香港回归十年来，穗港紧密合作的实践取得了丰硕成果，合作的内涵和外延不断丰富，达到了前所未有的历史高度，两地携手共同演绎了互利双赢的典范。
    一、穗港经贸合作回顾
    （一）过去的十年是经济全球化背景下穗港合作创造辉煌的十年。
    ——香港是广州最大的外商直接投资来源。截至2006年，香港在广州直接投资项目累计12,677个，合同外资金额为404.97亿美元，实际利用外资228.6亿美元。其中近十年的投资项目接近8000个，远远大于香港回归前的历年总和，香港成为广州最大的外商直接投资来源地。在广州投资的港资企业正在取得丰厚的经济回报。2006年参加外商联合年检的企业数据显示，在广州的港资企业共实现销售收入1771.39亿元，占所有参检外商投资企业的35.68%；
    ——香港是广州主要的贸易合作伙伴。十年间，穗港贸易总额翻了一番，2006年达到98.06亿美元，其中广州对香港的出口总额89.56亿美元，香港是广州第二大出口市场。CEPA的实施进一步促进了两地贸易的往来，三年间广州共进口来自香港的零关税产品1.15亿美元，减免关税7728万美元。
    ——香港是目前广州企业境外投资最多的地区。截至目前，广州市累计批准在香港设立企业101家，总投资7.85亿美元，中方投资7.09亿美元，其中上市企业7家。在港投资企业涵盖机电、纺织、医药、运输、房地产、旅游、财务咨询等多个行业。
    （二）过去的十年是区域经济一体化过程中穗港互动深化的十年。
    ——从制造业到服务业的产业融合加快。香港产业向广州转移可以分为三个阶段：第一个阶段是从1979年至1996年。在此期间，香港向广州转移的产业绝大部分为制造业，占同期香港对广州投资项目总数的95%左右。制造业的投资集中在纺织、服装、食品、饮料制造等方面，基本为“前店后厂”的加工贸易模式。
    第二个阶段是从1997年香港回归之后至2004年CEPA实施前。在此期间，制造业仍然是香港向广州转移的主要产业，占同期香港对广州投资项目总数的75%。制造业出现转型升级趋势，化学原料、塑料、金属、设备等制造业尤其是通信设备和计算机设备制造业所占比重逐年上升。服务业的比例有了明显提高，其中租赁和商务服务业以及房地产业增长迅速。特别引人瞩目的是，2002年广州市政府、霍英东基金会和香港科技大学合作兴建南沙资讯园，吸引包括香港企业在内的各类研发、工业设计外包企业进驻，充分反映了回归后香港向广州产业转移出现了多元化趋势。
    第三个阶段是从2004年CEPA实施至今。在此期间，两地产业融合明显呈现出两个主要特征：一是低端制造业向高端制造业转型。穗港两地在医药、造船、软件等高新技术产业上的合作日趋紧密。2005年，广药集团分别与香港和记黄埔、香港同兴药业合资组建白云山和记黄埔中药有限公司和王老吉药业集团，借助香港企业的雄厚资本、管理经验与市场网络推动中医药的国际化进程。其中，白云山和记黄埔中药有限公司是华南目前唯一获得世界500强青睐的中药企业。在李嘉诚先生的大力支持下，企业设立了白云山和黄中药现代研究院，并拿出每年销售额的5％创立了中药界的第一项自主创新基金，大大增强了广州中医药产业的研发能力和生产能力。在刚刚结束的非洲系列经贸活动中，白云山和记黄埔集团与南非企业签订了2000万美元的凉茶在非洲市场开发推广合作意向书，包括在南非设立凉茶生产基地,由国内出口配方,通过南非加工生产,向整个非洲大陆推广。这是我国首次在国外设立中医药生产基地，将成为我市乃至外国中医药发展的一个里程碑。2006年，由中船集团与香港远洋集团合资修建南沙龙穴造船基地修船项目动工，该项目的硬件和软件建设都将直接采用世界最先进技术，预计于2008年投入使用，届时广州单船造修能力将从6万吨飞跃为30万吨，成为华南地区最大的现代化造修船基地。二是制造业向服务业，尤其是现代服务业转型。随着CEPA的实施，香港第三产业向广州转移的趋势加快。第一家符合CEPA条件上报商务部审批的企业就是香港投资的新柏泓（广州）国际货运代理有限公司，穗港合作再次走在全国前列。