8日上午，省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹在市委九届四次全会第二次全体会议的总结讲话中强调，全市要认真贯彻落实省委十届二次全会精神，积极响应中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志向全省发出的“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的号召，进一步认清我市在全省发展大局中的地位和作用，切实增强争当排头兵的责任感和使命感，以世界眼光谋划长远发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力走在全省科学发展的前列。

　　争当实践科学发展观的排头兵，必须清醒分析我市发展的阶段性特征，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

　　朱小丹说，科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，我市坚持以科学发展观为统领，注重转变经济发展方式，注重提高自主创新能力，注重增强发展协调性，注重改善民生福利，推动经济社会发展初步转入科学发展轨道，使全市人民在改革发展中得到更多实惠。实践充分证明，科学发展道路是开拓中国特色社会主义广阔发展前景的必然选择。

　　朱小丹指出，在充分肯定近年来我市经济社会发展取得的显著成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展的现实状况，总体上离科学发展观的要求还存在较大差距，实现科学发展是一个过程，任重道远。主要表现在：经济实力显著增强，但自主创新能力不强，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；工业化、城镇化步伐加快，但人口资源环境压力加大，城市综合承载力面临严峻挑战；环境保护和生态建设取得重要进展，但节能减排空间收窄，大气和水污染治理难度加大，生态环境与宜居要求仍有较大差距；发展协调性有所提高，但城乡二元结构尚未根本突破，区域发展不平衡问题仍然存在；现代市场体系和市场经济体制逐步完善，但影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临的深层次矛盾日益凸显；城乡人民生活水平不断提高，但收入分配差距继续拉大，一部分群众生活还比较困难，统筹兼顾各方面利益难度加大；民主法制建设扎实推进，但公民有序政治参与仍缺乏制度化保障，全社会法治水平亟待提高；精神文明建设进一步加强，但创建全国文明城市工作仍有多个方面未达标，文化体制改革任务艰巨，城市文化软实力有待增强；社会活力显著增强，但社会建设和管理面临许多新课题，化解社会矛盾、促进社会和谐的能力亟待加强；对外开放进一步扩大，但引用外资质量有待提高，“走出去”步伐不大，经济国际化水平与国内先进城市相比差距较明显，等等。

　　朱小丹指出，上述情况明显反映出我市经济社会发展处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期的阶段性特征，集中体现了深入贯彻落实科学发展观的紧迫性、针对性和艰巨性。对此，我们必须始终保持清醒头脑。一方面，要深刻认识我市经济社会发展的阶段性特征，深刻把握发展和前进中面临的新课题、新矛盾，适应形势发展和客观实际，极大地增强深入贯彻落实科学发展观的紧迫感和责任感。另一方面，要多从主观能动性上找差距，深刻检查我们是否真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观，认真审视我们推进科学发展的思路和措施的针对性、实效性，高度重视人民群众对我们工作的满意度，在进一步更新发展理念上下真工夫，极大地增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　争当实践科学发展观的排头兵，必须坚定不移地继续解放思想，着力破除阻碍科学发展的思想观念

　　朱小丹强调，解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。实现科学发展的过程，必然是不断解放思想的过程；增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵。

　　朱小丹指出，我市作为省会中心城市，必须率先贯彻省委决策部署，把握纪念改革开放30周年的重大契机，认真组织开展解放思想学习讨论活动，努力使我们的思想观念跟上时代进步新潮流、适应事业发展新要求、符合人民群众新期待。坚决克服见物不见人的思想，形成发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的坚强共识，树立以人为本、一心为民的发展理念；坚决克服满足现状、不思进取的思想，增强居安思危、奋发图强的紧迫感和责任感，发扬不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风；坚决克服因循守旧、故步自封的思想，保持与时俱进、昂扬向上的思想品质，振奋敢闯敢试、开拓创新的进取精神；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，坚定攻坚克难、开拓奋进的决心和信心，焕发不畏难险、一往无前的精神状态。尤其要以解放思想拓宽世界眼光，坚决克服局限一域、狭隘封闭的思想，树立放眼全球、自强不息的远大抱负，着力增强瞄准世界先进城市发展水平，主动参与国际经济合作与竞争的胆识和气魄。      
　　

　　朱小丹强调，新一轮思想解放，必须以深入贯彻落实科学发展观、争当实践科学发展观排头兵为主题；以坚定不移地推进改革开放为核心；以破除阻碍科学发展、不合时宜的观念、做法和体制，推动我市经济社会发展全面转入科学发展轨道为目的；以广大党员干部首先是领导干部的发展理念更新为关键。必须始终坚持解放思想与实事求是的内在统一，紧密联系广州发展实践和干部群众的思想实际，找准继续解放思想的切入点和着力点，增强解放思想学习讨论活动的针对性和实效性。例如，针对化解可持续发展的瓶颈制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，加快转变经济发展方式，开辟一条效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路；针对解决结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，着力优化产业结构，确立以服务业为主体的结构调整方向；针对排除体制性障碍继续解放思想，破除旧体制下的习惯做法和思维定势，推进重点领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制和现代市场体系；针对克服自主创新“短板”继续解放思想，破除对投资拉动和资源消耗的依赖思想，加快促进科技进步、劳动者素质提高和管理创新，增强中心城市核心竞争力；针对应对经济全球化竞争压力继续解放思想，破除偏重引进规模忽视开放质量的思想，着力提升开放型经济能级，加快经济国际化步伐；针对解决收入和利益分配难题继续解放思想，破除只重效率忽视公平的观念，切实完善公共财政和公共政策，使经济发展成果更多地体现到改善民生上来。

