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2007年,广州市积极实施“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”战略,坚持民生优先、生态优先、效益优先、节约优先,国民经济实现又好又快发展,民生福利进一步改善,较好地完成各项主要预期目标和任务。
国民经济呈现又好又快发展态势。全年全市地区生产总值达到7051亿元,比上年增长14.5%。国民经济呈现出结构趋优、消耗减少、物价涨幅相对不高的发展态势。全年全市三次产业结构比例为2.29∶39.95∶57.76,第一、二产业的比重分别下降0.10个和0.06个百分点,第三产业的比重上升0.16个百分点。每万元地区生产总值能耗0.713吨标准煤,比上年下降4%;城市居民消费价格涨幅为3.4%,低于全国、全省的平均水平。经济效益较好。全年源于广州地区的一般预算财政收入2116亿元,比上年增长22.4%。全市一般预算财政收入523.8亿元,比上年增长22.6%。规模以上工业企业经济效益综合指数220.93,比上年提高27点;实现利税总额1149.5亿元,增长29.3%。城市居民人均可支配收入22469.2元,比上年增长13.2%;农村居民人均纯收入8613元,增长10.6%,高于上年水平。
经济发展方式进一步转变。 2007年,广州市三次产业协同增长。全年全市第一、二、三次产业分别实现增加值161.09亿元、2816.89亿元和4072.80亿元,分别比上年增长5.0%、15.6%和14.1%。现代农业发展势头良好,规模化、基地化和标准化水平稳步提高。工业继续向高级化发展,全年工业总产值达到9870.6亿元,新增产值1758.2亿元,比上年增长20%。以汽车制造为代表的先进制造业发展迅猛,规模以上汽车制造业产值比上年增长37.4%,汽车零部件制造业增长74.4%;石油化工制造业增长26.7%。广州本田汽车发动机、广钢与JFE合资建设180万吨冷轧薄板、中船集团广州龙穴造船基地、广汽日野汽车、广州数控产业化基地等一批重大项目获国家核准建设,进一步夯实了产业发展后劲。服务业特别是现代服务业发展加快。金融业成为服务业中发展最快的行业,金融业增加值比上年增长16.1%;物流、会展、信息服务业发展势头强劲。全年白云国际机场旅客吞吐量达3095.51万人次,新增国际航线15条;联邦快递亚太转运中心建设顺利推进,一批国际物流企业入驻南沙国际物流园区;广州白云国际会议中心建成投入使用,广州国际会展中心二期建成,中国进出口商品交易会等大批经贸、文化展会活动成功举办;IBM软件创新中心等一批国际先进的现代服务业项目相继落户,进一步提升了服务业的发展水平。
三大需求均衡增长。消费带动明显,全年全市社会消费品零售总额达2595亿元,比上年增长18.9%,增速为近10年最高,且近6年来首次超过出口和投资增幅。全社会固定资产投资额达1863.3亿元,比上年增长9.8%。在国家调整出口退税和加工贸易政策的情况下,广州地区商品进出口总值734.9亿美元,比上年增长15.2%。其中,商品出口总值379亿美元,比上年增长17%。
创新能力进一步提高。在软件产业、电子信息产业、网游动漫产业国家基地相继挂牌的基础上,是年广州国家生物产业基地又获国家授牌,进一步奠定了广州市高新技术产业发展的基础。全市实现高新技术产品产值2963.1亿元,比上年增长28.7%,占全市工业总产值的比重达30%,比上年提高3个百分点。经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向自主创新驱动转变的效应初步显现。全年全市专利授权量比上年增长33.2%,全市科技进步对工业经济增长的贡献率达53.6%,研究与发展经费支出占地区生产总值的比重提高到1.87%。
