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类  目:“十二五”时期经济社会发展情况专辑
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广州市“十二五”时期经济社会发展综述

    “十二五”时期,面对错综复杂的国内外环境,广州市坚持以全面建设国家中心城市为目标,以建设国际商贸中心为战略重点,以深化改革开放为动力,以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点,主动适应和引领经济发展新常态,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,有效应对经济下行压力,经济社会发展取得新成就,综合实力连年迈上新台阶,人民福祉持续提升,较好地完成“十二五”的主要目标和任务,为“十三五”时期更好地发展奠定了坚实基础。

一、经济增长保持中高速,综合实力连上新台阶

    “十二五”时期,面对“三期叠加”的严峻形势,广州市坚持把握发展主线,全力稳定经济增长,努力培育创新动力,经济社会发展取得显著成就。

    经济实力跃升新台阶。“十二五”时期,全市经济总量稳步攀升,2011年地区生产总值(GDP)突破1.2万亿元大关,2013年突破1.5万亿元大关,2015年突破1.8万亿元大关,达到18100.41亿元①,约占广东省的四分之一,连续27年位居国内城市第三位,仅次于上海(24964.99亿元)、北京(22968.60亿元)。

    经济保持中高速增长。2011—2015年,全市地区生产总值分别增长11.3%、10.5%、11.6%、8.6%和8.4%,年均增速10.1%,分别高于全国(7.8%)、广东省(8.5%)2.3个和1.6个百分点,也高于同期世界(2.5%左右)的年均增速。

2011—2015年广州地区生产总值及其增速

    

    人均地区生产总值突破2万美元。随着经济持续较快发展,广州人均地区生产总值稳步提升,不断迈上新台阶。2011年,人均GDP突破1.5万美元大关;2012年,迈上1.6万美元大关;2013年,再上1.9万美元台阶;2014年,突破2万美元大关;2015年达到21865美元②。按人民币计算,2011—2015年广州人均GDP年均增长6.1%。

2011—2015年广州人均地区生产总值及其增速

    

    区域金融中心建设力度加大。“十二五”时期,广州金融业保持平稳较快发展,金融业增加值增速持续高于GDP增速,占GDP的比重不断提升。2015年,金融业增加值比上年增长14.2%,在各行业中位居第一,占GDP比重为9.0%,较2010年提高2.8个百分点;2015年末,金融机构本外币存款余额42843.67亿元,在国内大城市中居第四位,低于北京(128572.96亿元)、上海(103760.60)和深圳(57778.90亿元),高于成都(30322.18亿元)、杭州(29863.83亿元)、重庆(28778.80亿元)和天津(28149.37亿元);金融机构本外币贷款余额27296.16亿元,在国内大城市中排名同为第四,低于北京(58559.40亿元)、上海(53387.21亿元)和深圳(32449.04亿元),高于天津(25994.68亿元)。投融资体制改革加快,创建民间金融街、广州国际金融城、南沙现代金融服务区等6大金融功能区,设立广州股权交易中心、广州碳排放权交易所等5大金融交易平台,组建广州基金投融资平台,“新三板”挂牌企业146家,广州股权交易中心挂牌企业2994家。

    新产业新业态引领发展。“十二五”期间,新业态、新模式、新产品不断涌现,尤其是“互联网+”的迅猛发展逐步将电子商务、物流快递等孕育成为拉动经济增长的新动力。2013—2015年,限额以上批发和零售业网上商店零售额同比增速均超过60.0%,分别为64.5%、63.1%和62.1%。2014年,广州快递业务量13.90亿件,比上年增长75.2%,占全国快递业务量的十分之一,在全国各大城市中居于首位;2015年快递业务量达到19.52亿件,增长40.4%。2015年,旅游购物商品出口1074.80亿元,比上年增长99.3%,占商品出口总值的21.3%,占比提高9.2个百分点,成为拉动外贸出口增长的主要动力。

