广州年鉴2016 返回目录  前一篇  后一篇

类  目:经济监督管理
分  目:口岸管理
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广州海关

    2015年,广州海关监管进出口货运量7184.2万吨,监管进出境人员1797万人次、进出境邮递物品1.36亿件、进出境快件2395.1万件,征收关税和进口环节税456.7亿元。全年立案3034件,案值87亿元,涉税额11.8亿元,查获毒品走私刑事案件103件,缴获毒品726.3千克。通过“单一窗口”报关报检货物进出口申报2105票,货物总值15843.2万美元。其中,南沙口岸片区1753票,货物总值11389.6万美元;黄埔口岸片区278票,货物总值3623.4万美元;白云空港口岸片区74票,货物总值830.2万美元。广州海关和广州市出入境检验检疫局对申报数据进行跟踪处理,完成运输工具申报进口业务170航次、出口业务18航次(不含跨境电商和“三个一”相关数据)。初步测算申报效率提高50%以上,录入人工成本减少1/3。

    开展口岸查验配套服务费改革试点。7月8日,广州海关会同广州市政府在南沙口岸和白云机场率先启动口岸查验配套服务费改革试点,并在关区其余地级市符合条件的口岸推进试点。7月18日,广东省和海关总署联合召开落实国务院促进外贸稳增长有关惠企政策专题工作会议,确定“口岸查验配套服务费改革直接在全省口岸全面铺开”。广州海关建立“政府—海关—查验服务单位”三方联系配合机制,加大对查验有问题企业的处罚力度,调整完善查验免除费用的范围和标准,推进海关监管制度和模式改革,协助和推动地方政府在关区内启动改革试点。至年底,口岸查验配套服务费用改革在广州海关关区符合条件的47个口岸实现100%全覆盖。7月8日—12月31日,广州海关为22121个集装箱查验无问题的货物免除吊装、移位、仓储费用813万元,惠及企业6364家。该项措施实施后,对海关查验无问题的集装箱货物,将免除吊装、移位、仓储等查验服务费约500元,查验集装箱越多,节省通关成本比例越高,为诚信企业有效降低经营成本;提供查验服务单位不再收取货主费用,由政府财政事后据实支付,货物放行后因无需交费直接提货,节省办理缴费手续的时间,整个大通关时效缩短,进出口货物疏港速度加快;受惠主体为守法进出口企业,有利于优化口岸通关环境,规范进出口秩序,对企业办理进出口业务形成吸引集聚效应,起到促进外贸稳增长的作用。自启动口岸查验配套服务改革试点以来,南沙口岸外贸数据增长明显,2015年7月至2016年1月,南沙口岸进出口货运量1681万吨,比上年同期增长17.1%;进出口值1681亿元,增长15.4%。

    服务广州经济发展。是年,广州海关推动跨境贸易电子商务健康快速发展,针对网购保税进口、直购进口、零售出口等不同业务打造适应业界发展的通关监管模式,营造方便快捷高效顺畅的通关环境。是年,广州市跨境电子商务进出口总值67.5亿元,比上年增长3.7倍,占外贸总值的比重由上年的0.2%上升至0.8%。支持旅游购物商品出口,制定更加细化、相对统一的监管标准和流程,强化信息化系统建设,对诚信规范的自主经营企业提供最大便利的通关服务。是年广州市“旅游购物商品”出口总值1074.8亿元,比上年增长近一倍,占广州外贸进出口总值的12.9%,所占比重比上年增加6.2个百分点,成为拉动广州市外贸进出口增长的重要动力。支持保税融资租赁业务发展,实行“入区保税、完税出口、出口退税”监管新模式,实现广州飞机融资租赁业务“零的突破”,在南沙注册的融资租赁企业70余家,广州市的融资租赁业务借助自贸试验区制度创新优势得到发展。是年租赁贸易进出口总值124.4亿元,比上年增长16.8%。促进保税维修服务贸易多元化发展,助力飞机整机维修、大型装备维修、区外航材保税维修等业务的发展,促进高端维修服务业聚集南沙,吸引特百惠集团将亚太区技术研发中心落户南沙自贸试验区。助力企业自产返修业务入区,吸引区外大型家电企业美的集团进驻南沙保税港区。是年,广州关区保税维修业务进出口总值17.2亿美元,比上年增长1.50倍。助力南沙建设国际航运枢纽,广州海关在复制推广2015年海关总署11项自贸试验区海关监管创新制度、落实总署25项支持措施的基础上,推出8项再创新制度,包括在全国首创快速验放机制,使通关作业由“串联”转为“并联”,提升物流运转时效50%以上。支持“粤港跨境货栈”建设,实现香港机场与南沙保税港区一站式空、陆联运。推动南沙整车和散货专业码头发展,设立汽车码头监管科和散货码头监管科,定制“落地签发进口证明书”“7×24小时预约通关”等便捷通关措施。是年,南沙进出口总值1526亿元,比上年增长18.2%,成为全年推动广州市外贸增长的主要动力,对广州外贸增长贡献度82.4%。支持白云机场建设国际航空枢纽,推动综合保税区整合优化。配合二期红线调整申报工作,启动“泛珠”四省海关特殊监管区域和保税监管场所通关一体化改革。促进空港特色产业集聚,支持广州飞机维修公司、新科宇航等公司的飞机维修、航材交换件等业务蓬勃发展。探索创新进口“空中申报、货到放行”“先入区、后报关”、冷链物流优先通道等通关模式,推动保税药品、鲜活商品业务发展。支持转运中心功能升级,在联邦快递亚太转运中心启用“转运中心信息化管理系统”,推动多式联运物流发展,吸引更多进出口货物通过白云机场中转。是年,白云机场综合保税区进出口总值121.2亿元,比上年增长1.4倍。

