广州在保持经济发展强劲势头的同时，越来越重视城市文明程度的提升和居民生活环境的改善，越来越关注居民生活细微处的一点一滴。

　　文/本报记者周祚、毕征

　　宜居环境

　　138条“城中村”全部落实专业保洁

　　2007年农历新年过后的第一个工作日，市长张广宁宣布，把河涌治理作为当年的“政府一号工程”，要求当年内必须完成沙河涌、猎德涌、黄埔涌、车陂涌、乌涌、花地河、大沙河7条河涌的综合整治。昔日臭水沟，正向着市内景观河转变。目前，黄埔涌综合整治基本完成；新河浦涌完成主体工程；龙潭涌进入景观工程施工阶段。

　　同年7月15日，广州市民再次以横渡珠江的方式，表达了对广州环境改善的信心与期待。所有的迹象都表明，在创建“全国文明城市”的征程上，广州已进入最后的冲刺阶段。

　　去年人均GDP达9302美元

　　经济发展、市民富足是文明城市的重要指标，但绝非全部。一条建设 “既适宜创业发展又适宜生活居住的山水型生态城市”，以人为本的可持续发展道路正在广州人的脚下延伸。城市环境的变化后面是广州人厚实的底气。2007年底，广州人均地区生产总值达9302美元，同比增长11.3%，再次居于全国前列。分析家注意到，当年广州经济平稳快速增长，结构不断优化，质量和效益大幅提高。2007年，源于广州地区的财政一般预算收入达2116亿元，同比增长22.4%，其中地方一般预算财政收入523.79亿元，同比增长22.6%。经济总量和财政收入都比2002年翻了一番多。

　　人民生活水平同样逐步提高，2007年，全市职工年人均工资达40187元，同比增长10.6%，城镇居民年人均可支配收入22469元，同比增长13.2%；农村居民人均纯收入8613元，同比增长10.6%。事实证明，广州“创文”，是一项凝聚“高人气”的民心工程――最新民意调查结果显示，广州市民对创建全国文明城市工作的支持率高达97.6%。广州“创文”，何以如此深入人心、深得民心？且看：

　　――近三年来新建和改建公厕130座，全市环卫公厕全部免费开放；

　　――全市85%的公交车和100%的出租车已使用清洁能源；

　　――中心城区生活污水处理率达到82.34%，机动车环保定期检测率和尾气达标率均超过80%，烟尘控制区覆盖率保持100%；

　　――工业固体废物处置利用率、医疗废物无害化处置率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到90%、100%和100%以上；

　　――集中式饮用水源地水质达标率达到96%以上，城市水域功能区水质达标率达到100%；

　　――全市森林覆盖率达38.2%、林木绿化率达43.3%，“森林围城”的目标逐步实现。……

　　向痼疾――“城中村”开刀

　　2007年，还有一件大事引起了广大市民关注：广州向自身的痼疾――“城中村”开刀了。第一步改造有序推进，猎德村改造进入实施阶段，茶虼濉⒒ǖ卮濉⒀罨逡约鞍自菩鲁侵鼙5条村的改造试点正在抓紧推进中。在配套措施上，环卫、消防等经费投入不断加大，全市138条“城中村”全部落实专业保洁，并安排投入1000万元“城中村”消防通道建设资金。从建成“国家环保模范城”、“国家园林城”到阔步迎来“国家卫生城”乃至迈向“全国文明城”，广州在保持经济发展强劲势头的同时，越来越重视城市文明程度的提升和居民生活环境的改善，越来越关注居民生活细微处的一点一滴。想百姓所想，急百姓所急，换来的就是与老百姓的心贴心。群众反映强烈的热点、难点问题，一个一个被破解，羊城百姓分享着经济社会快速发展的最新成果，也分享着创建全国文明城市带来的喜人变化。

　　平安是福

　　年内将完成城区全部监控探头建设

　　创建工作坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从与人民群众切身利益关系最密切的实事做起。历任市领导都再三强调，“创文”从来不是为了拿一块牌子，而是要通过创建工作确确实实为群众谋福利，使市民共享城市发展成果。不搞形式，不走过场，不做表面文章，一切以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴为前提。

　　2006年初，一张“天网”悄然张开，在无形之中保护广州市民安居乐业。社会治安，一直是广州人关注的重点和难点问题。而群众的安全感，正是《全国文明城市测评体系》的一项重要指标。

　　广州是我国改革开放的前沿，还是华南重要的交通枢纽城市，流动人口多，治安压力大。专家分析，广州的流动人口性质与其他地区相比有特殊性，广州既是终点站又是中转站，南来北往的打工者既将广州当作工作居住的地方，也在广州中转继续前往周边珠三角地区，从而使广州的社会治安呈现出比其他城市更为复杂的形势和更大的难度。