二、经济发展迈向中高端,内生动力明显增强

    “十二五”时期,中共广州市委、市政府将调结构、促转型放在更为突出的位置,优化调整经济结构,促进经济提质增效,经济发展的后劲和内生动力明显增强。

    产业结构不断优化。第三产业持续快速增长,成为推动全市经济增长的重要力量,经济结构呈现不断优化的趋势。继2009年第三产业增加值占GDP比重超过60.0%,“十二五”期间,第三产业增加值占GDP比重继续提升。2015年,广州市三次产业结构调整为1.26∶31.97∶66.77,第三产业占比由2010年的61.01%提高到66.77%,产业结构更为优化;第三产业对经济增长的贡献率首次高于七成,达到70.6%。

2011—2015年广州三次产业结构

    

    工业结构向高端化发展。大力推进战略性新兴产业发展,先进制造业和高技术制造业保持高于整体工业的增速,工业结构高端化趋势明显。2015年,全市实现规模以上工业增加值4840.42亿元,同比增长7.2%;先进制造业增加值、高技术制造业增加值同比分别增长8.8%和19.4%,分别高于规模以上工业增加值增速1.6个和12.2个百分点。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重从2011年③的11.0%提高到2015年的11.7%。全市累计有1919家企业认定为高新技术企业,新材料、无人机等新兴领域已出现在技术领先的企业。

    消费品市场繁荣活跃。在扩大内需战略的带动下,广州大力推进重点商圈升级改造,完善商贸功能,培育新兴消费热点,带动居民消费潜力有序释放。2015年,全市实现社会消费品零售总额7932.96亿元,仅低于北京(10338.01亿元)和上海(10055.76亿元);比上年增长11.0%, 2011—2015年社会消费品零售总额年均增速14.2%,在全国主要大城市中位列第三。体现发展与享受需求的旅游休闲、信息相关消费成为新增长点。2015年,旅游业总收入2872.18亿元,比上年增长13.9%, 2011—2015年旅游业总收入年均增速18.0%;与信息消费相关的商品快速增长,限额以上通讯器材类商品零售额同比增长43.5%,高于社会消费品零售总额增速32.5个百分点。

2011—2015年广州社会消费品零售总额及其增速

    

    科技创新为经济发展注入新动力。广州全面实施创新驱动发展战略,加快中新广州知识城、科学城、国际生物岛等自主创新核心载体的建设和功能开发,为增添经济发展新动能提供有力支撑。2014年,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出334.01亿元,比2010年增长73.6%,占GDP比重首次达到2.0%。2015年,全市共有17项科技成果获国家科学技术奖,占全省获奖数的51.52%;164项科技成果获广东省2015年科学技术奖,占获奖总数的69.2%。2015年,全市受理专利申请量63366件,授予专利权量39834件,分别比2010年增长2.0倍和1.6倍;截至2015年底,全市国内有效发明专利量达24142件。

2010—2014年广州研究与试验发展(R&D)经费支出与占比④

    

    民营经济带动作用增强。“十二五”期间,民营企业保持较快发展,成为经济保持增长的重要拉动力。2015年,民营经济实现增加值7201.22亿元,占GDP比重为39.8%,较2010年提高1.5个百分点;民间固定资产投资2397.76亿元,同比增速(35.8%)比全市固定资产投资增速高25.2个百分点,占全市固定资产投资比重(44.4%)较2010年提高10.5个百分点;完成规模以上民营工业总产值4461.80亿元,同比增速(8.2%)比规模以上工业总产值增速高1.8个百分点,占规模以上工业总产值比重(23.8%)较2011年提高7.7个百分点。

    新型城镇化稳步推进。2011—2015年,广州城镇常住人口每年平均增加约18万人,城镇化率从2010年的83.78%提高到2015年的85.53%。2014年,广州行政区划调整方案获国务院批准,两个县级市从化、增城于次年正式挂牌“撤市设区”,广州城区面积由3843.43平方千米扩大到7434.4平方千米,为深入推进新型城镇化、产业拓展创造更多空间和潜力。

