广州年鉴2016 返回目录  前一篇  后一篇

类  目:军事
分  目:人民防空
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概况

    2015年,广州市民防办公室完成市本级人防基本、机动指挥所高清视音频升级改造,区级指挥所建设、人防基础数据平台建设、重要经济目标防护建设试点等工作取得新进展,完成市国防动员委员会参加的“粤动-15”演习指挥平台搭建与通信的保障任务,组织“羊城天盾-2015”城市人民防空演习。编制金融城、教育城等全市重大项目、重点区域、大型居住区人防工程修建性详细规划,人防工程质量监督工作全面开展,人防工程管理更加规范。人防行政审批优质高效,人防宣传教育效果显著,履行“战时应战、平时服务、应急支援”使命任务的能力水平提升。

    人防综合防护能力 对已建指挥所实施高清化升级改造,完成市本级基本和机动指挥所,花都区、番禺区基本指挥所及海珠、天河区地面应急指挥中心高清化升级改造。区级指挥所建设快速推进,花都、番禺区基本指挥所形成能力,越秀、白云区基本指挥所土建完工,海珠、天河区基本指挥所展开可行性研究和初步设计。完成广州市人防基础数据平台建设,建立地理信息基础数据库、人防专题数据库及相关标准规范。建设75个4G高清视频点,实现对全市部分重要目标高清实时视频监控。安装20台带北斗控制模块警报器,至年底全市固定警报器达936台。研发广州防空警报手机发放软件,开发防空警报网络报知系统,拓宽人防报知的传递渠道。完成广州市人防北斗授时系统的时间服务理论的研究、实施方案的设计、系统软件开发以及航模搭载无线图传系统的可行性研究和开发建设。推进重要经济目标防护建设试点。确定广州港集团有限公司为广州市重要经济目标防护建设实践探索试点,成立试点工作领导小组,对试点工作进行任务分工和周密安排,指导广州港集团有限公司修订防护方案。开展人防训练演练。学习贯彻《人民防空训练规定》《人民防空训练与考核大纲》。参加“粤动-15”演习,做好市国防动员指挥部开设和通信联络保障,开展针对性训练,高标准完成保障任务。举行全市防空警报试鸣暨“羊城天盾-2015”城市人民防空演习,全市13000余人参加演习。11月上旬,在清远市佛冈县,牵头组织全省第一组区域(广州、佛山、韶关、肇庆、清远五市)人防机动指挥所区域协同训练,并首次使用航模搭载无线图传系统创新训练内容和模式。

    人防工程建设 推进《广州市人防工程规划(2011—2020年)》的实施。指导各区民(人)防办开展本区人防工程规划的编制。其中,增城、从化、花都、番禺、南沙等区完成本区域人防工程规划的编制工作。此外,广州市重大项目、重点区域、大型居住区编制人防工程修建性详细规划,如编制《广州国际金融城起步区地下空间人防工程建设规划》《广州南站地下空间人防工程建设规划》《广州万博商务区地下空间人防工程建设规划》《广州教育城人防工程建设规划》等。2015年人民防空专用工程,包括专业队工程及医疗救护工程,面积比上年增加16.59万平方米;按规划落实人民防空人员掩蔽工程建设任务。按照规范的报建流程和资料受理、审批人防工程建设项目,执行“结建”法规、政策,没有出现“以收代建”和随意减免现象。建立完善的报建、施工图审查、质量监督、验收备案、巡查执法等制度,在市政务中心设立政务服务窗口,报建程序、办理期限、办理结果公开,监督、检查制度公开,群众满意率100%。建立网上办事大厅,网办率100%。加强人防工程质量监督,执行《人民防空工程质量监督管理暂行办法》,成立专业的市人防工程质量监督机构,推进人防工程质量监督,广州市新建人防工程全部纳入人防质量监督管理。市本级及越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔老六区新建人防工程委托市人防质监站负责监督;花都、番禺、南沙、从化、增城等新区委托各区建设工程质监站负责人防工程质量监督。公共人防工程建设取得新成绩,江南西人防工程(西段)顺利竣工,总建筑面积10823平方米。将市本级人防工程物业划归市坑管所统一管理,明确管理权责;全面落实人防工程挂牌管理制度,印发《广州市民防办公室关于人防工程设置标志牌的通知》,明确人防工程标志牌制作、设置的具体标准和要求,在完成全市已建工程标志牌更新悬挂的基础上,通过新建人防工程验收备案工作中验收把关,确保新建人防工程100%悬挂标志牌。

