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类  目:法治
分  目:司法行政
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《一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》印发

    2015年2月10日,《关于深入开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》(简称《意见》),经中共广州市委、市政府同意,正式印发全市执行。《意见》提出许多新措施新机制,突出的亮点有6个方面:一是群众不出村(社区)即可享受法律服务。《意见》明确提出“实现一村(社区)一法律顾问全覆盖”“基层干部群众的法律意识显著增强”“基层自治管理明显改善”三大目标,推进基本公共法律服务城乡一体化和均等化,促进基层干部群众逐步养成依法办事的意识和良好习惯,基层自治管理基本形成运用法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解基层矛盾纠纷、保障村(居)民合法权益、维护社会和谐稳定的新格局。二是统筹配置律师资源。《意见》规定村(社区)法律顾问遴选要遵循“均衡配置、公平公正、广泛参与、以人为本”的原则,最大限度地扩大律师所、律师的参与度与覆盖面。实行律师事务所与村(社区)双向选择,1名律师原则上可以担任3个村(社区)的法律顾问,最多不超过5个。对于个别区律师资源偏少,法律顾问人选不足的,由市司法局协调区司法局统筹解决。同时,做好省内欠发达地区对口援助,安排一定比例律师到省内欠发达地区担任村(社区)法律顾问。三是法律顾问每月到村(社区)提供多样化服务。《意见》明确规定法律顾问职责:为村(社区)治理提供法律意见。如协助起草自治组织章程、村规民约,应邀列席村民(居民)代表大会、重大决策和重要管理活动及会议,并提出相关法律意见;为群众提供法律咨询和法律援助。帮助困难群众申请法律援助,开展普法宣传,参与调解纠纷,参与基层平安法治建设等。要求“每月到村(社区)服务时间累计不少于8个小时,每季度举办1次法制讲座。”四是强化考核村(社区)法律顾问工作。《意见》提出落实工作规范、抓好业务培训、完善网络平台等工作机制,尤其要求做好对村(社区)法律顾问的定期考核评估工作,建立健全激励惩戒措施,“对出色完成任务的,可以采取以案定补等形式给予适当奖励;对没有按职责要求完成任务的,由区司法局提出改进意见或视情况提出不再续聘的意见;对存在违法违纪执业行为的,由市司法局或市律师协会依法依规给予行政处罚或行业处分。”五是经济补贴村(社区)法律顾问。《意见》规定建立政府购买服务与适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行经济补贴的经费保障机制。按照2万元/村(社区)/年的标准,对村(社区)法律顾问进行补贴。所需经费由市、区(县级市)两级财政分担。要求规范使用经费,各级财政、审计部门依法对本级年度经费使用情况进行绩效考核和审计监督,确保专款专用。六是列入人大监督内容。《意见》明确“市、区人大要把一村(社区)一法律顾问工作纳入对各级政府依法治理和依法行政工作的监督内容”。