三、经济发展提质增效,可持续发展能力不断增强

    “十二五”时期,中共广州市委、市政府着力转变经济发展方式,以创新驱动提高劳动生产率和资源利用率,经济运行质量效益稳步提高,可持续发展能力不断增强。

    地方财政实力明显增强。2011年,全市地方一般公共预算收入冲上900亿元,2012年突破1100亿元大关,2014年再上1200亿元台阶,2015年达到1349.09亿元,2011—2015年地方一般公共预算收入年均增长9.1%,基本一年迈上一个百亿元的台阶。随着财政实力增强,财政对经济社会发展的支持不断加大。2015年,全市地方一般公共预算支出1728.15亿元,比2010年增长76.8%, 2011—2015年地方一般公共预算支出年均增长12.1%。

2011—2015年广州地方一般公共预算收入

    

    企业利润平稳增长。2015年,广州规模以上工业企业主营业务收入16722.30亿元,2011—2015年年均增长4.2%;实现利润总额1098.16亿元,年均增长1.3%;主营业务收入利润率6.57%,比2011年提升0.3个百分点。

    环境质量进一步改善。多措并举,打造天蓝地绿水清的美丽广州,营造干净整洁平安有序城市环境。2015年,全市城市空气质量达标天数312天,达标天数比例为85.5%,比上年增加8.0个百分点;细颗粒物(PM2.5)平均浓度降至39微克/立方米,下降20.4个百分点;城镇生活垃圾无害化处理率95.24%,提高3.74个百分点;全市10个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,达标率连续5年保持100%。

四、基础建设明显加强,城市功能明显提升

    “十二五”时期,广州加大基础设施建设力度,通过统筹规划、协调推进、突出重点、优化布局,国家中心城市功能不断强化,城市综合承载力明显提高。

    基础设施投资力度加强。“十二五”期间,海港、空港、高铁、地铁、高快速路等基础设施建设取得重大进展。2015年,广州完成基础设施投资1339.08亿元,比上年增长7.4%,占全市固定资产投资(5405.95亿元)近四分之一(24.8%);2011—2015年累计完成基础设施投资5804.18亿元,年均增长3.2%。

    国际航空枢纽建设加快。2015年,广州白云国际机场旅客吞吐量5520.94万人次,位居全国第三,比2010年增长34.7%;货邮行吞吐量200.17万吨,比2010年增长37.6%。截至2015年底,广州白云国际机场航线条数达235条,比2010年增长42.4%;通航城市192个,比2010年增加52个,形成覆盖东南亚、链接欧美澳、通达内地主要城市的“空中丝绸之路”,国际航空中心功能进一步强化。

    国际航运中心基础夯实。“十二五”时期,广州奋力向建设具有较强辐射能力和资源配置功能的国际航运中心的更高目标进发。2014年,广州港口货物吞吐量首次跨越5亿吨大关。2015年,港口货物吞吐量达5.20亿吨,居世界第五位,比2010年增长22.4%;集装箱吞吐量1759万标准箱,居世界第八位,比2010年增长38.5%。

    信息通信发展水平快速提高。2015年,全市邮电业务收入543.04亿元,比2010年增长87.2%, 2011—2015年邮电业务收入年均增长13.4%。积极打造“宽带中国”示范市,宽带发展水平和信息消费能力不断提升。2015年,全市新增光纤入户数137.5万户,新建3G基站2242座、4G基站21526座,47个试点村100%实现“通讯光网化”。

五、立足优势促开放,开放型经济不断发展

    “十二五”时期,广州紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的战略机遇,全力提振外贸转型升级,加快构建开放型经济新体制,打造更高水平的对外开放格局。

