拥有南方广播影视传媒集团、星海演艺集团等12个大型文化集团，在全国名列榜首。因此，适时制定政策，大力推进创意产业的发展，对广东文化大省的建设将产生重大作用。
　　
　　打造适合创意产业发展的制度平台

　　推进创意产业发展并能取得预期成效，政府宏观政策的引导和作用举足轻重。要按照规划指导、资源整合、政府推动、社会参与、市场运作的原则，制定推进创意产业发展的政策，对创意产业的发展给予适当的优惠和支持
　　
　　要从战略高度加深对发展创意产业重要性和迫切性的认识。产业发展理论和各国、各地实践表明，推进创意产业发展并能取得预期成效，政府宏观政策的引导和作用举足轻重。广东要从战略高度上重视创意产业，要组织由政府、高校、研究机构等相关部门人员组成的跨部门、跨行业的专门小组在认真调研的基础上，借鉴国际先进经验和做法，抓紧制定创意产业发展战略和总体规划，明确发展战略，确立产业发展的近期和长远目标，指导产业快速健康发展。根据已出台的促进高新技术产业、文化产业等相关优惠政策，按照规划指导、资源整合、政府推动、社会参与、市场运作的原则，制定推进创意产业发展的政策，对创意产业的发展给予适当的优惠和支持，积极打造适合创意产业发展的制度平台。

　　加强知识产权保护。创意产业以知识产权为核心资产，要营造适宜创意产业发展的外部环境，保护知识产权是当务之急。在适当时候可考虑建立广东版权中心，集产权的登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务于一体，支持创意产业的发展。同时，加大宣传和打击侵犯知识产权行为的力度，在全社会形成尊重知识产权的良好氛围，促进创意产品的生产和消费。

　　扩大投融资渠道，鼓励创业。降低市场准入门槛，加大资金、税收和投融资政策支持的力度，鼓励社会资本对创意产业进行投资经营，实现投资主体的多元化、社会化。构建和完善创意产业的公共服务平台，包括政策咨询平台、孵化平台、中介服务平台、交流平台等，由政府引导，市场运作，通过非赢利性的公共服务平台整合社会资源，营造有利于创意产业发展的投资环境。

　　注重人才的培养和引进。创意产业特别强调发挥个人的创造和创新能力，一大批真正具有创造和创新能力的创意人才是创意产业繁荣的根本保证。因此，必须十分重视创意人才的培养。政府要加大投入，对创意产业的优秀人才给予奖励和提供资金支持。重点吸引一批在海外从事创意产业的优秀人才，特别是既有深厚传统文化底蕴，又有宽阔国际视野的海归人才，同时，通过在相关高等院校设立相关专业，大力培养创意产业的设计、策划和制作人才。通过加强职业培训，增加与国内外人才交流合作等多种形式，加快创意产业发展。

　　（作者系广东省政府副秘书长、广东省政府发展研究中心主任）