2006年，香港投资广州的服务业项目235个，已经占同期香港对广州投资项目总数47.76%，合同外资6.13亿美元，实际使用外资4.83亿美元。其中，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业、物流等现代服务业增长迅猛。与此同时，广州成为香港离岸服务转包的重要承接地，在承接港澳地区的呼叫中心、数据处理、客户服务等业务独占优势。汇丰银行、东亚电子、香港电信、澳门电信、电讯盈科等企业，已将数据处理、加工中心等业务逐步转移到我市，香港东亚银行和汇丰银行将其在港的数据处理业务全部移到了广州。穗港经贸合作从过去以劳动密集型为主的“前店后厂”、“前店后仓”的较低层次，向高新技术和现代服务业等高端产业迈进，既反映了入世开放、香港回归、CEPA实施等政策性效应，也说明了广州产业升级的趋势，同时指明了下一步香港产业向广州转移的方向。
    ——从纺织鞋帽到软件IC的贸易层次提升。一直以来，加工贸易是广州对香港贸易出口的主要方式，占广州对香港出口的70％以上。在香港回归以前，广州对香港出口的主要商品几乎全部集中在纺织服装、玩具、塑料等劳动密集型的低附加值产品上。十年来，两地致力推动加工贸易转型升级，延长加工贸易产业链，两地贸易质量得到了质的飞跃。2006年，港资加工贸易高新技术产品出口10.72亿美元，加工贸易机电产品出口30.33亿美元，分别占港资加工贸易出口的16.58%和46.91%。光驱、集成电路、印刷电路等高新科技产品出口每年均以两位数的速度高速增长，成为广州对香港出口的主要产品。香港是广州软件出口的第二大市场。2006年广州对香港软件出口达到738.76万美元，同比增长了近一倍，占我市软件总出口的32.09%。与此同时，两地的贸易合作不断探索新形式，2004年由全球最大的珠宝出口港香港投资建设的国际级交易平台钻汇珠宝采购中心在番禺成立，钻汇珠宝采购中心面积逾36208平方米，通过延伸钻石加工贸易产业链集珠宝原材料采购、成品交易、物流集散、信息咨询、商务推广为一体，可为全球珠宝商户提供保税展示及分拣服务、中宝协宝玉石检测、物流配送、开设工厂、法律服务等综合服务，完善番禺的珠宝产业链，推动产业集群。目前番禺珠宝业出口值超过十亿美元，香港市场七至八成的珠宝为番禺制造。
    ——从民间合作到官方互动的合作模式创新。回归扫清了原本难以逾越的障碍，广州和香港两座城市悄然进行着从生活互利、经济互补到官方互动的合作升级。十年来，穗港两地政府高层频繁互访，两地贸易投资促进机构紧密合作，在多个层面上进行了开创性的交流与合作。
    一是在全国率先建立CEPA协调机构。2005年11月，经过穗港双方高层的多次磋商，“穗港落实CEPA市场准入协调小组”正式成立，并在香港举行了合作备忘录签署仪式。该小组是香港与内地城市组建的第一个CEPA协调机构，成员包括广州市外经贸局、广州市工商局、香港贸易发展局、香港工业贸易署等政府部门以及广州市外商投资管理服务中心、广州市国际投资促进中心和众多香港商会机构等。该小组以个案转介、不定期会议及双方指派专职CEPA协调员的形式，协调解决在CEPA实施过程中港商遇到的有关政策及审批等方面的问题，及时发布CEPA实施细则的最新情况，为港商提供务实的协助。
    二是建立系列投资贸易推广联系制度。2004年张广宁市长带队赴香港举办“穗港合作,共同发展”系列活动，这是穗港有史以来规格最高、规模最大的一次交流活动。会上，穗港两地政府签订了合作备忘录，确立了在经贸领域的合作与推广机制，两地间的经贸合作全面提升。由此，广州市外经贸局先后联合香港贸发局、香港投资推广署、香港生产力促进局、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港工业总会、香港总商会、香港物流协会、香港日本商会、香港华人会计师公会等有关政府部门和投资中介机构建立合作机制，共同举办包括金融、物流、会计、软件、城市建设等各类投资贸易促进活动，有效地促进了两地经贸交流。基于穗港合作的密切关系，今年3月，广州市政府在香港投资促进机构的大力支持下，选择香港作为《广州外经贸白皮书》的首发地，为香港各界以及在香港的跨国企业和中介机构提供了更为直接、全面了解广州的途径。
