市政协十一届二次会议举行闭幕会。 骆昌威、冯昕 摄

思想大解放推动大发展 08广州"两会"

中国人民政治协商会议第十一届广州市委员会常务委员会工作报告

全国政协第十一届广州市委员会第二次会议决议

广州市政协十一届二次会议收到提案377件

市政协十一届一次会议以来提案工作报告（摘要）

　　（记者黄蓉芳、何有贵、饶贞、雷坤、蒋悦飞、林洪浩 通讯员穗协宣）昨日上午，广州市政协十一届二次会议圆满完成各项议程，在市政协礼堂胜利闭幕。广州市政协主席朱振中，副主席郭锡龄、李勤德、林生珠、苏志刚、向东生、平欣光、孙峰、潘胜燊，秘书长张灼民在主席台前排就座。郭锡龄主持闭幕会。

　　中共广东省委常委、市委书记朱小丹，市委副书记、市长张广宁出席了会议。 

　　大会应出席委员593人，实到543人，到会率91.56%，符合法定人数。

　　大会通过了政协第十一届广州市委员会常务委员会工作报告；通过了政协第十一届广州市委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告；通过了政协第十一届广州市委员会常务委员会关于十一届二次会议提案审查情况的报告；通过了政协第十一届广州市委员会第二次会议决议。

　　广州市政协十一届二次会议期间，截至2月18日上午11时，共收到提案377件。根据《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》的规定，经提案审查委员会审查，立案347件，占提交提案总数的92.04％，转作意见的30件，占提交提案总数的7.96％。在已立案的提案中，市各民主党派、工商联提案48件，有关人民团体提案2件，政协委员提案290件，市政协各专门委员会提案7件。按已立案的提案类别分，经济建设类69件，占19.88％；城市建设与管理类118件，占34.01％；教科文卫体类96件，占27.67％；社会事务类64件，占18.44％。已立案的提案将按规定及时送各有关承办单位办理。大会闭幕后收到的提案，也将及时审查并送有关承办单位办理。

　　朱振中作闭幕会讲话。他说，这次大会是在我市深入贯彻落实中共十七大、中共广东省委十届二次全会以及中共广州市委九届四次全会精神，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的新形势下召开的一次重要会议，也是发动全市政协各参加单位、各级组织和广大委员解放思想、改革创新，为以思想大解放推动政协工作新发展贡献智慧力量的动员大会。大会期间，委员们以饱满的政治热情、高度的政治责任感和强烈的历史使命感，听取和审议了政协第十一届广州市委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；列席了市十三届人大第三次会议，听取并讨论了张广宁市长所作的政府工作报告，讨论了市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告以及其他报告；增补了市政协第十一届常务委员会委员。委员们围绕广州的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，认真协商讨论，积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。这次大会是一次发扬民主、增进团结的大会，解放思想、凝聚力量的大会，共谋发展、催人奋进的大会。

　　朱振中强调，今年是全面贯彻落实中共十七大重大战略部署的第一年，也是我市经济社会发展全面转入科学发展轨道关键的一年。中共广州市委、市政府对今年全市的全局工作已经作出了统一部署。我们要充分发挥全市政协各参加单位、各级组织和广大委员的作用，紧密地围绕中心、服务大局，同全市人民一道，为完成今年经济社会发展的各项任务作出我们的努力和贡献。

　　朱振中指出，首先要加强学习，提高素质。当前，政协工作面临着不断变化的新形势，我们要完成新任务，一定要把加强学习作为重要的责任，作为推进政协工作新发展的力量源泉。如果我们不在学习上狠下工夫，不认真研究一些问题，我们的思想就难以解放，观念就难以更新，工作就难以创新。我们要把人民政协建设成学习型组织、学习型队伍、学习型机关，就必须把加强学习作为一项重要的战略任务来抓。因此，我们要大力倡导学习研究之风，弘扬人民政协注重学习的优良传统，坚持和完善常委会学习会制度，通过举办形势报告会和专题知识讲座，组织委员参观考察、交流座谈，以及举办研讨会、培训班等灵活多样的形式，组织广大委员深入学习党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协和统一战线的重要论述，学习政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，深入学习中共十七大精神和全国、省、市“两会”文件，深入学习国家法律法规，学习时事政治和科学技术知识，学习各地政协履行职能创造的好做法、新经验，努力把政协建设成为适应时代需要的学习型组织。进一步健全市政协党组、各专门委员会和机关党组的学习制度，为组织好各种学习活动提供有力的保障。深入开展人民政协理论研究，立足于人民政协实践，以现实问题为中心，以我们正在做的事情为重点，开展专题学习研究，开拓视野，了解国际国内时政动态，紧贴时代发展脉搏，跟上时代发展步伐。通过学习研究，促进我们的思想解放和观念更新，把思想从不适应、不利于政协工作科学发展的认识中解放出来，从而增强政协工作实践科学发展观的坚定性、自觉性。

