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类  目:经济监督管理
分  目:国有资产监督管理
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国资监管体制机制改革

    2015年,广州市国资委加强改革顶层设计,启动“十三五”规划编制,出台深化广州国资国企改革系列文件和国资委权责清单,推进新一轮国资国企改革。

    改革主体文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》印发,同步制订出台企业分类监管方案、企业负责人薪酬改革方案、企业负责人履职待遇及业务支出办法、企业研发经费补充办法等改革配套文件,改革“1+N”政策框架基本形成。

    6月,召开全市推进国资国企改革工作会议,部署深化改革工作。召开部分企业负责人座谈会,推动新一轮国资国企改革。

    遵循“三个归位”“三个转变”。前者是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于一级企业,将延伸到子企业的管理事项归位于一级企业,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门;后者指从管企业为主向管资本为主转变,从行政化管理手段为主向市场化手段为主转变,从单纯管理向管理与服务并重转变原则。出台国资委权责清单,将国资委对监管企业的审核(备案)事项缩减至18项。

    将市交委、市公安局、市民政局等部门委托监管的27家企业以及广州市畜牧总公司、广州市国际工程咨询公司调整为市国资委直接监管,会同市相关部门共同研究组建广州公共交通集团有限公司;同步做好38家企业继续实施委托监管相关工作。

    制定出台《广州市本级国有资本经营预算办法》《广州市市属国有企业国有资本收益收缴管理办法》和《广州市市属国有企业国有资本收益支出管理办法》,规范管理国资收支。是年,国有资本经营预算收入93亿元。印发《关于加强监管企业对外捐赠管理有关事项的通知》,规范管理国企对外捐赠。

    借鉴上市公司信息披露的相关管理规定,起草《广州市国资委关于推进市属国有企业阳光治理的工作方案》,打造公开、透明、廉洁国企。

    健全法律风险防范机制,制订《关于加快推进监管企业总法律顾问制度建设实施方案》及《监管企业重大法律纠纷案件管理办法(草案)》,强化重大项目法律把关。推动王老吉药业公司仲裁及诉讼、金控集团170亿元剥离不良资产移交清收工作。

    完善国企综合监督,落实《关于进一步探索形成监管企业监督合力工作的意见》,强化内外监督相结合,发挥纪检、监察、审计、监事会、法律、财务等部门的监督合力作用。执行经济责任审计和离任审计制度,组织开展19个审计项目,配合市审计局开展对6家市属企业的经济责任审计。出台《广州市市属国有企业职工监事管理办法》,强化职工民主监督。研究起草《广州市市属国有企业担保管理暂行办法》《广州市市属国有企业董事会秘书工作管理办法》。

    规范产权与土地管理,规范产权协议转让,全年市属企业通过产交所挂牌产权交易78件,评估增值291.11万元。加强土地管理,完成600余宗“三旧”改造地块前期准备工作,年度重点收储的20个用地收储补偿方案获市政府批准。