一、灾情
1997年5月8日凌晨一时起,从化西部突然电闪雷鸣,骤降500年不遇特大暴雨,龙潭镇8小时内降雨量434毫米,鳌头镇连续20小时降雨量534毫米,为当年降雨总量的2296%,引发山洪爆发,河堤塌毁,山崩地陷,洪水如狂龙猛兽,席卷田园村庄。洪灾造成龙潭、鳌头、民乐、棋杆等镇70个行政村受灾,占全市行政村的33%;山体塌方滑坡800多处2000多万立方米;受灾人口84万人,占全市农业人口227%,其中345万人被洪水围困需紧急转移;受浸损坏房屋478万间,其中倒塌185万间,造成无家可归灾民143万人;因灾死亡69人,失踪10人;受灾农田868万亩,占全市耕地的29%,其中被泥沙覆盖而毁的3万多亩,鱼塘缺口漫顶4300多亩,禽畜死亡16万头(只),受浸冲毁果树11万棵;损坏大小堤坝212公里,河堤决口365处,冲毁坡头226座,损坏水闸、电排站16座;损毁高压输电线路41公里、通讯线路50多公里、公路路基62公里、桥梁39座;44所中小学受洪灾影响,校舍倒塌5800平方米,受损成为危房的18万平方米,教学设备、仪器毁坏6900件。全市直接经济损失842亿元。龙潭、鳌头两镇为重灾区。
洪流汹涌而至龙潭镇,上午9时30分,潖江河漫顶决堤,洪水在10分钟内淹没横江、乌石、上西、下西等15个行政村,方圆六七公里,汪洋一片,水深处四五米,浊浪滔天,无边无际,触目惊心。受灾人口3万多人,占全镇农业人口7634%,其中2万多人被洪水围困,受浸损坏房屋352万间,其中倒塌119万间,造成1496户6000多人无家可归,死亡7人,受浸农作物265万亩,其中有212万亩被泥沙覆盖二三十厘米,鱼塘缺堤漫顶2275亩,受损果树3万多棵,冲走牲猪9082头,三鸟1368万只。潖江河主、支堤被冲毁,缺口236处,长14.27公里,冲毁陂头33座、桥梁7座,龙潭小学全校被冲毁,10多间中小学因灾而停课,直接经济损失468亿元。
鳌头镇连续降雨量534毫米,暴雨伴着狂雷闪电,顿时洪水泛滥,山泥倾泻,席卷洲洞、黄茅、石咀、山心、沙迳、水西等11个行政村,受浸村庄顷刻被夷为平地,大片田野变成汪洋泽国。黄茅村有80多处山体滑坡,形成泥石流,许多人家连人带屋被埋没入泥土中,有几户人家无一生还,全村罹难36人。洪水过后,灾区通讯、交通、供电中断,满目苍夷,村庄不见踪影,到处断壁残垣,田园变成沼泽、沙丘或河流,惨状惊心。全镇受灾人口187万人,占全镇农业人口4606%。洪灾造成死亡62人、失踪10人、受伤1500人,受浸损坏房屋121万间,其中倒塌6408间,5500人无家可归,冲毁大小河堤635公里,冲毁大小陂头193座,鱼塘漫顶800亩,冲毁桥梁30座、堤围200多处,冲毁果树903万棵,浸死冲走牲猪、耕牛2029头、三鸟665万只,受浸农田18万亩,另被泥沙覆盖农田1万亩,直接经济损失35亿元。
灾情较轻的两镇:棋杆镇受灾5个行政村3500户169万人,倒塌房屋238间,损坏120间,受浸农作物168万亩,直接经济损失1759万元;民乐镇受浸稻田4255亩,冲毁河堤4处、桥2座,倒塌房屋21间,直接经济损失555万元。洪灾波及城郊、江埔、太平、神岗等镇。
二、抢险救灾