　　朱小丹要求，各级党委在认真组织开展解放思想学习讨论活动的同时，要在思想、舆论、绩效考评和用人导向等各个方面，努力营造有利于解放思想、改革创新的良好环境和氛围，广开言路，鼓励探索，支持创新，宽容失败，使广州人敢为人先、务实进取的精神得到极大发扬，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展。

　　争当实践科学发展观排头兵，必须努力掌握科学发展规律，切实提高领导科学发展的能力

　　朱小丹指出，争当实践科学发展观排头兵，不能停留在口头上，而要落实在行动上；不仅要提高深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，而且要具备转变发展方式、增强发展动力、破解发展难题、提高发展质量的能力和本领。能否正确把握科学发展规律，不断提高领导科学发展的能力，是对各级领导班子和领导干部的重大考验。

　　朱小丹强调，必须切实以党的十七大精神武装头脑，加深认识深入贯彻落实科学发展观是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论的必然要求，不断提高领导科学发展的思想水平；必须增强学习的紧迫感和自觉性，通过加强学习、重新学习，加快知识更新，优化知识结构，注重把加强学习和总结经验、探索规律结合起来，不断提高把握规律、按客观规律办事的能力，不断提高研究新情况、解决新问题的能力；必须大兴调查研究之风，深入了解和掌握经济社会发展中关系全局、关系长远的突出问题，深入了解和掌握广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真总结和推广广大干部群众在实践中创造的好做法、好经验，不断掌握科学发展主动权；必须努力掌握统筹兼顾的思想方法和工作方法，正确认识和处理当前和长远、局部和全局、效率和公平、重点和一般的关系，提高统筹兼顾各领域建设、各环节工作、各群体利益、各方面积极性的能力。尤其要树立与科学发展观相适应的正确政绩观，抓紧研究制定科学发展综合评价指标体系，不断完善抓落实的领导体制和工作机制，严格执行责任制度、督查制度和考核制度，加强群众监督和舆论监督，不断提高推动科学发展的工作成效。

　　争当实践科学发展观的排头兵，必须增强忧患意识，始终保持良好的精神状态

　　朱小丹指出，在科学发展中走在前列，必然要作出坚持不懈的努力奋斗。“要奋斗就会有困难有风险”。能否战胜各种困难和风险，不断推进科学发展，精神状态至关重要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中特别告诫全党，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局。这“四个一定要”，是我们党的优良传统和思想政治优势，也正是当今我们共产党人应有精神状态的集中体现。增强忧患意识是“四个一定要”的核心，不懂得居安思危，就不可能振奋与争当实践科学发展观排头兵相适应的精神状态。

　　朱小丹说，居安思危始终是我们党赖以战胜各种困难和风险、不断把党和人民的事业胜利推向前进的宝贵政治品格、政治经验和政治智慧。进入新世纪新阶段，胡锦涛总书记反复向全党强调：“越是形势好的时候，我们越要有忧患意识，越要居安思危。”这样的论述意味深长、发人深省，我们要时刻谨记在心。必须深刻认识到，在世界多极化和经济全球化深入发展、各种不稳定不确定因素明显增加的国际环境中，在国际国内矛盾和问题相互交织、相互作用的现实状况下，可以预见和难以预见的风险不是在减少，而是在增加。同时，还必须清醒地把握国内、省内城市竞争的总体趋势，既看到有利条件，又看到严峻挑战。我市经济总量已连续18年位列上海、北京之后居全国大城市第三位，2006年人均GDP仅低于深圳。但是，在不少与科学发展密切相关的指标上，我们同兄弟城市比还有不少差距。在科学发展要求越来越高、城市竞争日趋激烈的情况下，我市前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退。我们宁可把风险和挑战估计得足一些，也千万不要因为估计不足而陷于被动，甚至导致落伍。

　　朱小丹指出，居安思危、增强忧患意识，决不是否定已有成绩，而是为了在高起点上抓住机遇、应对挑战、化解风险、超越自我，更加清醒、更加自觉、更加积极地把握科学发展主动权。要把忧患意识切实转化为戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，转化为刻苦学习、埋头苦干的实际行动，转化为加强团结、顾全大局的坚强合力。尤其要牢记宗旨，始终把解决民生问题放在各项工作的首位，答应为群众办的事情，就要言必行、行必果，一抓到底，抓出群众满意的成效，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展成果。全市党员干部只有始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，才能够做到不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，才能够战胜各种困难，使科学发展道路越走越宽广，才能够团结带领全市人民励精图治、艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活。 （记者毕征 通讯员史伟宗）