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关于进一步增强基层党支部党员教育管理的几点建议

www.guangzhou.gov.cn2018年8月21日 18:06:55来源: 中国广州网作者: 李锦铭

  【摘要】党员是党的肌体的细胞和党的活动主体,党的先进性要靠党员的先进性来体现,而党员的教育管理则是提升党员先进性和纯洁性以及党支部组织力的关键。本文将通过分析总结基层党支部党员教育管理当前存在的普遍性问题,剖析产生问题的原因,探索进一步增强基层党支部党员教育管理的建议和对策。

  【关键词】基层党支部 党员 教育管理

  党员是党的肌体的细胞和党的活动主体,党的先进性要靠党员的先进性来体现,而党员的教育管理则是提升党员先进性和纯洁性以及党支部组织力的关键。党的十九大报告提出,“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用”,“增强党员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”。这对新时代党支部教育管理党员工作提出了具体明确的要求。笔者在镇街从事基层工作多年,本文将通过分析总结基层党支部党员教育管理当前存在的普遍性问题,剖析产生问题的原因,探索进一步增强基层党支部党员教育管理的建议和对策。

  一、当前基层党支部党员队伍的基本特点
  (一)农村、社区党员人数比重较大。从党支部的党员人数来看,农村、社区党支部党员人数较多,远远超过机关事业单位党支部和“两新”党支部的党员人员。

  (二)党员总体年龄偏大。由于近几年严把入党关,新增年轻党员人员较少,且随着我国社会逐步进入老龄化,党员老龄化的趋势将会更加明显。

  (三)党员文化程度不高。由于农村、社区党员人数多且多年龄偏大的老党员,因此中专及高中学历以下党员人数相对较多,党员文化程度总体不高。

  (四)年轻党员流动性较高。近年来,村、社区新增大部分年轻党员都是从部队、高校迁回较多,甚至迁回党员人数超过村、社区发展党员人数,且这些年轻党员外出工作较多,人员流动性较强。

  二、基层党支部党员教育管理当前普遍存在的问题
  (一)思想认识不够到位。基层党支部普遍存在重业务轻党建倾向,履行党建工作责任制不够到位,没有把党建工作摆在突出位置,专门分析研究党建工作较少,理论学习也不够深入,对教育管理党员的重要性认识不足,且疏于对党员的教育管理,导致了基层党建工作走过场的现象时有发生。

  (二)教育管理不够规范。基层党支部执行“三会一课”制度、民主评议党员等党内政治制度不够规范,组织生活制度执行不严、落实不力,谈心谈话未能经常性开展,“咬耳扯袖”和“红脸出汗”未形成常态化,一些党支部还存在以工作会议代替党支部学习的现象,有些党支部在排查党员组织关系不够认真和彻底,对一些长期失联党员没有及时处理。

  (三)监管措施不够力度。基层党支部的党员教育管理工作缺乏常态化的督促和监管机制,上级一般对基层党支部换届工作指导较多,对具体党务工作指导和督促较少,以致基层党支部党员教育管理工作不够均衡,党员教育管理工作落实不够到位。

  (四)工作方式不够灵活。一些党支部抓党建工作方法单一,导致在党员教育管理上不力,有的党支部开展组织生活仅限于读报纸、念文件,组织生活流于形式;有的党支部往往只局限于掌握党员的基本状况,对党员思想表现、个人能力、技能特长等方面的情况了解得很少,教育管理工作缺乏针对性和实效性。

  三、产生问题的主要原因
  (一)组织生活制度执行不严。规范的制度是做好基层党建工作的有效保证。一些基层党支部对开展组织生活有应付了事的现象,组织原则性不强,对党员的参加组织生活要求有所放松,造成制度执行不严。同时,部分党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施,凸显出了当前党员教育管理的短板。

  (二)党员党性观念有所弱化。一部分党员的宗旨意识薄弱,宗旨意识不断淡化,把自己完全等同于普通群众。个别党员组织和纪律观念淡薄,不带头履行义务,不参加组织生活,不愿参与村、社区事务管理工作,还有些党员认为自己只要按时交纳党费,积极参加党支部活动,不需要再学习、再提高,过得去就行,在工作和生活中难以发挥应有的带头引领作用。

  (三)党员结构变化增加管理难度。一是村、社区老党员、年轻党员管理难。由于受文化教育程度、年龄和身体等因素影响,大部分老党员不会使用像电脑、微信等现代化的教育方式,集中学习较难,导致对老党员教育管理不及时、不到位。从部队退役、高校转入的年轻党员较大部分都外出工作,对现时的教育管理方法有抵触,常以无法请假或者在外出差为由,不积极参加学习。二是非公企业党员管理难。个别党员由于工作变动离开本地,工作单位或居住地、通讯方式改变后,不及时与党支部沟通。同时,个别党员长期在外出差,既没有在流入地党支部参加组织生活,也不在流出地党支部参加组织生活,基本游离于党支部之外。