    三是在全国首创CEPA网络交流平台。2003年9月29日，由广州市外经贸局与雅虎香港共同建设的“广州—香港CEPA入门网站”正式启动。通过这个窗口用最有效最快捷的方式让香港投资者了解广州各行业的新商机和新环境，把握广州与香港合作的契机；并让香港投资者了解更多CEPA协议下香港投资者可以享受的政策优惠、投资程序和配套设施，方便香港企业投资广州，促进两地经贸发展；同时，通过网站调查香港投资者最迫切的需求，实施“一对一”的服务方式，为每一个投资者提供“投资广州路线图”和免费的投资咨询。
    四是创造性地开展海外联合招商和贸易推介。广州重点加强与香港投资推广署、香港贸易工业署、香港贸发局以及各商会组织的沟通和交流，努力整合两地资源，发挥各自优势联合推广，吸引国际投资者和贸易商。2003年9月，穗港两地政府部门首次联合在德国法兰克福共同举办“香港—广州投资环境介绍会”，这种区域式的推介方式受到了与会客商的高度认同。此后，广州与香港还先后在瑞典、法国、芬兰成功举办同类推广活动。推介会不仅让越来越多的国外投资者发现到穗港发展的机会，而且加强了两地经贸合作的广度与深度。
    五是联合打造全国唯一的IT合作平台，推动软件产业资源共享。为加强CEPA框架内软件领域的紧密合作，广州市外经贸部门联合香港生产力促进局共同建设穗港软件企业共享平台“IT资源网”，实现两地软件企业资源共享和对接，成为促进穗港软件外包、加强合作的重要桥梁和纽带。目前，该平台的辐射区域和范围不断扩大，网站访问量稳步上升，日均访问量已达5000次左右，日页面浏览量达30000页。2006年，科技部把穗港“IT资源网”确立为国家软件产业基地公共信息服务平台的核心部分，其辐射区域和范围不断扩大，泛珠三角地区主要城市和北京、上海等地企业纷纷要求加入网络，共享资源。
    ——从投资贸易到全面交流的合作内涵拓展。随着区域经济一体化的深入，穗港合作已经不仅仅局限于投资贸易往来，两地正在人才交流、知识产权保护等多个领域开展全面交流。
    十年来，广州先后与香港投资贸易促进机构、香港高等院校等合作举办了“广州市外向型民营企业高级管理人员培训班”、“广州市中小企业开拓国际市场培训班”、“出口企业实务培训讲座”和“广州市对外承包工程企业拓展国际项目培训班”等系列课程，利用香港企业丰富的国际贸易经验，向广州外向型企业管理人员传授海外市场成功接单要素、进入海外市场前期调研、报价技巧、出口收汇及信用风险、加工贸易、知识产权、产品增值个案、海外与内地制造企业成功合作案例、出口贸易的持续发展和香港服务业平台的支援等各方面知识，为企业开展国际化经营提供了宝贵经验，受到了企业的热烈欢迎。今年，广州市外经贸局与香港公开大学合办的面向外向型企业高级管理人员的MBA班已经成功举办了八期，根据企业的要求，讲授的课程不断更新和拓展，为广州培养造就了一批善于参与国际经济技术合作、懂得利用两种资源、敢闯两个市场、掌握两套本领的优秀人才。
    两地在共同保护知识产权方面的合作日益密切。近年来，穗港两地不但联手打击知识产权违法犯罪活动，而且多次成功合作举办了“穗港知识产权服务交流会”、“涉外知识产权保护论坛”等活动，增加广州外向型企业对保护知识产权的认识，并提供香港与知识产权有关的法律专业服务资讯。今年4月，在香港知识产权协会的支持下，广州在香港知识产权署举办以“中国内地打击知识产权侵权行为的措施”为主题的保护知识产权专题推介活动，加深了香港投资者对内地知识产权保护措施的了解。
    二、穗港经贸合作前瞻
    香港回归以来，穗港合作最大限度地发挥了广州与香港地缘、人缘以及区域经济互补的整体优势和综合比较优势，促进了两地的经贸发展。展望未来，两地有着共同的发展目标，有着共同的利益追求，将进一步顺应区域经济一体化的趋势，从原来的单纯贸易往来向人才、资本、信息、技术、服务等生产要素的双向互动发展，以更加积极、开放、务实的态度，推进穗港合作，实现互利共赢。
   （一）共同推进服务外包，构建跨境合作的“世界办公室”。