灾情发生后,市委、市政府紧急总动员,市领导沈耀之、朱炳烈、陆陈海、李玉宜等当天赶到灾区现场,指挥抢险救灾。当天在龙潭灾区现场成立抢险抗洪救灾总指挥部,下设物资供应、治安保卫、工程抢险、卫生救护、后勤保障等5个组,分别由各职能部门主要领导负责,全面展开抢险救灾工作。
广东省委副书记黄华华,广州市领导高祀仁、林树森、石安海、朱小丹、陈开枝、王守初、刘晓琨、郭向阳等先后赶赴灾区视察灾情,指导救灾。灾后第二天,王守初、沈耀之踏着泥泞路跋涉4个多小时,到鳌头镇黄茅村视察灾情,慰问灾民。灾区镇村干部全体出动,站在救灾第一线,带领群众抢险和解救被困村民。鳌头镇副镇长莫昌金,当天中午1时,带着14名干部到茂墩水库排除险情,紧接着又赶到黄茅村,趟着齐胸的山洪,将几十个被洪水围困的群众转移到安全地带,同时救出几个被泥土埋没的村民。晚上9时连摸带爬到石咀村委,与在那里避难的灾民一起烤火焙衣服,安慰灾民,并同灾民一起和衣睡在湿地板上。这样连续6日,奋不顾身排险救灾,莫昌金终因劳累过度,不幸心脏病发作,经抢救无效,以身殉职。龙潭镇龙潭村村民徐建华,房屋被洪水冲垮,他抓住一根木头漂浮到另一幢房屋边,爬上楼顶,听到屋内呼救声,便跳到旁边紧邻的楼顶,拿起木头撞破墙壁,救出一家8口。
市属机关各部门,当天有1500名机关干部和800多名公安干警,以及大批机械、车辆开赴灾区,参与抢险救灾。龙潭镇因滔江河崩堤,2万多名群众被洪水围困。镇迅速成立100多人的抢险突击队,赶扎木筏救人。市巡警大队几十名巡警赶到龙潭矮岭村后,队长郑志辉毫不犹豫,第一个带头跳入激流中救人,巡警们奋不顾身,救出一批又一批灾民,被洪水围困的600多名村民全部安全脱险。中午时分,流溪河林场、天湖旅游公司、中华英豪学校的10多艘快艇、木船运到灾区。当日下午4、5时,海军基地和42舟桥部队派出160名官兵带着8艘冲锋艇、10多艘橡皮艇、20个救生筏赶到现场。至此,由解放军、武警、民警、党员、干部、群众联合组成的抢救队伍,发扬一不怕苦、二不怕死的精神,穿梭在洪流中,抢险救人,使鳌头、龙潭两镇被洪水围困的3万多名群众安全脱险。
在鳌头镇有10多户村民连屋带人被山泥倾泻覆盖,生死未卜。由干警组成的市抢险队与镇抢险队互相配合,全力抢救。当时通往山心、黄茅的桥梁道路已被冲毁,不能通车,抢险队员踏着泥泞跋涉三四小时才至出事现场,马上进行挖掘,累了就地打一会盹,饿了啃几口即食面,天黑了浑身酸软的队员还要走几小时泥泞路回驻地。第二天,天刚亮又继续抢险挖掘。如是者一连五六天,直至5月14日,确认所有掩埋有难民的地方都被掘遍后,才奉命撤离现场。在市、镇组织抢险的同时,村民们主动自觉互助互救。5月8日早上8时许,鳌头山心村大围社,有户姓谭的13口人被山泥倾泻活埋,村委组织百多名村民进行挖掘,挖了10个小时只掘出一遇难者尸体,直至第4日,市抢险队带着钩机,才把全部遇难者掘出。龙潭下西青年当天自觉组成抢险队,或泅水、或撑筏、或划船,抢救遇难乡亲,使村中老弱妇孺及时脱险。
在抢险的同时,市政府首先拨出50万元救济款,组织一批救灾物资送到灾区,解决灾民衣、食问题。市建设局在灾区搭建几百个竹棚,面积275万平方米,安置无家可归的灾民。
