贫瘠农耕地将摇身一变成“国际生物岛”

　　广州市“十一五规划”首次提出把生物医药列入广州市第四大支柱产业，打造生物医药研发和产业平台。广州国际生物岛建设项目是广州市进行产业调整，发展高新技术的一项重大决策。为促进生物产业聚集发展，国家发改委在全国布局，建设国家级生物产业基地。２００７年６月１９日，在第一届中国生物产业大会上，国家发展改革委员会特地举行了向广州等９个国家生物产业基地城市授牌仪式，广州市成为南方城市中少有的具有国家级生物产业基地城市之一。这一国家级的生物产业基地就座落在海珠区的官洲岛。

　　市政府慧眼相中并依法实施开发

　　据了解，广州市政府从上个世纪末已开始酝酿、筹划官洲国际生物岛的建设，项目从立项、批复，用地申报、批复到征地、补偿安置的整个过程每个环节，科学论证，立足长远，稳步推进，工作程序合法，报批手续完备，法律依据充分。

　　１９９９年，市政府就明确提出要把海珠区官洲岛建设成国际性的生物技术研究开发及生产基地的目标，并上报国家计委获得批准。

　　２０００年，省政府发展计划委员会向国家发展计划委员会上报广州国际生物岛首期工程项目建议书并申请立项。同年，国家发展计划委员会批复同意广东省立项。

　　２０００年８月３０日，市政府向省政府递交用地申请；２００３年，省政府向国务院递交用地申请。

　　２００３年９月３日，国务院国土资源部批准，同意广东省就广州国际生物岛的用地申请；２００４年４月２０日省政府国土资源厅批复市政府，同意国际生物岛的用地申请。

　　２００４年４月２９日，根据省政府的批复，市政府发出征地公告；２００４年６月１６日市国土资源和房屋管理局发出征地补偿安置公告。２００７年１１月２６日，市国土资源和房屋管理局发出征地补偿安置方案补充公告。２００８年１月９日，广州市海珠区人民政府公布官洲国际生物岛集体土地征地拆迁复建房安置方案。

　　孤岛布局交通网发展潜力大

　　官洲岛的区位优势是吸引政府规划的一大因素，它位于海珠区的最东面，四面环江，与大学城隔江相望，区位优越，得天独厚。广州市计划将国际上先进的生物技术开发条件和创业环境浓缩到这个约２平方公里的小岛上，并修建了科韵路延长线（过江隧道）、地铁四号线打造交通网，孤岛逐渐融入科学发展潮流之中。根据规划，广州国际生物岛主导功能为生物医药研究、开发及服务，以２００Ｍ×２００Ｍ的规划网格叠合现状地形为基础，创造出具有生命象征意义的“ＤＮＡ双螺旋”结构的总体空间形态。岛中心拆线型的３０米道路和５０米绿化带是“ＤＮＡ双螺旋”结构主体构成部分，贯穿全岛并连接各功能区域。生物岛的生态和环境空间形态方面，规划通过保护和利用现状山体、湿地和滨水地带，营造出湿地公园、山地公园、环岛滨水休闲绿化带等自然与人工相结合的生态景观区域。

　　广州崛起国际生物岛惠及子孙

　　今年５月２２日，当亮灿灿的复建房钥匙交到官洲经济联合社社员代表手中，从那天起，官洲岛居民入住了背山望江的“豪宅”，让村民高兴的是，不仅拥有完整产权、设施配套齐全的新居，政府还按规定给予征地拆迁补偿和奖励。明天，官洲岛居民又将迎来新一波集体大搬迁，更多居民将享受到舒适的居住环境。明日，海珠区政府还安排了专业的搬运公司免费帮助村民搬家。

　　今年年底，第一座生物实验室将在官洲岛拔地而起。据了解，官洲岛将进行全面的“腾笼换鸟”，采取整体搬迁的方式进行开发，岛上原来的２０００多居民将全部迁移出岛，最终把交通不便、贫瘠的孤岛发展成为配套完善，环境优美的高科技产业园区，并将成为广州产业转移的重点工程，发展成为华南地区唯一的一个国家级国际化生物技术研发及产业基地。

　　官洲岛即将迎来华丽变身，成为继大学城之后广州市城市建设的又一亮点、成为广州高新技术产业的又一驾马车，但这绝非一朝一夕可成，十年磨一剑，可追溯到１９９９年广州市政府为升级产业结构而着手的长远规划。

　　漂亮、舒适的复建用房

　　村民喜住新楼房小孩就近上学堂

　　９月１日，在官洲岛长大的小林背上新书包踏入了仑头小学的校门，虽然是一名插班生，但是他很快就与班上的同学打成一片，大家鼓掌欢迎这位新同学。早在今年８月，海珠区政府、区教育局就将在官洲小学上学的村民子弟安排到复建房小区就近的北山、仑头小学就读，并为官洲的小学生们无偿准备了新校服、新睡袋、新书包。在开学日，学生和家长都显得兴高采烈。

　　感受到无比喜悦的还有陈木水老人，今年５月，６４岁官洲村民陈木水拿到了两套各１２０平方米复建房的钥匙，一套背靠北山公园，一套则拥有“无敌江景”。他说，他原来在官洲岛上有一栋两层半的砖房，面积２４０平方米左右，政府按照每平方米２２００的价格予以补偿。按标准他可以认购两套各１２０平方米的安置房，每平方米价格８５０元。这样算下来，他不仅不用花钱就住进了“山水豪宅”，还多“赚”了一笔钱可供日后生活开支。奥运期间，他在新居打开电视看各种比赛，不亦乐乎。

