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广州市人民代表大会常务委员会工作报告

——2017年1月7日在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上

www.guangzhou.gov.cn2017年1月19日 10:07:04来源: 广州日报作者: 广州市人大常委会主任 陈建华

各位代表:

  我受广州市第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  过去五年的主要工作

  市十四届人大常委会任期的五年,是广州发展很不平凡的五年,也是我市社会主义民主法治建设和人大工作取得显著成效的五年。在中共广州市委的坚强领导下,市人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职,扎实工作,为推动广州坚持以人为本、可持续发展和国家重要中心城市建设全面上水平作出了重要贡献。

  一、始终坚持党对人大工作的领导,推动人民代表大会制度在广州实践发展

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大工作是党执政的重要依托。常委会牢牢把握人大工作正确政治方向,积极推动人民代表大会制度在广州的生动实践。

  坚决贯彻中央和省、市委决策部署。增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对人大工作的领导,确保党的路线方针和决策部署在人大工作中得到贯彻执行。坚持重大事项向市委请示汇报,协助市委先后两次召开全市人大工作会议,提请市委出台《关于进一步加强和发展人大工作的意见》、《关于加强我市区镇(街)人大工作和建设的实施意见》,对新形势下我市人大工作作出全面部署。组织召开广州人大立法30周年纪念座谈会,总结我市立法实践和经验,研究加强和改进立法工作的举措。围绕我市“十二五”规划实施,听取和审议规划实施中期评估报告,督促政府全面落实目标任务。按照市委关于制定“十三五”规划纲要的建议,组织力量对规划纲要草案进行调研和预审,为人代会审查批准规划纲要奠定基础。坚持每年听取市政府半年工作、计划和预算执行等报告,推动政府努力完成年度任务。围绕建设枢纽型网络城市和国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽,着眼建设干净整洁平安有序城市环境和市场化国际化法治化营商环境,全面发挥人大常委会职能作用。作出关于促进改革创新的决定,助力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。组织开展南沙自贸区营商环境、推进创新驱动发展、企业对政务服务需求等专题调研,着力提高决策水平。

  认真执行市人代会决议决定。闭会期间,常委会按照十四届历次人代会的部署要求,特别是关于人大常委会工作报告的决议要求,全面推进人大工作的开展,认真制定年度工作计划和代表工作安排意见,分解任务,明确职责,有序推进,并依法督促“一府两院”全面落实大会确定的目标任务。五年来,共召开59次常委会会议,审议516个议题,顺利完成各项任务。为服务和保障市人代会决定重大事项,市十四届人大工作的一个重要做法是,会前协助代表酝酿提出高质量议案,提交人代会直接作出决议,并交由政府实施。十四届以来,常委会认真审查政府贯彻落实市人代会关于打造珠江黄金岸线、推进城市废弃物处置利用、深化“村改居”管理体制综合改革等3件议案决议的实施方案,逐年跟进监督,全力督促落实,推动相关工作取得重要进展。五年来,我市在健康、教育、文化和生活质量等方面取得明显成效,联合国开发计划署发布2016年中国城市可持续发展报告,广州人类发展指数位居全国城市第一。

  二、认真做好地方立法工作,为广州坚持以人为本、可持续发展和建设国家重要中心城市提供法制保障

  主动适应地方立法工作新形势新要求,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,着力提高立法质量。五年来,共制定地方性法规17件,修改77件,废止8件。

  以立法保障全面深化改革。着眼构建高水平开放型经济体系,先后制定南沙新区条例、中新广州知识城条例,确定一系列改革创新、先行先试的措施,为营造市场化国际化法治化营商环境提供制度支持。制定科技创新促进条例,支持和鼓励在知识产权保护、引进培养高层次人才等领域探索创新,为我市实施创新驱动发展战略、提升城市核心竞争力强化制度保障。制定依法行政条例,对行政决策程序、行政行为监督等予以规范,这一条例成为全国首部系统规范依法行政工作的地方性法规。制定预防职务犯罪条例,强化对权力运行制约和监督的制度建设。适应行政审批制度改革、行政区划调整等要求,先后组织三次集中清理,对71件法规进行修正。

