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类  目:卫生·体育
分  目:卫生事业
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医疗卫生体制改革

    2015年,广州市完善基层医疗卫生服务体系。全市各区通过招聘、后勤人员社会化管理、临聘人员与在编人员同工同酬、返聘退休专家等措施,努力解决基层医疗卫生机构人员不足问题。至年底,全市11个区中有10个区到岗率达85%以上。10个区建立绩效工资激励机制。各区在统筹和明确收支结余的基础上,增加基层医疗卫生机构奖励性绩效工资,奖励性绩效工资分配方案向业务骨干、北部山区及全科医生岗位倾斜,调动基层医疗机构人员的积极性。全市218个政府办基层医疗卫生机构、34个社会力量办社区卫生服务机构和796个村卫生站实施基本药物制度。二级及以上公立综合医院基本药物使用比例均达40%以上。从化、增城区公立医院基本药物使用比例达50%。基本公共卫生服务项目增加至12大项41小项,基本公共卫生服务经费提高至每人每年50元。继续做好为农村妇女“两癌”检查、农村待孕和孕早期妇女补服叶酸、困难白内障患者复明手术、六龄齿窝沟封闭、大肠癌筛查,以及农村地区符合政策的产妇提供住院分娩补助等六项重大公共卫生服务项目。农村三级医疗卫生服务网底得到巩固。制订加强乡村医生队伍建设实施方案,稳定和优化乡村医生队伍。建立基层医疗卫生机构设备配置长效补助机制,全年安排基层医疗卫生机构基本医疗设备装备和项目补助经费2500万元,全部拨付到位。

    推进“三医联动”,分级诊疗工作进展顺利。全面开展医疗联合体试点。按照“1+3”政策文件及广州市医联体试点工作方案要求,24所三级医院、23所二级医院、80个基层医疗卫生机构参与试点。初步建立医联体内统筹管理、双向转诊、检验结果互认、技术帮扶关系。在黄埔区红山街社区卫生服务中心开展医联组试点医保支付工作试点,推动建立有序基层首诊、双向转诊模式。全科医生契约式服务取得阶段成效。以低保低收入居民、老年人、慢性病患者、残疾人、儿童、孕产妇等为重点,开展预约诊疗、转诊转介、预防保健、健康咨询、家庭病床、上门探视等个性化服务,满足居民群众对不同健康服务的需求。全市88%的社区卫生服务中心和81%的镇卫生院开展家庭医生签约服务。全市11个区开展分级诊疗试点。转发《关于做好高血压、糖尿病分级诊疗试点工作的通知》,在全市二级以上医疗机构开展高血压、糖尿病的分级诊疗试点工作。

    统筹推进相关领域改革。加强卫生人才队伍建设。建立全科医生规范化培训制度,全面实施“5+3”培养模式。全年全市新增全科医师骨干学员35名、全科医生学员32名,全部实行3年全脱产规范化培训。至年底,广州市全科医生2743名,达到每万人口2.1名全科医生。按计划对社区卫生服务人员全员培训。强化卫生信息化建设。广州市区域卫生信息平台(二期)基本完成,55所大型医院、134个基层医疗机构和全部市属公共卫生机构接入平台,实现挂号、就诊、取药等服务“一卡通”。妇幼保健信息系统在全市151个助产机构启用。广州健康通微信服务号、手机应用APP正式启用,市民可以通过电话、网络和手机终端等5种渠道预约挂号。建立居民实名电子健康档案1380万份,基层医疗机构和大型医院之间初步实现以健康档案为核心的信息共享。加强医改工作组织领导。为理顺医改工作上下对应的协调机制,广州市医改办工作职能由市发改委移交到市卫生计生委。市属各区相应建立区级医改办,分别由专职或兼职人员负责医改工作。

2015年常住人口拥有卫生资源情况

地区 人口数
(万人)
每千人口
机构数
(间/千)
每千人口
床位数(张/千)
每千人口
医院、卫生
院床位数
(张/千)
每千人口
卫生工作
人员数
(人/千)
每千人口
卫生技术
人员数
(人/千)
每千人口
执业(助
理)医师数
(人/千)
每千人口
执业医师

(人/千)
每千人口
注册护士

(人/千)
全市合计 1350.11 0.28 6.08 5.37 11.40 9.38 3.15 2.94 4.07
荔湾 92.17 0.23 5.56 5.40 10.15 8.55 3.30 3.15 3.52
越秀 115.68 0.27 20.67 18.69 38.47 32.77 10.18 9.97 14.96
海珠 161.37 0.17 5.76 5.34 11.18 8.84 2.84 2.74 3.87
天河 154.57 0.28 6.28 5.93 12.64 10.47 3.65 3.48 4.43
白云 240.34 0.23 5.57 5.35 7.97 6.40 2.24 2.04 2.87
黄埔 89.85 0.29 3.95 3.03 6.88 5.51 1.96 1.76 2.14
番禺 154.41 0.24 3.74 3.68 8.41 6.92 2.46 2.30 2.90
花都 101.58 0.39 3.45 2.77 8.07 6.66 2.30 2.03 2.72
南沙 65.58 0.29 2.37 2.19 5.25 4.19 1.45 1.25 1.69
从化 62.53 0.56 4.90 4.27 8.83 6.86 2.13 1.71 2.78
增城 112.03 0.35 2.80 2.30 6.28 5.03 1.68 1.34 2.20