　　其次，要解放思想，更新观念。当前，全省、全市正在广泛开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的学习讨论活动。我市政协各参加单位、各级组织和广大委员应站在全局的高度，深刻认识和全面把握解放思想大讨论的重要意义，特别是作为政协参政议政主体的各位委员，更要积极参加，既从中接受教育，又主动建言献策。解放思想、实事求是是我们党的思想路线。解放思想，就是要突破禁锢、束缚人们思想的旧观念，突破传统的思维模式，从崭新的视野、从崭新的角度发现问题、分析问题、认识问题和解决问题，从而不断地把我们的事业推向前进。解放思想不能脱离实际，不能搞形而上学的清谈，也不能搞不切实际的空论，必须体现在实实在在的行动上。坚持实事求是，就是要防止和克服因循守旧、墨守成规的思维方式，防止和克服不思进取、无所作为的懈怠思想，防止和克服照抄照搬、按图索骥的工作方法。我们这次讨论活动，不仅需要思想大解放，更要注重研究和解决问题。思想解放了，就能够突破陈旧过时的观念，拓宽思路，放开手脚，在工作中不断有新办法、新突破、新建树。观念更新是工作创新的前提。只有与时俱进，政协工作才能常干常新，不断开创新局面。我们要摒弃政协工作“可有可无”的观念，强化政协工作不可缺少、不可替代的观念，充分发挥政协的独特的优势和重要作用，增强政协工作的凝聚力、感召力和影响力；我们要摒弃政协工作“无所作为”的观念，强化政协工作大有可为、大有作为的观念，尽职尽责、尽心尽力，创造新业绩；我们要摒弃政协工作“务虚”的观念，强化政协工作“务实”的观念，注重干实事，提高政协履行职能的实效。总之，我们要充分利用这次解放思想大讨论活动的契机，认真组织广大委员和机关干部开展多层次、多形式的学习讨论，深入查找和扫除阻碍科学发展的旧观念，深入查找和分析政协自身建设存在的问题和薄弱环节，进行深刻的思考和反省，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义与形而上学的桎梏中解放出来，努力以思想认识的新提高、精神面貌的新改观、工作作风的新转变，推动政协工作的新发展。

　　第三，要开拓进取，勇于创新。创新是人民政协事业永葆生机的强大动力。站在新的历史起点上，我们必须发扬改革创新精神，在继承中前进，在开拓中发展，解放思想，勇于创新：（一）要创新政协工作思路。根据形势任务的变化及时调整工作思路，是推动人民政协事业发展的必然要求。我们要把握时代特点，着眼事业发展，找准政协工作服从服务于改革发展稳定大局的结合点和切入点，形成明晰、正确的工作思路，使履行职能的各项工作贴近时代、贴近大局、贴近人民群众。具体是：一要把政协工作重点变为政协工作的“新亮点”。要紧紧围绕为广州科学发展建言献策，努力为构建和谐广州多作贡献，积极为提升城市文化软实力服务，广泛开展促进祖国统一和团结联谊活动，不断推动人民政协工作的创新等重点工作，提高实效，创出特色，发挥更大作用，使政协的重点工作成为政协工作的“闪光点”和“新亮点”。二要把政协工作的难点作为政协工作的突破点。如何发展社会主义民主政治、如何扩大人民有序政治参与等推进社会主义民主政治建设的问题，以及如何把政治协商纳入决策程序，如何完善民主监督机制，如何发挥界别的作用，都是政协工作的难点。我们要把这些政协工作的难点作为政协工作的突破点，在探索中攻难点，在改革中求突破，在开拓中创新路。三要把社会热点作为政协工作的着力点。我们要始终关注社会治安、环保、交通、教育公平，加快建立城乡居民社会保障体系，扶助弱势群体和困难群众等社会热点问题，加强调查研究，广听群言，反映民意，既建真言，又干实事，把协助、促进党委、政府采取有力措施，逐步解决这些关系民生的社会热点作为政协工作的着力点，充分发挥人民政协的职能作用。（二）要创新政协工作制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要努力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要认真贯彻政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共广州市委关于加强人民政协工作的实施意见》，认真分析和研究我市政协工作中存在的问题，有针对性地制定和完善与政协工作发展相适应的各项规章制度，在制度化、规范化、程序化建设方面要有新办法。尤其要积极探索如何把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效的具体办法，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设。（三）要创新政协工作方法。我们要在进一步发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用，更好地体现政协作为政治协商重要机构的特色有新举措；要在进一步加大民主监督的力度，提高民主监督的实效上有新举措；要在进一步丰富参政议政形式、拓宽参政议政领域、创新参政议政载体、提高参政议政实效上有新举措；要在进一步发挥政协的界别作用，使界别活动更活跃、更具代表性上有新举措；要在进一步发挥专委会的基础作用和委员的主体作用，更有成效地开展政协活动上有新举措；要在进一步加强政协自身建设，全面提高政协履职能力和工作水平上有新举措。

　　朱振中最后发出号召：广州新的发展征程正处在新的历史起点上，让我们在中共广州市委的领导下，沿着中共十七大指引的方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，扎实工作，开拓奋进，为广州的大发展、为把广州建设得更加美好而努力奋斗！

　　在主席台就座的市委、市人大、市政府、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院领导同志有：苏志佳、方旋、凌伟宪、孔少琼、薛晓峰、苏泽群、龙建安、陈国安、李力、陶子基、徐志彪、许瑞生、陈明德、甘新、陈国、曹鉴燎、吴树坚、陈武、谢宝怀、张伟成、严翠芳。

　　在主席台就坐的还有曾任市委、市人大、市政府、市政协正职领导张汉青、石安海、欧初、杨资元、黎子流、赖竹岩、黄伟宁、曾庆申、邬梦兆、陈开枝和市致公党主委陈怡霓、市九三学社主委王东、市台盟主委张嘉极、市台联会会长郑广台。 

　　老同志李善培、郑国强、黄菘华、曹云屏、周希友、纪瑞生、宋恕忠、蔡文炯、邵源堃、郭开炳、凌炯昌、李碧娴、谢家彦、黄鸿钧、任荣江、郭向阳、戴治国、黄汉炎、姚嘉华、潘庆槠、苏晋中、陈传誉、张玉祥、徐亮、邝健廉、麦扬、司徒梅芳、何炳桓、何流端、刘念祖、郭焕之、陈绮绮、曾陇梅、陈棠、姚蓉宾、何家松、戴逢、古和基、罗惠娟、王定中、王德业、廖志刚、陈纪萱、冼若瑶、张学政、傅汉洵、黎宝松、杨育铨等出席了闭幕大会。