  以立法推进城市发展和干净整洁平安有序城市环境建设。为优化城乡空间布局、发挥规划引领作用,制定城乡规划条例,通过法制手段维护城乡规划的科学性和稳定性。针对城市管理执法难点,修订违法建设查处条例、修正控制吸烟条例,细化违法行为认定标准,加大违法行为查处力度,进一步增强法规的操作性和刚性。针对社会反映强烈的“五类车”问题,审议非机动车和摩托车管理规定,探索为保障我市道路交通安全畅通提供制度方案。顺应市民对绿色发展的期待,制定流溪河流域保护、水域市容环境卫生管理等条例,修订生态公益林条例,加大对水源、森林的保护力度。

  以立法促进社会事业发展。制定社会医疗保险条例、未成年人保护规定,细化保障措施,维护参保人员、未成年人等群体的合法权益。制定图书馆条例,在管理服务体系、治理模式、信息化建设等方面创设富有广州特色的制度和机制。修订科学技术普及条例,明确科普责任和保障措施,规定科普场馆应常年向公众免费开放。制定历史文化名城保护条例、文物保护规定,为保护和延续历史文脉、推动建设世界文化名城提供法制保障。

  在推进地方立法过程中,常委会不断探索创新立法机制,着力提升地方立法质量。坚持合法立法,贯彻落实立法法要求,严格依照法定权限立法,做到不抵触、有特色、可操作,自觉维护国家法制统一。坚持科学立法,修正地方性法规制定办法,制定地方性法规立项论证办法,完善法规起草、论证、审议、表决等程序,建立并运行立法计划项目库。实施立法后评估,委托第三方对大气污染防治规定等13件法规进行量化评估。按照党的十八届四中全会的部署要求,建立基层立法联系点、立法协商、表决前评估、法规重要条款单独表决等制度。建立监督法规实施制度。坚持民主立法,探索举行网络立法听证会,先后就社会医疗保险条例、公园条例开展网络立法听证,两次听证网络点击总量达2547万次,投票表达观点近70万人次,公众参与度显著提高。制定公众参与地方立法指南。设立广州人大网立法专版和立法官方微博、微信平台,拓宽公众参与渠道。

  三、切实增强监督实效,促进依法行政和公正司法

  紧紧围绕全市经济社会发展大局和事关群众切身利益的重大问题,依法有效开展监督工作。五年来,共听取和审议“一府两院”专项工作报告173项,对16部法律法规实施情况进行检查,开展专题询问11次、专题调研监督5项、工作评议和满意度测评8次,对249件政府规章、规范性文件和区人大常委会决议决定进行备案审查。

  加强对经济运行的监督。围绕产业转型升级,听取和审议战略性新兴产业、侨务招才引智等报告,开展民营经济发展调研,促进经济提质增效。着眼优化经济发展环境,听取和审议改善政务服务优化营商环境工作报告并进行专题询问,监督商事登记制度改革问题,督促政府推行“一窗式”服务和“多证合一”登记制度,狠抓后续监管。加强对打造珠江黄金岸线议案决议落实情况的监督,政府明确六方面主要任务和六大环境惠民“亮点”工程并推进落实,目前建设任务已实现时间过半、任务过半的中期目标。

  加强对预决算的审查监督。2014年起将政府公共预算等“五本账”提交市人代会审查,实现监督范围全覆盖。修订审查批准监督预算办法,创设预算“三审”和专题审查制度,人代会前由常委会各工委会同各区人大常委会组织代表对部门预算和政府投资项目进行调研和预先审查,人代会期间组织各代表团进行专题审查,增强审查实效。突出加强绩效监督,听取财政支出绩效报告,开展财政专项资金绩效调研,委托第三方进行绩效评价,促进政府提高财政资金使用效益。加强对财政转移支付、财政暂付资金的监督,进一步规范财政资金的管理。审查批准政府举债计划和债务限额,要求政府确保债务风险可控。审查批准预算调整方案,及时盘活存量资金,优化财政支出结构。督促政府完善审计查出问题向人大报告的工作机制,针对查出问题组织专题询问,及时听取政府整改落实情况报告,促进整改到位。建设人大预算监督系统,创新监督手段,提升监督效能。