发展协调性进一步增强。2007年,广州市内外源经济的发展水平不断提升。民营经济与全市经济增速基本同步,第三产业中民营经济继续保持较快增长;国有及国有控股规模以上工业企业产值比上年增长25.4%;外源经济结构继续优化,全年实际利用外商直接投资32.9亿美元,比上年增长12.4%,其中对现代服务业投资明显加大。在广州市投资及设立分支机构的世界500强企业达160家。出口产品结构优化,“科技兴贸”战略成效显现,全市机电产品出口占全市商品出口总值过半,高新技术产品出口保持平稳增长。
区域经济竞相发展。萝岗区、南沙区继续引领全市经济增长,全年地区生产总值增速分别达18%和42.8%;黄埔区、花都区先进制造业保持良好发展势头;“中调”战略提升了中心城区竞争力,越秀区、天河区总部经济发展势头良好,进驻的总部企业或分支机构明显增加,荔湾区积极发展创意产业,海珠区、白云区、番禺区会展和商贸业蓬勃发展;县域经济发展步伐加快,市委、市政府开展促进增城市经济发展的政策研究,出台19条帮扶从化市发展的措施,全年增城、从化地区生产总值分别比上年增长20.7%和15.6%。
发展环境进一步改善。 2007年,广州市围绕建设“两个适宜”城市的目标,加强城市建设与管理,促进了发展环境优化。加快推进白云国际机场二期、广州港南沙港区二期、亚运新城等重点项目建设,继续完善城市供水、供电、供气等公共服务设施,增强了城市承载能力。加强节能减排工作,推进“青山绿地”和“蓝天碧水”二期以及“绿色公交”工程,改善城市生态环境质量。全年二氧化硫和化学需氧量、排放量分别比上年下降8.8%和2.2%,城市污水处理率达73%,饮用水源地水质达标率达98.3%,生活垃圾无害化处理率达82.8%。开展机关作风建设年活动,加快推进广州市政务中心建设,促进行政效能提高。创建国家卫生城市活动取得突破,顺利通过国家爱卫会的暗检和技术评估。成功举办第八届全国少数民族传统体育运动会。加强出租屋和流动人口管理,开展产品质量和食品安全专项整治,“城市管理年”活动取得新成绩。
民生福利水平稳步提升。 2007年,广州市安排财政资金55亿元推进教育创强工作,通过省教育强市验收。出台职业技术教育总体规划和发展实施意见,促进职业教育优化发展。继续实施教育扶贫,在免收农村义务教育阶段学生杂费的基础上,是年秋季起又免收课本费。至年底累计招收1400名农村贫困学生免费就读市属中等职业学校。制定《广州市城市社区卫生服务机构建设资金安排方案》和《广州市进一步加强农村卫生机构建设实施方案》,全面铺开64个社区卫生服务中心和镇(村)卫生院(站)建设,农村新型合作医疗参合率达99.3%。基本建立政府对社区公共卫生和基本医疗补偿机制。对低保家庭实行副食品补贴,提高退休人员基本养老金和农村低保标准。就业形势持续好转,年底城镇登记失业率为2.23%。初步构建廉租房、经济适用房、限价房和商品房多层次的住房体系,加快新社区建设和城乡危破房改造,解决了2005年登记在册的5643户双特困户住房问题。基本实现2003年市政府确定的农村“五通”工作目标。自2003年至2007年底,全市三级财政投资达到13.1亿元,带动社会资金41.6亿元以上,完成村道建设1966公里、300人以上自然村全部开通水泥路。农村地区超过92万人饮上合格卫生的洁净水,20户以上自然村全部实现通广播电视和电话。
需要关注的问题。2007年,广州市经济社会发展存在的矛盾和问题主要是:制约经济发展的结构性、体制性矛盾还很突出,转变经济发展方式的任务仍然比较艰巨;自主创新能力还比较弱,高技术产业化水平仍需进一步提升;城乡区域发展还不够平衡,可持续发展面临较大的人口资源环境压力;民生福利、环境保护和节能减排等工作还存在不少问题,必须采取有效措施着力加以解决。
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