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类  目:交通运输和邮政业
分  目:港口
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港口安全

    2015年,广州港务局做好船舶大气污染治理、节能减排、老旧船舶拆解等工作。吸取天津港“8·12”事故惨痛教训,强化对港区危险货物安全监管。落实各级安全生产责任,对149家签订安全生产责任书港口企业进行安全生产目标考核,其中5家企业被评定为安全黄标企业。

    开展港口危险货物作业专项整治和管理工作。天津港“8·12”事故发生后,广州港务局成立督查领导小组和6个督查小组,按照分片、分组、责任到人的检查机制,对59家危险货物作业企业开展2个阶段的“拉网式”督查检查。液体化工企业中,自行注销作业资质的1家,暂停危险货物作业的6家,减少作业品种的7家;危险货物集装箱企业中,自行注销危险货物全部作业资质的4家,取消危险货物堆存资质的8家,危险货物堆存企业由17家减少到9家。专项整治中,出动检查组421组、1386人次,检查企业489家次,发现并要求整改隐患339个。加强《港口危险货物作业附证》发放审核和年度核验,清除不符合安全生产条件的企业;通过采取设定作业控制期、特别监控措施等方法确保生产安全;通过严把资质审核、作业审批、安全评价、现场监管等各个关口,加强对易燃易爆、剧毒危险货物作业的监管;8月,完成危险货物监管服务系统(三期)升级和应用,提高危货申报和审批效率,对重点危险货物企业和重大危险源货物品名、数量、动向实现实时监控和随时掌握,实现智能信息提醒功能;开展危险货物源头企业IC卡配载管理,企业安全隐患排查治理信息平台使用工作;开展危险货物作业审批,全年危险货物作业审批作业总量2323万吨、7.5万标准箱,作业船舶2.1万艘次,作业审批2.8万件。

    提高应急管理工作水平,加大应急管理工作投入,强化应急基础管理,提炼细化各层次和各项突发事件应急预案,形成应急知识“一卡、一图、一手册”,明晰各部门各单位对各自职责和应急知识的掌握,巩固和提升应急队伍的能力;完善应急体系建设,启动《广州港口生产安全事故应急体系建设方案》实施计划,动员重点区域企业开展应急联动,建立新造油库区和洪奇沥港口区域应急联动机制,启动应急管理专家库建立工作;提升应急实战能力,开展生产安全事故、自然灾害、港口保安事件、旅客疏散等应急演练活动,指导企业按应急预案中典型事故内容开展有针对性的综合演练或专项演练,提高应急救援能力;开展“安全生产月应急活动周”活动,针对集装箱危险货物泄漏、客运码头暴恐事件、石化码头爆炸等多种突发事件类型,开展“双盲”应急演练突击抽查,检验企业应急预案实用性和可操作性,检验企业管理人员和一线员工对预案的熟悉程度和实际运用能力、反应能力。全年指导辖区150多家港口企业开展各种应急演练600余次,通过演练提高企业应急处置实战能力。

    开展“安全生产月”活动。开展安全生产宣传咨询日活动,加强联合执法检查、“双盲”应急演练和督查检查,活动期间出动执法人员914人次、执法车辆255车次、执法船22艘次,检查企业259家次、船舶101艘次,排查安全隐患155个。

    推进标准化达标建设。参照标准化相关制度规程,重建管理流程,推进普通货物港口企业安全生产标准化三级达标考评,全年完成200余家港航企业的达标考评,基本完成达标考评任务。

    强化内贸集装箱专项整治。加强危险货物集装箱港口作业有关法律、法规和规范标准的宣传贯彻;加强与海事、检验检疫局等部门的联合协作,签订“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)协议,共同打击危险货物集装箱港口作业和水路运输的瞒漏报行为;加大开箱查验和行政处罚力度,全年对153个集装箱进行开箱查验,发现瞒报案件5件,罚没金额75万元。

    强化港口设施保安、反走私、反恐专项工作。落实港口设施保安各项措施,促进海防建设,强化保安训练和港口保安体系和应急反应机制;开展反走私工作,落实签订《来往港澳运输船舶反走私责任书》,加强对运输船舶、非设关码头、港区油库的监督检查,全年出动执法人员1450人次、执法车辆380辆次、执法船(含快艇)240艘次,检查码头企业350家次、水运企业85家次,检查营运船舶560艘次;开展广州港反恐工作部署,排查安全隐患,加强客运码头、危货码头的安全防范,加强反恐演练,提高应对处置能力。

    加强水运工程监管。全年施工现场监管170人次,审查档案资料900卷,发出《水运工程质量监督意见书》16份、书面整改意见212条,发出《水运工程安全检查意见书》21份、书面整改意见255条,出具质量鉴定意见书36份、工程质量监督报告14份。

    开展宣传教育培训,提高监管人员和从业人员水平。开展免费送教上门培训班活动,举办17期培训,3000余人参加,提高企业和一线监管人员安全环保意识、技能和应急能力;举办3期210人港航企业负责人参加的《安全法》和《环保法》宣传贯彻培训班、2期493人危险货物运输培训班、1期25人港航日常安全监管工作规范培训班;开展宣传教育活动如安全知识竞赛、安全主题演讲比赛等,印制安全法规汇编、典型事故案例、典型违法案例等宣传手册免费派发给企业。

    推进港航环境保护专项工作。制定环保节能工作方案,下达年度环保任务书;组织列入市“十二五”广东省万家企业节能低碳行动的港航运输企业节能考核工作;制订《广州港口船舶大气污染治理工作方案》和《广州港口船舶大气污染治理资助标准》,推进科技支撑、资金扶持、绿色公约、船舶监管、港口清洁能源、船舶结构调整、船舶LNG应用、低硫油供应、码头污染治理、政策制定、设立控制区等方面工作;6月,黄埔洪圣沙码头退出煤炭业务;督促企业改进装卸工艺,推进“油改电”“油改气”及岸电使用等方面节能减排工作;引导企业加快老旧船舶拆解改造,发展标准化、环保船型,落实老旧船舶拆解及生活污水处理装置改造补贴政策,落实中央和市财政配套补贴资金约3500万元。

    是年,港口安全形势总体稳定,全年发生生产安全事故1起,死亡人数1人,引航事故6起,无重伤及以上事故,无火灾事故、环境污染事故、港口恐怖保安事件。