    推进海关行政审批改革。广州海关对改革中已取消的项目不再审批,建立统一的行政审批事项目录管理制度,确保目录之外无审批。推进行政审批改革后效果明显,如取消深加工结转行政许可和应用系统自动审核功能后,企业不再需要到现场海关办理手续,报关不受海关上下班时间限制,全天均可通过电子口岸系统录入申报“深加工结转申请表”,企业办理深加工结转的时间从3~5天缩短为半天之内。推进行政审批“一个窗口”设置全覆盖。实行“一窗通办”模式,将分散在6个窗口受理的业务集中在“综合受理”窗口统一受理,设置1个“结果领取”窗发放结果,节省企业等候时间。主动对接广东省网上办事大厅广州分厅,实现收发货人注册登记等12项业务网上办理,形成“受理窗口统一接单,即办事项当场办结,非即办事项后台分发,网办事项专人负责”操作模式。在广州市政务中心推行企业注册登记业务“全城通办”模式,避免企业来回奔波。结合南沙自贸区制度创新,创新行政审批方式。率先启动进出口企业登记“一照一码”改革,南沙自贸区成为国内首个取消单独发放纸质“海关报关单位注册登记证书”的地区,企业直接凭“一照一码”营业执照办理报关业务。创新企业管理模式,以“互联网+”的理念和手段推进企业注册登记业务“全城通办”,南沙自贸区通过“一口受理”实现报关单位注册登记证书、工商执照、国/地税税务登记证、组织机构代码证、公安公章的“五证一章联办”。开展商事登记制度“一企多址”改革,引导70家大型外贸企业入驻自贸区。取消自贸区报关企业注册登记、双重身份企业注册登记行政许可,以及跨关区报关服务限制。推进政务公开和政务服务,开发“微信客服系统”,利用“12360”新媒体拓展咨询服务受理渠道,创办“12360”热线“主题咨询日”活动,是年举办主题咨询日5期,接受咨询500多人次,相关微博话题阅读量21.3万次、讨论196次,达到宣传海关中心工作的目的。整合政务公开工作、信访、咨询答复机制,加强政府信息公开申请、来信来访、咨询答复机制的统筹和衔接,确保群众申请的有效性。全年接待群众来信来访20余次,批办协查协助事项40余件。

    创新企业信用管理模式。推进AEO企业互认改革,建设AEO企业认证实训环境。从贸易安全方面设计搭建仿真实训环境,划分三个教学区域,投入集装箱、报警系统、视频监控摄像机、打卡机等硬件建设,加载模拟企业信息系统。配合和参与AEO互认相关工作,推荐关区企业参加中欧AEO互认、中美C-TPAT联合验证、中新AEO等说明会和中韩海关通关政策法规宣讲会。促使广州市更多企业获得AEO企业资格,享受欧洲、韩国、新加波、中国香港等海关给予的减少查验或与监管有关的风险评估等手续,安全贸易伙伴身份的承认,货物优先通关,贸易连续运行保障机制等通关便利措施。推进“主动披露”制度改革,引导企业开展自律管理。以南沙海关为试点开展“主动披露”,选取重点行业开展规范行动,以通知自查的方式要求企业开展自律管理,要求企业按照规定的内容和时间范围进行自查,向海关披露自身存在不符合海关管理规定的问题。

    创新监管制度。启动粤港跨境货栈试点,实现香港机场与南沙保税港区物流园区一站式空、陆联运,自6月25日项目正式落地以来,成功运作30票报关单,货值294万美元。首创快速验放机制,再造监管查验作业流程,对需要查验的货物优先实施快速机检,对不需查验的货物即卸即放、直通放行。支持广州港集团以南沙海港作为母港在内陆腹地开展“无水港”业务,实现“多式联运、港口后移、无缝对接”,年内广州港驻云浮、清远、肇庆、韶关的4个无水港正式挂牌。探索开展DIT国际延迟中转业务,运用海关特殊监管区域政策优势,把货物仓储链条延伸至运输途中及中转港,支持企业拓展全球营销物流网络。设立国际转运货物通关新模式,联动海关管理系统与码头作业系统实时交换数据,实现国际转运货物“24小时申报、全自动通关、全程无纸化”作业模式。