  四、建议和对策
  (一)强化“四个意识”,增强教育管理政治性。党的政治建设是党的根本性建设,要以党的政治建设统领党员教育管理工作,教育引导广大党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是要严格落实党建责任制。按照从严治党要求,强化党支部书记党建工作第一责任人意识,从严压实管党治党责任,将党建工作纳入年度目标责任制考核,与基层党支部签订党建目标责任书,加重比分细化考核指标,对党支部书记进行日常管理监督和年度考评,作为评先评优、选拔任用干部的重要标准。加快推进党支部建设标准化工作,按照班子建设、制度建设、工作流程、阵地建设、考核评价、信息建设等6大方面要求,全面推动基层党支部实现建设标准化。强化基层党支部的意识形态和宣传工作,抓好党建宣传栏的信息更新和布置,对有条件的党支部指导其悬挂党徽党旗,使“党味”更浓厚,将政治引领更具体化、形象化,营造良好的党员教育管理氛围。二是要加强党建工作督促指导。上级党委要围绕构建内容全面、程序规范、务实管理的制度体系,制定党建工作问责制度、“三会一课”全程落实管理制度,并要求组织部门的组工干部实行包干责任制,联系1至2个村、社区和“两新”组织的党支部,指导和检查党建工作,同时强化党支部组织委员队伍管理,不定期抽查党支部的工作,坚持每年底检查各基层党支部“三会一课”、党员教育管理等工作落实情况,对党建工作落实不力的,约谈党支部书记,仍不整改的,将对党支部书记进行调整,以此促进基层党建水平和能力提升。三是要严肃党内政治生活。规范“三会一课”制度,要求党支部严格执行落实党员大会按每季度召开1次,支部委员会每月召开1次,党小组会每月召开1至2次,每季度上1次党课的制度要求。党支部和党员开展“三会一课”都要有专门记录本,如实记录开展情况并存档备查,对没有正当理由经常不参加“三会一课”的党员,要及时进行批评教育,促其改正。严肃组织生活制度,要求各党支部每半年要召开1次党员组织生活会,每年底召开一次专题组织生活会和开展民主评议党员,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,引导党员开展经常性的“党性体检”。

  (二)深化“两学一做”,增强教育管理时代性。根据不同类型的党员特点,灵活采取多种学习方式,不断强化理想信念教育、“六大纪律”教育、思想道德教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是要丰富学习形式。针对不同类型党支部的党员,采取不同学习教育方法,如对机关事业单位党员,每年将不少于两次组织集中学习;对农村、社区党员,邀请党建专家教授、老党员上门讲党课;对“两新”组织党员和流动党员,则利用周六、日在镇党员活动中心举办少年儿童才艺学习班的同时组织进行集中学习。同时要求每个党支部每个月要固定一天开展“主题党日”活动,教育引导党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”。二是要强化学习内容。要突出理想信念教育,有计划地组织党员系统学习马克思列宁主义的基本理论,系统学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断领悟和参透马列主义认识世界和改造世界的根本方法,认真解决好世界观、人生观、价值观的根本问题,做到始终坚定共产主义理想信念。要强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”教育,切实加强党章、党史、党风、党纪教育,进一步教育全体党员时刻铭记自己共产党员的身份,不断锤炼党性修养、提高思想政治觉悟。要加强思想道德教育,积极引导党员弘扬和践行社会主义核心价值观,不断提升党员思想道德的纯洁性。三是要拓展教育平台。积极创新形式,将学习教育与微信平台、网络教育等新兴媒体结合起来,实现良性互动,增强学习教育效果。要依托党员活动中心等阵地,为基层党支部开展组织生活和活动提供功能齐全的场所,通过提供开放图书室、文化室、多媒体会议室、健身室以及开设党课、“红色电影”专场、书画培训班等方式,不断拓展学习教育平台,拓宽党员学习视野。

  (三)推动分类管理,增强教育管理针对性。针对不同年龄、不同职业的党员特点,不断探索创新党员分类教育管理的方式方法,推动党员教育管理全覆盖。一是推行党员“政治生日”制度。以“三会一课”为载体,在党员政治生日当天,党支部赠送“政治生日”祝福卡片,并详细了解党员一年来思想、学习、工作情况,做好党员的思想政治工作。在党员固定活动日上,党支部为当月入党的党员,集中过“政治生日”,组织重温入党誓词,提出工作要求,进一步坚定理想信念、增强主体意识。在政治生日当月,要求党员结合个人特长,至少参加一次如法律援助、医疗卫生、文体娱乐、便民公益等志愿公益服务,进一步强化党员宗旨意识。二是积极推进智慧党建。针对目前年轻党员联系难、活动难开展、管理难到位等问题,鼓励探索“互联网+党建”模式,利用建立微信公众号等方式,开设网上党校、党员服务、流动党员等栏目,设立党员在线学习、党员报到、党建活动预告、意见征集、建议投诉等功能,引导年轻党员积极参加网上学习教育。同时,还可利用微信公众号为每一个党支部设置一个账号,强化党员管理功能,各党支部书记可根据每月党员报到情况,切实掌握党员动向,做到让每名党员都置于党支部的有效管理和监督之中。此外,各党支部要建立并积极利用好本党支部的QQ群、微信群,加强与党员日常联系和教育管理,增强党支部凝聚力和党员管理水平。三是开展党内关爱活动。针对行动不便的老党员以及困难党员,实行基层党支部每年至少一次探访50年以上党龄的老党员,每年慰问生活困难党员不少于2次,主动上门走访了解党员的思想、学习、工作情况,听取党员对党支部工作的意见和建议,掌握党员的思想动态和实际困难,做好党员的思想政治工作,切实帮助党员解决实际问题。

