（记者舒涓 通讯员鞠杨）昨天下午，广州市市长张广宁到越秀区白云街参加解放思想学习讨论活动。张广宁指出，汪洋书记近日在广州调研提出的“广州要坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的‘首善之区’”，这是很高的要求，实际上就是要求广州在全省实践科学发展观，追赶世界先进城市的征程中，发挥排头兵作用，成为全省最好的城市。我们一定要按照汪洋书记提出的要求，边学习、边调研、边整改、边行动，在制度上突破、体制上创新、做法上求变，破解城市建设和管理难题。市委常委、常务副市长苏泽群参加了活动。

　　“你列个清单给我，哪些方面需要放权，大胆给我提”，当越秀区负责人反映城市管理方面碰到的一些体制性问题时，张广宁插话补充说，“如果城市环境不搞好，不加快老城区的改造，到处破破烂烂，不但做不到‘首善之区’，弄不好变成‘首恶之区’”。张广宁谈到， “首善之区”源自《汉书·儒林传序》：“故教化之行也，建首善自京师始”，意思是要教化全国，必自京师开始，京师应当是最好的地方，地方的楷模。广州作为广东的省会城市，一定要按照汪洋书记的要求，增强忧患意识，进一步解放思想，建成全省最好的地方。

　　张广宁一行首先察看了越秀区白云街新河浦和筑南两个社区，并听取了有关区和街道负责人的工作汇报。张广宁结合调研，就如何进一步解放思想，提高城市管理水平提出了四点意见：

　　一是解放思想，转变观念，推进街道工作新发展。张广宁谈到，街道是城市管理的基础，随着老龄化趋势的出现，加上大量“单位人”向“社区人”的转变，街道、社区担负的工作越来越重，而目前街道存在着工作制度不够健全、管理力量分散等问题。“政府不应该大包大揽，应充分发挥中介的力量”。我们要向全国乃至全世界的先进城市虚心学习，像北京、上海的城市网格化管理模式，香港的社区服务，都是我们学习和借鉴的目标。新加坡的城市管理堪称范例，我们能学到他们70%的经验做法，就非常了不起。要坚持以人为本，增强服务意识。推动街道工作从重管理轻服务向管理与服务并重转变；从政府主导为主向充分发挥社区自治功能，实现自我管理、自我服务、自我完善转变。

　　二是理顺城市管理关系，推动管理重心下移。在市区两级管理关系方面，市主要负责城市管理的决策、监督和重大事项的实施与协调，集中精力研究制定政策和法规；区主要负责辖区内具体的城市管理工作，抓好落实。要进一步精简放权，增强区的管理权限，总的原则是能放则放。张广宁谈到，越秀区作为省委省政府、市委市政府的所在地，应该成为广州“首善之区”的典范，探出一条路子来。

　　三是整合街道管理力量，切实提高管理效能。可以从整合建立社区综合管理机构和社区服务机构，规范编外人员管理，逐步实行街道综合执法等方面进行积极探索。

　　四是推进平安和谐社区建设，切实维护人民群众的根本利益。“绿化多一点，环境好一点，收入高一点，这些都是切切实实的民生问题，也是我们的工作重点”。要明确社区居委会的功能定位，充分发挥它的自治作用；继续加快社区基础设施建设，努力营造良好的生活居住环境；做好社区服务工作，发挥好行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的作用；帮助解决好困难群众的生活，尤其要加强对鳏寡孤独老人、残障人员、低保对象等人群的服务，确保社会和谐稳定。