  加强对城市建设管理工作的监督。抓住规划这一城市建设的龙头,听取和审议“三规合一”、村庄规划、年度城乡规划实施情况等报告,对城乡规划法实施情况进行执法检查,明确控制性详细规划修改向人大备案,督促政府强化规划编制和实施。紧扣提升城市建设水平,开展对城市更新工作的监督并进行专题询问,推动城市有序更新。聚焦建设干净整洁平安有序城市环境,加强对市容环境卫生、违法建设查处、专业市场整治、安全生产、禁毒等工作的监督,检查特种设备安全、城管综合执法、城市供水用水等国家法律和省市地方性法规的实施情况,督促政府落实管理责任,完善管理机制。聚焦交通管理工作,推动政府优化路网结构、加强停车场(位)建设、强化交通执法和“五类车”整治,取得明显效果。

  加强对保障和改善民生工作的监督。高度关注教育、医疗等问题,对民办教育、学前教育、医药卫生体制改革、传染病防治等工作进行监督,督促政府在推动群众学有所教、病有所医上持续下功夫,取得新进展。重视解决“三农”问题,听取和审议城乡统筹体制机制创新、农村集体建设用地使用权流转等报告,推动政府加大城乡统筹力度,完善农村集体“三资”管理交易平台建设和运行管理。加强对“村改居”议案决议落实情况的监督,政府加大投入,兑现承诺,“村改居”涉及的专项经费、设施建设、公共服务、房屋确权、经济改革等事项正逐步落实。跟踪监督北部山区镇扶贫奔康议案决议落实情况并进行满意度测评,督促政府落实精准扶贫要求,被帮扶的贫困村和贫困户均提前达到阶段性脱贫目标。连续八年监督被征地农村集体留用地落实问题,市辖区历史留用地欠账基本兑现。顺应“一老一少”群体的需求,加强对老年人权益保护、儿童公园建设等工作的监督,督促政府采取有力措施,全市养老床位增加到5.9万张,全面建成13个儿童公园并对外开放。开展对地铁建设、食品安全、住房公积金、物业专项维修资金管理、幸福社区、城市少数民族、台胞和华侨权益保护等工作的监督,推动政府进一步拓展民生工作的普惠面。

  加强对文化和生态文明建设的监督。继续加强对建设世界文化名城议案决议落实情况的跟踪监督,听取和审议文物保护、非遗保护等报告,督促政府制定中长期保护规划,推动南越王宫博物馆、广州图书馆新馆、粤剧艺术博物馆等一批重点文化设施建成并投入使用,提升广州文化软实力。开展生态保护制度建设调研监督并作出决议,要求政府严格生态保护红线管理,完善生态补偿机制。对大气环境、生态公益林、花城绿城水城、海珠湿地、南沙湿地、“火龙凤”生态休闲区、绿色建筑等工作进行监督,推动生态环境持续改善。加强对城市废弃物处置利用议案决议落实情况的监督,坚持垃圾资源化、减量化、无害化原则,督促政府实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,目前废弃物处置设施建设选址已全部落地,各项建设项目扎实推进,垃圾分类工作稳步开展,垃圾围城困境得到初步缓解。持续开展对广佛跨界河流污染整治工作的监督,督促政府制定“河长制”实施细则,目前跨界河流111项整治工程已全部开工建设,工程量累计完成77%。