    人防专业队伍和疏散基地建设 完成全市市属人防专业队伍整组。按照广州警备区统一部署,4月,举办2015年广州市属人防专业队伍整组培训班,部署明确全市人防专业队伍整组任务。5月,按要求完成全市人防专业队伍整组工作。持续推进市人防综合救援队建设。6月,依托解放军防化学院教学资源,在北京举办全市人防防化防疫专业队伍骨干培训班,组织市人防综合救援队60人参加培训;结合“羊城天盾-2015”城市人民防空演习,组织市人防综合救援队开展人防工程平战转换演练,推进队伍正规化建设;组织物资保障、抢险抢修(包括供水、供电、供气等)、治安、消防、防化防疫、医疗救护、通信等市属人防专业队伍300人、携带专业车辆54辆,在华南师范大学石牌校区南门足球场进行人防专业队集结点验演练。将广州城建职业学院纳入市人防应急疏散基地,全市疏散基地面积达79.9万平方米,市本级疏散基地面积扩大3倍;在市疏散基地建立高清视频监控、指挥中心、人防宣传栏和标志标牌,实现市疏散基地指挥中心与市地下指挥所互联互通;区级疏散基地建设取得新进展,海珠、花都区区级疏散基地挂牌。

    人防法制建设 加强依法行政和执法监督。清理市民防办行政权责清单,并指导各区人防部门做好权责梳理,市本级权责清单报市政府批复并对社会公开。定期对工程建设和管理部门、城管执法部门以及区人防执法情况进行抽查了解,规范执法行为。推进审批制度改革,组织开展企业投资项目人防审批监管事项清理、人防审批备案事项目录(2015年版)清理、人防公共服务事项清理等,下放“城市基础设施建设影响人民防空工程安全时的保障措施审批”,“500万元以下人防资产转让、报损、报废审批”“小型人民防空工程建设项目审批”分别被调整为其他职权和内部审批事项。

    人防资产管理 制定并严格执行《市民防办固定资产管理办法》。落实国家清产核资规定,资产登记准确、清楚,建立固定资产卡片,固定资产实物贴有标签,做到账物相符、账账相符。落实人防国有资产系统管理制度,国有资产的报废、处置、转让手续符合有关规定,无侵占、挪用、毁损、流失现象。人防经费按规定列入市财政预算,实行“收支两条线”管理。执行易地建设费管理的有关规定,做到按规定使用,没有侵占、挪用、平调和以收代建现象。自建工程平战结合创收措施有力,管理规范。

    人防社会影响 开展民防进社区工作,联合各区民(人)防办多次开展“走进民防”宣传活动,设立大型宣传栏,印刷、发放各种宣传资料,播放“走进民防”宣传教育片,以群众最关心的人防工程、防化措施、应急疏散为切入口,通过文艺表演、民防知识有奖问答、实地教授简易防护器材制作、现场指导群众穿戴防化服装等多种形式,向社区居民普及人防知识。加大中学生人防教育工作力度。联合市教育局组织102批、775个班、32248名学生到广州市中学生人防教育基地参加人防知识教育,中学生人防教育率达100%。在“羊城天盾-2015”演习过程中,广州市中学生人防教育基地教师借助演习契机,组织学生快速通过染毒区、沾染区,指导学生穿戴制式防护器材、组织学生制作简易防护器材,引导学生进入人防工事掩蔽、训练学生就近利用地形地物防核武器杀伤等战时防空基本知识和防护技能,提高学生的自救互救能力,锻炼临战防护技能。广州市民防办公室在广州市聋人学校推广使用人防警报手语,组织聋人学生紧急疏散掩蔽隐蔽演练,部分师生进行防空手语、防毒面具(服装)穿戴、防空袭隐蔽、紧急疏散等科目的演练。探索信息化条件下防空演练的全员覆盖,尤其是向弱势群体的覆盖,提升人民防空核心能力的内涵和人民防空为人民的服务宗旨。天河等部分区人防教育向小学拓展。