    目前，全球性产业转移已经从生产环节向服务环节过渡，集中表现为服务外包的蓬勃发展。穗港两地地缘相近，人文相亲，资源互补，完全有条件、有能力建设面向国际市场的现代服务业合作体系。未来两地将有效利用现有合作基础和资源优势，加快软件、金融、客户服务、物流、会展、创意设计等优势领域合作，加强两地接包团队建设，优势互补，共同承接国际服务外包业务，打造提供知识密集型服务的“世界办公室”。两地未来在服务业上的跨境合作，将主要体现在两方面：一是加快香港现代服务业向广州转移，利用广州完善的城市基础设施、高度发达的外向型制造业、密集的智力和科技资源，良好的政务与营商环境提升香港服务业的国际竞争力；二是推动广州服务外包企业“走出去”，与香港企业联盟，借助他们发展服务外包的丰富经验和独特资源，共同承接服务外包业务。
    近期两地将以穗港软件业合作为突破口，建立穗港软件外包促进发展工作机制。选取香港地区通过CMM2以上的软件企业与我市的优势出口企业结成联盟，共同开拓国际市场。筹备设立广州软件外包中心（香港），拓展香港本地市场和国际市场。推进两地软件深化合作，举办两地外包合作论坛，提高合作水平和层次。不断提升IT资源网合作开发的层次和水平，提升该合作平台的服务功能和辐射区域。
   （二）把握CEPA深入机遇，继续加大现代服务业的合作力度。
    加大对香港地区服务业的招商力度，大力吸纳金融、物流、旅游、会展、会计、法律、保险、企业管理等行业来我市发展，加速我市服务业结构的优化升级。加强政府间部门协调，统筹解决合作发展服务业过程中的行政服务问题，积极推动服务创新与交流。
    结合“泛珠三角”区域合作，促进区域内服务业资源整合；结合新白云国际机场、广州港南沙港区的启用，加强穗港物流合作；结合中央商务区的开发建设，加快金融、中介服务业、商业零售等产业的合作，吸引香港金融机构来穗设立区域总部和区域性经营机构；积极探索联手推介穗港旅游的有效机制和方式，营造便捷的旅游通关和交通环境，利用新白云国际机场加强同航空界的联合，推动建立穗港旅游网站联网，组成区域旅游信息库，达到资源共享、市场联动。
   （三）借助亚运商机，扩大在城市功能上的合作。
    以广州承办2010年亚运会为契机，加强在城市基础设施建设的合作。鼓励香港投资者积极参与亚运比赛场馆、亚运村、新闻中心、市政工程等基础设施建设，使其在亚运经济中受益。加强空港、海港等交通设施建设的衔接和协调，形成相互贯通的交通网络，提高穗港物流效率，降低物流成本。进一步推动两地在口岸建设和管理方面的合作与交流，确保口岸安全畅通，继续推进“大通关”工作，进一步改善投资环境，促进贸易投资便利化，推进广州对外开放再上新台阶。支持香港企业在广州投资发展，对符合粤港直通车和自货自运车申办条件的企业，及时给予办理。
   （四）加强科技、教育、文化、人才领域的合作。
    积极推进穗港科技合作，实现两地技术平台、研究设施和科技资源共享。不断完善企业资源共享与合作网，加大穗港在CEPA协议下软件、电子商务领域的合作，形成优势互补、合作共赢的发展格局。进一步加强交流，共同打造文化品牌，促进文化产业发展。大力吸纳香港优秀专业人才，为加速我市产业结构的优化升级提供智力支持。
   （五）加大穗港海外联合招商力度。
    加强与香港贸发局、投资推广署以及相关行业协（商）会等中介组织的合作力度，建立和完善长期合作机制，通过优势互补、资源共享，联合对目标国家和地区进行招商推介。同时，创新招商推介方式，与香港有关机构联合在海外举办一、二场级别高、影响深远、成效显著的大型推介会。
   （六）以香港为桥头堡，推动广州企业“走出去”。
    制定切实有效的措施，推动企业到香港投资、上市，特别是鼓励、引导广州民营企业到香港发展，为穗港合作注入新的活力。加强与香港中小企业培训中心、香港投资推广署和贸易发展局的合作，帮助广州中小企业“走出去”，组织广州企业赴港考察、开展投资环境推广等一系列活动，提高企业开拓国际市场的能力。
    10年前的1997,我们一起感受着回归的光荣和使命；10年后的今天，我们一同收获着回归的繁荣与喜悦。怀着建设现代化大都会的梦想，广州将携手香港迈步新未来，齐心谱写新篇章。