　　至今，官洲村已有７６％的基本户签订了房屋拆迁补偿安置协议、７５％的基本户参加了分房抽签、７５％的复建房“找到”了自己的主人、超过九成的已分到新房的村民在装修新房、２７％的基本户已登记要求免费搬迁服务、４４％的基本户已经搬入新居。

　　多项措施惠及村民

　　海珠区政府还对村民提供多项优惠措施，如从２００５年底至今，每位社员每月可领取３３０元的生活补贴；在规定时间内签订拆迁安置协议的被拆迁人，享受基本户按８５０元／平方米购买复建房优惠条件，按时搬迁按安置对象在册人口数每人奖励２万元；属独生子女家庭的和符合计划生育政策的家庭，在政府规定期限内签订安置补偿协议并按时完成搬迁的 ，还得到特殊奖励；２００７年４月开始，组织社员参加广州市“农转居”人员养老保险。现９０％的男６０岁、女５５岁以上的人员参加了养老保险，相比于市政府于今年４月１２日发布的《广州市被征地农民养老保险试行办法》文件规定，官洲联社的养老保险办法要优越，现参保的退休人员享受的待遇每月为４００元至４９５．５７元，解除了村民的生活顾虑。

　　此外，街道联系部队医院为村民开展免费义诊服务，送医送药上门。区民政、残联等职能部门主动为官洲村民服务等。搬迁后，政府对安住新居的社员群众还将在劳动就业、子女教育、老人安康、特困人员优抚、集体经济组织发展等方面，加大力度给予关心帮助，解决好搬迁村民的后顾之忧。

　　创造脱贫致富的神话

　　“腾笼换鸟”是否见奇效？离开了传统的农耕，官洲岛居民有了新的事业。海珠区政府花大力气，在经济发达的中大布匹市场附近的瑞宝、康乐和五凤村等地征用了近２００亩土地给官洲经济联合社作经济发展用地。这一块地可使得村民的收入翻倍，光是出租，人年均收入可达６０００元，比原来整整翻了２０倍！即将摇身变成富裕小康之村。区劳动局还为官洲村民制定了长期的就业指导服务计划，在复建房小区开设了专门的就业指导机构，并联合区内各大企业和机构成功举办了几场招聘会，为村民提供上千个就业岗位。

　　如今，很少人再说官洲岛是一个贫穷的孤岛，在不久的将来，官洲国际生物岛将以高科技产业为广州发展点石成金。专稿

　　居民就近安居乐业无后顾之忧

　　整岛搬迁改造实行“腾笼换鸟”

　　官洲岛四面环水，岛上有２０００多居民，政府征地之前岛上与外界唯一的交通是仑头至官洲的轮渡航线，岛上村民靠种植水果与蔬菜，年人均收入不到３００元，社员股份多年未得到分红，岛上既无自来水，也无公交车，几乎与世隔绝，生活水平相当低下，是海珠区２０个行政村中最贫穷的一条村。如何改造这一孤岛，让一方贫瘠土地下金蛋？海珠区政府下大力气，进行“腾笼换鸟”的大动作。

　　拆迁补偿货币还提供复建房

　　“让居民搬离世代居住的地方，心中很不舍，因此解释工作一点也不能马虎。”从２００４年至今，海珠区一名基层干部已连续四年呆在官洲岛，长期与当地居民解释、谈心，动员居民大力支持国家项目的建设。海珠区政府先后三次抽调区内各单位干部组成工作队，上岛开展动迁工作，近期更是安排了一名副区长驻岛指挥。对于当地居民普遍关注的征地安置方案，海珠区政府提供极为优惠的政策。配合征地搬迁的居民不但可获得征地货币补偿，还可以住上舒适的复建安置房。

　　据介绍，广州市国土资源和房屋管理局《征地补偿安置方案补充公告》规定，官洲集体土地上宅基地房屋合法建筑面积补偿标准为：框架结构２３００元／平方米，混合结构为２２００元／平方米，简易结构为１５００元／平方米。广州市海珠区人民政府对安置对象复建房分配按政策作出了相应的规定。复建房分别位于北山石仔岗（官洲北苑）、仑头陈涌（官洲南苑）。复建房共有１８幢１２１６套，其中官洲北苑９幢６１８套，官洲南苑９幢５９８套。复建房配电梯，管道煤气、电视、电话一应俱全，并带有普通装修，小区内建有篮球场、群众健身设施，绿树成荫，环境优美。官洲北苑小区背靠北山公园，官洲南苑小区沿江一线为南向江景。

　　村民陈先生做了一个对比，《广州市集体土地房屋拆迁补偿标准规定》确定了对集体土地房屋拆迁补偿按货币补偿、产权调换、农民自建３种补偿方式，而官洲的房屋拆迁补偿既有货币补偿，又有安置复建房。《规定》确定了对拆迁集体土地住宅房屋的被拆迁人在规定期限内自行搬迁的，可以给予被拆迁奖励，而官洲岛上按时搬迁的对象每人的奖励为２万元，远远超出《规定》拆迁补偿金额５％额度标准。

　　搬迁改造保留古建筑古树木

　　有村民担心，官洲岛改造后完全变了样，会破坏岛上古文物。对此，海珠区政府多次召集文化部门和绿委办专家上岛进行普查，保留具有历史价值的古建筑和古树木。并先期建好了骨灰楼，妥善安置岛上居民的先人骨灰楼，既遵民俗，又顺民意。