一方有难,八方支援。市属机关单位和各阶层,几乎人人都捐物捐款,灾后10多天内市民政局收到捐款493万元。广州市各界和邻近的增城、番禺市都伸出援手。广州市粮食系统、民政局以及红十字会,在受灾当日连夜将2000箱即食面、70箱饼干、70箱矿泉水、两汽车衣物送到灾区,是广州市最早到灾区的救灾物资。5月8日至10日,广州广百集团捐赠86卡车总值988万元救灾物资,送到鳌头、龙潭灾区。广州市总工会捐资250万元;广州培正学校6次捐资捐物到龙潭灾区;有位在北京居住的不愿公开姓名的老将军遗孀,在报上看到从化灾情,寄来1万元,托《羊城晚报》社转交从化市民政局。救灾期间,市民政局在半年内收到社会各界捐资2700多万元,大批各种救灾物资难计其数。龙潭镇发给灾民物资有大米1180吨、即食面111万箱、矿泉水3766箱、衣服1138万件、棉胎7361床。鳌头镇发放给灾民的物资折合人民币超过1000万元。
6月5日,省委常委、广州市委书记高祀仁在北京学习刚回来,即到鳌头镇黄茅、石咀、洲洞、五丰等村和龙潭镇乌石村视察灾情,他说:“灾
情真是太严重了,崩山难治理,农田难复耕,真是毁灭性的打击!”沿途见灾民整理农田,修复堤坝,士气高涨,场面热烈,非常高兴。视察后,高祀仁作出五点指示:一、继续安排好灾民生活;二、想方设法重建家园;三、全力以赴,恢复生产;四、继续把交通、通讯、电力、水利等基础设施搞好;五、广州方面要加强领导,发动社会各界力量,团结协作,共同支援灾区,特别是从化灾区。
三、恢复生产
灾民生活得到安置,交通、电力等基础设施初步恢复后,市委、市政府把抗洪救灾工作重点转移到恢复生产和重建家园上来。6月初制定恢复耕种和重建家园实施方案,从资金、物资方面提供保障,拨出500万元购粮救济灾民,安排1000万元用作复耕。
6月13日,市请来省土壤肥料研究所、省水稻研究所和广州市农委、农业局专家一行12人,到龙潭、鳌头举行灾田复耕现场会,制订被黄泥浆覆盖的稻田整治方案:一是选用抗酸抗病力强的稻种“搏优903”和“搏优3550”等优良品种;二是以科学的方法处理受灾土壤,黄泥浆酸性大,每亩施放50至75公斤石灰中和,事前要引清水灌浸洗去铁锈水,并施放有机肥;三是采用撒播和抛秧两种方式播种晚稻;四是统一采用由市农业局根据专家意见特别配制的含氮、磷、硅(比例为9:9:8)复合肥料;五是迅速修复灾田渠网,保证复耕田不干不浸。市免费为灾区提供复耕用的石灰500吨,专用复合肥1690吨,杂优种子726吨,抛秧塑盘953万只,7月上旬全部发送到灾民手中。
市水利部门会同各镇政府,在灾后几天首先进行堤围和农田灌渠的修复,由400多人组成20多支施工队,出动钩机、推土机150多台参加施工。在龙潭经20多天奋战,修复潖江河27公里主堤以及部分支堤、陂头、灌渠。龙潭镇组织机械施工队,对潖江河缺口附近被沙覆盖的400亩农田推平,同时对无法推走的17万亩黄泥沙浆田进行开渠通淤、排除积水,让泥浆沉实,施放927吨石灰,配发特制复合肥937吨,采用杂优良种,全部撒播晚稻。鳌头镇修复河堤635公里,修复陂头174座,开挖疏通支干渠67公里,安装渠涵1000多米,疏通田间排灌系统114公里,修复渡槽7座,加固冲缺堤围317米,修复被冲毁农田万多亩。镇政府拨出400多万元,向社会公开招标,用机械推土120万立方米,修复耕地9918亩,晚造全部种上水稻。至此,经过2个多月整治,至7月中旬,全市28万亩破毁灾田奇迹般地修复,其中26万亩种上晚稻,2000亩种上蕃薯和甜粟米。
金秋十月,灾区稻田一片金黄,市农业局实割测算,重灾区龙潭镇晚造水稻亩产442.5千克,鳌头镇415千克,大灾之年仍获好收成。