    防控埃博拉疫情。广州海关按照《广州市应对埃博拉出血热疫情联防联控工作方案》的具体部署,明确“以防止疫情传入为主、以依靠专业力量为主、以加强口岸防控为主”的防控策略,在该关辖区内的各口岸开展严密防控工作。主动解决缉私办案过程中遇到的西非籍犯罪嫌疑人送医院“体检难”和“排查难”、送拘留所“羁押难”等问题,明确定点医院,畅顺移送机制。掌握货物、物品、邮快件及人员的进境情况,特别是来自疫区的高危人员进境动态,对近期来自疫区的进境人员实施重点检查,对来自疫区的货物、物品实施100%过机查验,防止可疑货物、物品入境。重点现场每日报送疫情防控信息,各现场遇有突发事件“第一时间”报告,执行日常防控信息每日一报、突发情况即刻上报的要求。在旅检现场,对来自重点国家和地区的行李物品实施远程后台查验,提前进行行李预检,在非洲航班抵达时段,增加人力,开足通道,疏导旅客快速通关。在货运、邮快件现场,利用X光机、H986等检查设备,发挥该类设备非侵入查验的优势,在做好防控的基础上保证高效通关。妥善处理多起出入境旅客疑似感染疫情事件。2015年2月以来,广州海关辖区内各口岸未发现埃博拉疫情。

    打击走私,维护公平贸易秩序。推进“五大战役”“紫光”“K-9”等专项行动,保持关区打私高压态势。全年立案3034件,比上年下降36.1%;案值87亿元,增长10.7%;涉税额11.8亿元,下降58.9%。成功侦办“5·20”走私水果案、“3·22”走私开心果案、“9·29”走私龙眼干案等大要案件,立案侦办的“4·27”走私冻品大案入选2015年全国海关十大缉私典型案例。是年,广州海关查获毒品走私刑事案件103件,比上年下降48.5%;缴获毒品726.3千克,增长53.8%,查获BW225、“4·19”巴基斯坦籍人体藏毒团伙案等一大批有预谋、有组织、有分工的团伙性走私毒品大案。实现查获毒品走私案件数量大幅下降,但缴获走私毒品重量成倍增长的正面效果。推动知识产权保护,下放知识产权案件办理权限优化职能管理,建立中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区知识产权快速维权机制,维护自贸试验区贸易秩序公平公正。开展“清风”行动,查获涉嫌侵权案件411件,比上年增长16.76%,涉及货物116.18万件,案值1788.32万元,增长59.84%,“H·Y”“HUAWEI”等多个自主知识产权的合法权益得到保护。“广州海关运用大数据查获出口假冒蚊香案”入选海关总署公布的2014年中国知识产权海关保护典型案例和2014年度广东省知识产权优秀案件;“总署‘绿茵行动’为世界杯护航,广州海关踢出漂亮一球”案件当选2014—2015年度优质品牌保护委员会知识产权保护最佳案例和2014年度广州市知识产权十大案件。

    链接 快速验放通关

    该模式以“顺势监管”为理念,发挥货运机检设备快速查验的优势,通过再造监管查验流程和创立提前申报等通关模式,实现“进口货物船边分流,即卸即放;出口货物卡口分流,即放即装”,对需要查验的货物优先实施快速机检,不需查验的货物即卸即放、直通放行。

    粤港跨境货栈

    指依托海关特殊监管区域或保税物流中心(B型),适应物流集中高效配送要求,综合运用保税物流、跨境快速通关等海关制度,对来自或运往香港口岸的多式联运货物,实行一站式通关管理。

    链接 AEO

    即“经认证的经营者(AUTHORIZED ECONOMIC OPERATOR)”。是世界海关组织(WCO)于2005年6月在《全球贸易安全与便利标准框架》引入的概念,被定义为:以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。国际上对经认证的经营者提出的条件和要求包括遵守海关法规、具有对商业纪录进行管理维护的相应能力、具有经济可靠性、能够货物安全等。成为AEO企业,意味着企业的通关待遇将得到提升,具体包括减少通关时间、降低通关成本等,从而能更进一步提高企业的国际贸易竞争力。

    中国海关总署于2014年10月公布《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》,就企业的信用状况进行分类,并与国际AEO认证接轨。至2015年,中国(内地)海关已与新加坡、韩国、中国香港地区和欧盟实现AEO互认,AEO企业出口货物到互认国家(地区)海关时,可享受对方海关进口环节相应的通关便利措施。

    链接 DIT业务

    即国际延迟中转业务(DELAY IN TRANSFER),是运用海关特殊监管区域政策优势,将货物仓储链条延伸至运输途中及中转港的一种国际货物转运模式。货物以转运形式到达中转港后,可先申报转运货物的进口舱单业务,企业可视市场情况自主选择,分批转运出境至卖家指定港口,或在国内进口销售。在未确定具体买家之前,转运货物可允许存放在码头指定堆场3个月甚至更长时间。

    

    

2015年,广州海关优化平行进口汽车监管模式。图为广州海关工作人员开展监管工作

    

(广州海关供稿)

(广州海关)