　　2007年刑事案件同比下降15.8%

　　“必须把市民安全感作为检验创建成效的重要标准，全面提升平安建设水平”，新一届市委成立后，市委书记朱小丹这样指出。市长张广宁也提出：“要通过‘技防’和‘人防’相结合，构筑完备的社会治安防控体系，构筑群防群治网络，使广州市各项社会治安指标达到《全国文明城市测评体系》的A类标准。”广州不回避问题，各级党委、政府都将搞好社会治安综合治理当作事关改革发展稳定和群众切身利益的头等大事。

　　2007年1月，广州市十三届人大一次会议通过的财政预算，安排投入2.05亿元用于社会治安视频监控系统的建设和租赁。市长张广宁向市民承诺，年内将完成城区全部监控探头建设任务。目前，全市已完成新建16万个和改建9万个摄像头的社会治安视频监控系统建设，居民小区、要害部门和重点场所监控系统安装率达到100%。

　　“以前最怕的就是到火车站接人，一个字‘乱’，让人提心吊胆。现在，感觉安全多了，火车站广场上到处是摄像头，公安、保安也随处可见。” 高中老师何明这样评价这两年广州治安的变化。据市公安局公布的数据，2007年，全年刑事案件同比下降15.8%，其中“两抢”和盗窃案件分别下降37.3%和12.8%。

　　逾八成七市民觉“安全”或“比较安全”

　　素有广州地区“治安晴雨表”之称的流花地区火车站广场等重点地区的治安整治工作取得突破性进展，短短三年间，流花火车站地区刑事案件从2004年以前的日均近20宗下降到目前不足2宗，下降幅度高达87%。其中广州火车站广场“刑事零发案”的天数越来越多：2006年116天，2007年275天！警方表示，目前火车站地区治安秩序已进入良性循环阶段。全市治安形势持续好转，市民安全感明显增强。2008年6月，国家统计局广州调查队对1000户市民入户调查的结果表明，逾八成七的市民感到在广州市目前的治安条件下“安全”或“比较安全”。

　　“民生为重”

　　“五道防线”织就生活基本保障“安全网”

　　摊开三年来的政府工作报告，通篇聚焦着两个大字：民生。

　　“惠民66条”一项一项落到实处

　　“富民优先、民生为重”。新一届市委、市政府将“民生”提到前所未有的高度。2007年5月，广州市委、市政府出台了《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，涵盖了“三农”、就业、教育、社会保障、医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、人居环境、文化体育和政务服务水平11个方面66件实事。市民亲切地称之为“惠民66条”。

　　市委书记朱小丹说：“我们抓创建决不仅是为了争一份荣誉，而是为了营造适宜人创业发展、适宜人生活居住的城市环境，实实在在地提高市民生活质量。同时，不断提升市民文明素质，为人的全面发展开辟更加宽广的道路。”他在不同场合多次强调，“要把66条惠民措施一项一项落到实处，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。

　　《决定》公布实施一年多来，全市各级、各部门高度重视，真抓实干，全力推进《决定》的贯彻落实，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，尽心竭力为人民群众做好事、办实事、解难事，截至目前已取得明显的阶段性成效，真正达到了“惠民”的效果。群众反映强烈的热点、难点问题，一个一个被破解，羊城百姓惬意地分享着经济社会快速发展的最新成果。

　　“做梦也没想过能住上这样的新房”，即将参加摇珠分配廉租房的越秀区大塘街双特困户谭汉卿十分激动，“感谢党，感谢政府”。2007年，这种感受在普通市民心中尤其强烈：2006年投资建设的4个新社区项目（白云区金沙洲、同德围和海珠区大塘、万松园）已完工，将陆续交付使用；2005年统计在册的5643户双特困户住房问题全部解决，实现双特困户住房“应保尽保”。从上世纪九十年代起，广州就着手构筑由企业职工最低工资标准、最低养老金等“五道防线”织造的生活基本保障“安全网”。其中，城镇居民最低生活保障被称为是社会保障制度中的“最后一道保护线”。困难群众的生活向来都是政府的重点照顾对象。这两年物价上涨，市政府及时向低保户和低收入困难家庭发放临时性物价补贴，被群众称为“猪肉费”。2008年3月，越秀区低保户刘阿姨在连续第八次领到液化石油气补贴后，对民政干部连声感谢，这笔钱再次解了她的燃眉之急。

　　月人均基本养老金水平达1297元

　　民生为重，化作春风细雨润泽乡里。从2007年起，广州还大幅度提高贫困村的财政补贴，对每个贫困村的补贴由补足6万元提高到7万元，2008年起又补足到8万元；全市农村低保标准平均从180元提高到202元，人均月补差额从58元提高到83元，全市农村人均年收入低于2000元的困难群众全部纳入低保救助范围，得到政府救助……

　　民生为重，化作冬日暖阳照进街巷。现如今，广州市属的博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆等场所早已对学校组织的未成年人集体参观实行免费；市本级统筹区内95.5%的社区卫生服务机构纳入医保范围；全市50多万退休人员基本养老金上调，月人均基本养老金水平达到1297元……

(编辑： 代丽 )