四、重建家园
5·8洪灾,全市倒塌、损坏房屋4万多间,其中有2652户143万人无家可归。市政府安排建房救济金2700万元,其中拨给龙潭镇1700万元、鳌头镇900万元,帮助灾民重建家园。
鳌头镇成立重建家园领导小组,由镇干部分头包村逐户落实重建,制定建房救济标准:住房全部倒塌的重灾户,灾前经济状况较差的每户补助1万元,灾前经济状况较好的补助7500元;住房倒塌一半以上的,分别每户补助3000元或5000元。广州市商业系统17个单位捐资183万元,在洲洞村洲锋自然村兴建穗商新村,市政府派出市建设局、规划局、设计院等部门到现场勘测,统一规划、设计、施工。新村于7月18日奠基动工,占地面积433万平方米,建筑面积135万平方米,建成64栋新楼房,元旦前72户350名灾民入住新房。沙迳村55岁老农江福兴,房屋被洪水冲垮,什么家档也没留下,灾后几个月政府就为他建起一座两层的新楼房,他感激涕零地说:“我有福啊!食的、穿的、住的都是政府给的”。
龙潭镇重建家园以“自救为主,救济为辅”为原则,建房救济金分三期发放,建房打基础发30%,砌好墙体发40%,竣工验收合格再发30%。具体实施方案:1、每户核批60平方米的土地使用面积;2、分四类救济标准:一类为住房全塌,灾前经济较差的每户发救济款1万元,共有664户;二类为住房全塌,灾前经济较好的每户发7500元,共有779户;三类为住房倒塌,灾前经济较差的每产发5000元,共有512房;四类为住房倒塌,灾前经济较好的每户发3000元,共有659户。镇政府选受灾最严重的乌石村庙窝自然村作重建新村试点,按高起点、功能齐的要求,统一规划建设,新村占地面积104万平方米,直巷35米,横巷2米,于9月15日动工兴建,用了5个月时间,67栋新楼拔地而起,安排灾民77户共355人春节前入住,同时新村还配套建有文化室、碾米房、篮球场、公共厕所、村道等公共设施。至1998年春节,全镇领取建房救济的2614户人家,全部入住新楼房。
1998年春节前,全市有3460户灾民欢天喜地入住新屋过年。
五、答谢会
灾后7个月,市委、市政府于12月19日召开5·8洪灾救灾答谢会。广州市有关领导、各有关部门、金融机构负责人,港、澳、台商代表,省、广州市新闻机构有关人士,各社会团体和慈善机构代表等共200多人,应邀参加答谢会。
嘉宾们参观灾后重建的龙潭、鳌头两镇。许多与会人士曾目睹灾区当时的悲惨情形,如今展现在人们面前的是一派欣欣向荣的新景象:泥泞的道路被新公路代替,大片泥沙覆盖的土地变成方格如画的农田,残垣断壁的村庄如今矗立着一幢幢新楼房,孩子们成群结队上学,老人们在新屋门口逗着儿孙玩耍,昔日灾民们的愁眉苦脸已换上欢乐容颜。眼前神话般的奇迹,令嘉宾们感慨万千。
答谢会上,市长朱炳烈说:“抗洪救灾已取得决定性胜利,人们曾预料需用三年时间才能消灭灾痕恢复元气。但在上级部门和社会各界人士的大力支持下,市委、市政府率领灾区人民,仅用半年多时间,洗去灾区泪痕,重展蓬勃生机,这是社会主义制度创造的奇迹,也是社会各界支持的结果。灾区人民迅速恢复生产、重建家园的成果,是对各级领导和社会各界人士最好的报答。”(从化市地方志办公室)
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