    进出口贸易规模不断攀升。有力的政策支撑和良好的发展环境,推动进出口贸易规模不断扩大,跨境电商加速发展。2015年,全市完成商品进出口总值⑤8306.41亿元,比上年增长3.5%;按美元计价为1338.70亿美元,增长2.5%, 2011—2015年商品进出口总值年均增长5.2%。2015年,全市跨境电商进出口总额67.5亿元,比上年增长3.7倍,规模位居全国试点城市第一;开展跨境电商业务的企业有879家,超500家企业进驻跨境电商园区。

    贸易伙伴多元化。在巩固发展美国、欧盟、东盟和香港等主要出口市场的同时,广州与非洲、拉丁美洲、中东、东盟等新兴市场国家和地区的贸易往来快速发展,实现外贸出口市场多元化,与“一带一路”沿线国家贸易增长迅速。2015年,全市完成商品出口总值5034.67亿元,比上年增长12.7%,按美元计价为811.69亿美元,增长11.6%, 2011—2015年商品出口总值年均增长10.9%。其中,对47个陆上丝绸之路经济带国家商品出口总值合计687.84亿元,比上年增长20.7%,高于全市商品出口总值增速8.0个百分点;对32个海上丝绸之路国家的商品出口总值合计1281.34亿元,增长31.1%,高于全市商品出口总值增速18.4个百分点。

    利用外资保持稳定增长。2015年,全市实际使用外商直接投资54.16亿美元,2011—2015年累计241.72亿美元,年均增长6.4%。外商投资领域向信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及卫生、社会保障和社会福利业等高技术产业和服务业拓展的趋势日益明显。2015年,第三产业实际使用外商直接投资占比达77.8%,比2010年提高24.2个百分点。

2011—2015年广州实际使用外商直接投资金额及其增速

    

    对外投资加速发展。“走出去”战略加快实施,对外投资进入加速发展阶段。2015年,对外承包工程和对外劳务合作完成营业额8.55亿美元,比上年增长49.6%,比2011年增长2.5倍;“十二五”时期,境外投资累计100.51亿美元,是“十一五”时期的6.2倍。

    自贸区建设取得重要突破。2015年,中国(广东)自由贸易区广州南沙新区片区正式挂牌,广州因而能更加积极有为地参与“一带一路”的合作建设,加强与沿线国家的经贸合作。政策效应初步显现,新增市场主体5790个,注册资本697.3亿元。通过汽车平行进口、跨境商品直购体验中心等新形式,初步形成经济增长新引擎。

六、民生社会事业全面进步,人民共享发展成果

    “十二五”时期,中共广州市委、市政府着力加强民生工作,坚守底线、突出重点、完善制度,在就业、收入、教育、医疗、社保等重点民生领域下力量,坚持办好十件民生实事,人民生活质量有新改善,共享发展成果。

    重点领域民生投入加大。“十二五”时期,政府财政投入民生社会事业8813亿元,是“十一五”时期的2.4倍。在2015年一般公共预算支出中,教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障分别支出289.41亿元、203.43亿元、133.87和74.76亿元,合计占全市地方一般公共预算支出比重为40.6%,比2010年提高19.1个百分点。

    就业形势稳定。全市实施促进就业措施,保持就业人数的稳步增加,有效缓解就业压力。2011—2015年,全市城镇新增就业人数累计211.54万人,成为全国创业先进城市。2015年,城镇登记失业率为2.2%,“十二五”期间均控制在2.5%以内。

    居民收入稳步提高。根据城乡一体化住户调查,2015年,广州城市和农村常住居民人均可支配收入分别为46735元和19323元,分别比上年增长8.8%和9.4%, 2011—2015年城市和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.9%和12.4%。

    居民消费价格运行平稳。广州城市居民消费价格指数(CPI)基本稳定,有利于经济社会的健康发展,也有利于人民生活质量的提升。“十二五”时期,除2011年(5.5%)较快增长外,其他四年CPI涨幅均在3.0%以内,并呈逐年下降态势,2015年更是落入“1”时代(1.7%), 2011—2015年城市居民消费价格指数年均增长3.0%。