  (四)严把进出关口,增强教育管理的原则性。注重从源头上提高党员质量,在工作中加强组织管理,以标准考核淘汰不合格党员,不断提升党员队伍素质,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。一是严把素质“入口关”。要加强入党考评,从“德、能、勤、纪、廉”各方面严格考核,坚持优中选优、好中选强,注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,将思想认识深、政治意识强,有才能、敢担当的各类先进分子和优秀人才纳入党员队伍。同时要严肃选拔纪律,坚持公正客观、从严从实,对于达不到相应标准的,宁缺毋滥。二是严抓组织关系管理。进一步理顺和规范党组织关系管理,各基层党支部建立较少参加组织生活的党员台账,由上级组织部门或纪检部门开展谈话谈心和谈话提醒工作,促使其提高思想认识,确保每一名党员始终处于党支部的管理中。同时加强日常党员组织关系排查和管理,对一些长期失联的党员要及时进行处理。三是严格淘汰“出口关”。要从提高党员队伍的整体素质着眼,形成能进能退的流动机制,对于缺乏党性观念,软弱涣散、不履行党员职责和义务,长期不参加组织生活,不缴纳党费的党员,长期考核达不到合格党员标准的党员要按照党章和相关制度加强惩处与清理整顿,对于少数腐败落后,违法乱纪的党员要严格依法处置、开除党籍。

  (五)积极创先争优,增强教育管理的实践性。坚持理论联系实际,积极鼓励和引导广大党员在学习上、生活上、工作上开展创先争优活动,让党员在工作实践中增强本领、锤炼作风,在服务群众中锻炼党性、提升修养。一是开展联系服务群众活动。继续深入推进驻点联系群众制度、“党员示范岗”创建、在职党员进社区活动等,引导村、社区党支部党员积极参与本村、社区事务管理工作,进一步提升服务群众能力。着力加快党群服务阵地建设,加快建设村党群议事厅和社区党群服务站,使之成为党联系和服务群众的桥梁纽带。加强党代表工作室建设,落实党代表接待党员群众活动制度,密切与党员群众联系及做好服务工作。二是发挥党员在不同领域先锋模范作用。农村党支部党员要积极主动联系和服务群众,发挥带头致富的先锋模范作用,带领村民实施乡村振兴战略,推动构建共建共治共享的社会治理格局,让广大村民共享发展的成果。社区党支部党员要以服务党员、服务群众为核心,探索建立党员服务社区制度,利用办事服务、网络服务、文体活动平台,构建融合发展模式,积极引导辖区单位齐齐参与社区建设。机关党支部党员要以改进作风、提升形象、服务大局为中心,认真深入基层、服务基层,推动机关党建走在前面、做好表率。“两新”党支部党员要开展“立足岗位作贡献”主题实践活动,以实际行动带动单位员工爱岗敬业,展示党员队伍的先锋模范形象。三是开展志愿公益服务。建立党员志愿者队伍,定期组织开展入户走访党员、困难帮扶、公益服务等志愿服务活动,营造党员参与服务社会氛围,进一步提升党员的自豪感、荣誉感、责任感。

  (六)推进全面监督,增强教育管理的实效性。信任不能代替监督,要继续加强党内监督、群众监督以及党员相互监督,不断提升党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是加强党内监督。上级党组织要加强对基层党支部的巡察监督,及时发现和纠正党支部在执行政治纪律、履行管党治党责任、教育管理党员队伍、党员工作作风等方面存在的突出问题,不断提升党支部的战斗力和党员的党性党纪观念。基层党支部也要自觉加强对党员日常管理监督,建立党员管理监督台账,及时了解掌握党员思想、工作、作风、生活状况,确保党员思想先进、作风过硬。二是加强民主监督。严肃认真开好党支部组织生活会,紧密联系思想和日常工作实际,认真开展批评与自我批评,勇于揭短亮丑,敢于触及思想、正视矛盾和问题,清洗思想和行为上的灰尘。要定期对党员进行民主评议,督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、提高党性修养。三是加强社会监督。要继续推动党务公开,利用各种网络媒体和宣传栏等方式,凡涉及群众切身利益的重要决策、党员群众关注的重要事项都要向社会公开,增强党组织工作透明度,让社会监督有的放矢。同时要畅通群众举报和监督渠道,认真做好信访监督工作,及时核实和处理群众反映的问题。

(编辑: 小如 )

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