    居民消费水平不断提高。2011—2015年,广州城市、农村常住居民人均消费支出年均增速均为9.4%。居民消费水平的提高,不仅体现在量的扩大,也体现在质的提升。2015年,在城市常住居民消费支出中,交通通信、教育文化娱乐支出分别比上年增长12.2%和8.6%;在农村常住居民消费支出中,这两项支出分别增长41.5%和6.1%。

    社会保障体系日趋完善。社会保障待遇标准不断提高,参保人员逐年增加,覆盖面不断扩大。2015年末,全市参加城镇职工基本养老保险参保人数1008.24万人、城镇职工基本医疗保险参保人数607.62万人、失业保险参保人数474.07万人、工伤保险参保人数431.40万人、生育保险参保人数436.82万人,分别比2010年增长1.1倍、42.2%、41.1%、15.0%和1.1倍;企业离退休人员月均养老金3200元,农转居人员月均养老金869元,分别比2010年增长43.6%和53.3%。

    教育事业持续发展。2015年,市、区两级教育部门主办幼儿园电脑派位招生比例提高至85%;所有区成为“全国义务教育发展基本均衡区(县)”;普通高等教育本专科招生30.74万人,在校生104.32万人,毕业生27.14万人,分别比2010年增长18.8%、23.6%、33.2%;研究生教育招生2.71万人,在校研究生7.95万人,毕业生2.32万人,分别比2010年增长15.8%、20.6%和43.2%。

    医疗卫生事业扎实推进。“十二五”时期,广州大力推进医疗卫生机构建设,推行基层医疗卫生机构综合改革,鼓励支持社会资本举办医疗机构,不断提升医疗卫生服务水平。2015年末,全市共有各类卫生机构(不含村卫生室)2673个,比2010年末增加286个;共有医疗卫生机构床位8.21万张,增加1.95万张;共有卫生技术人员12.67万人,增加3.11万人。

    文化、体育事业繁荣发展。全市文化及相关产业增加值从2010年的524.52亿元增加到2014年的849.34亿元,占GDP比重从4.88%提高到5.08%⑥。2015年,全市共有各类专业艺术表演团体(事业单位)6个、文化馆14个、公共图书馆15间、档案馆31个、博物馆和纪念馆32个;广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为100%;体育事业创造新辉煌,广州运动员获得世界冠军13项14人次,亚洲冠军8项10人次,全国冠军46项84人次。

    在总结“十二五”取得成绩的同时,我们需要清醒地看到全市经济社会发展中仍存在不容忽视的问题,主要体现在:一是经济增长压力较大,战略性新兴产业、新业态暂未能起到关键带动作用,各区产业结构趋于同质化,产业集聚、集群、集约程度不高,现代服务业比重相对较低。二是科技创新能力亟待提升,社会创新意识不浓,高端人才和创新型领军企业不多,成果转化率不高。三是民生社会事业还存在短板,基本公共服务均等化水平不高,就业、社保、住房、教育、医疗等民生社会事业仍待加强。四是城市环境还有待改善,生态环境污染压力较大,城市交通拥堵问题比较严重,城市治理精细化品质化水平不高等。

    注释:

    ①本文中的2015年统计数据均为初步统计数。

    ②按广东省统计局综合处提供的人民币折算美元汇率6.2286计算。

    ③从2011年1月起,规模以上工业企业统计起点标准由主营业务收入500万元提高到2000万元。

    ④国家统计局尚未反馈2015年研究与试验发展(R&D)经费支出数据。

    ⑤商品进出口总值、商品出口总值自2014年改用人民币计价,2014年前用美元计价。

    ⑥2010—2011年按2004《文化及相关产业分类》规定的行业范围进行测算,2012年起按《文化及相关产业分类(2012)》规定的行业范围进行测算;2010—2013年仅包括法人单位数据,2014年为包括个体经营户在内的全口径数据。

(广州市统计局)
责任编辑 贺坤 喻松涛