  加强对执法司法工作的监督。全面开展对市政府依法行政工作的监督,把所有规范性文件纳入备案审查范围,检查行政诉讼法实施情况,推动行政机关负责人出庭应诉工作,督促政府依法行政和公正执法。听取和审议市法院关于司法公开、诉前联调以及市检察院关于监所检察、反贪污贿赂、民事行政检察工作等报告,促进司法公平正义。制定和落实监督司法工作规定,选聘50名专家组成监督司法专家组,提升对职务犯罪审判、民事行政执行、公诉、仲裁等工作监督的精准度。推动设立广州知识产权法院,听取和审议广州海事法院、广州知识产权法院工作报告并作出决议,支持和监督两个专门法院公正司法。充分发挥依法治市办职能作用,建立法治广州建设评价指标体系并督促实施,组织依法治市“五五”规划中期检查。作出关于加强法制宣传教育工作的决议。认真落实涉法涉诉信访事项改革制度,全面实施“诉访分离”工作。五年来,共接待处理群众来信来访9114件次,其中交办1937件,解决疑难信访事项185件。

  在履行监督职能过程中,我们注重改进监督方法,创新监督方式,力求监督实效。一是多措并举。坚持打好“组合拳”,逐步探索形成了听取审议专项报告、执法检查、专题调研、明察暗访、专题询问、工作评议和满意度测评等多种形式交叉组合、接力推进的综合监督模式。坚持监督工作与立法、讨论决定重大事项等工作相结合,力求监督工作的综合效应。二是多方联动。采取部门联动、市区联动、区域联动等方法开展监督工作,充分发挥各区人大的积极性和审计监督、监察监督、舆论监督、社会监督等方面的优势,形成监督合力。三是多面发力。既注重抓好当年议题的跟进落实,又注重对以往重要工作的连续监督,做到一抓到底,力求抓出成效。正确处理监督与支持的关系,寓支持于监督之中,致力于共同做好广州工作。

  四、依法行使讨论决定重大事项和人事任免职权,扎实做好换届选举工作

  把讨论决定重大事项和人事任免工作摆在重要位置,推动这两项工作取得新的进展,并顺利完成换届选举工作任务。五年来,共作出决议决定90项,任免地方国家机关工作人员672人次。

  稳步推进讨论决定重大事项工作。坚持抓大事议大事,进一步明确常委会讨论决定重大事项的范围和程序,建立健全与“一府两院”协商确定议题工作机制,每年制定专项工作计划并推进落实。围绕优化城市发展空间,听取和审议城市总体规划、城市功能布局规划、生态文明建设规划纲要、城市环境总体规划、部分行政区划调整以及新一轮轨道交通建设规划、教育城规划建设、医疗卫生设施布局规划、公共体育设施布局规划等报告,依法审查批准相关规划,就进一步优化规划提出审议意见。围绕增强城市承载和运营能力,听取和审议重大交通基础设施、轨道交通与新型有轨电车、深隧排水系统、万亩果园建设等报告,督促政府科学规划,充分考虑城市发展需要,为完善城市运营条件、提升公共服务水平提供基础设施支撑。围绕增进民生福祉,审议2017年度重大民生实事项目、自来水价格调整、“菜篮子”工程等报告,推动政府不断提高市民生活水平。围绕促进对外交流,支持和推动广州市与7个外国城市建立友好关系,并决定授予38人广州市荣誉市民称号。

  认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,善于使市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。实施宪法宣誓制度,平稳推进广州知识产权法院纳入常委会人事任免范围,修订常委会人事任免办法,开发建设人事任免管理新系统,优化人事任免工作流程,不断提升任免工作规范化、法制化水平。

  依法做好换届选举工作。提请市委转发常委会党组关于认真做好区和镇两级人民代表大会换届选举工作的意见,加强对换届选举工作的组织和指导。按照市委的部署和要求,会同有关部门做好市人大代表的推荐选举工作。协同有关部门强化对换届选举全过程的监督,努力营造风清气正的换届环境。经各方共同努力,圆满完成区镇人大换届选举工作,选举产生了本级国家机关领导人员和市十五届人大代表。2012年组织选举了我市十二届省人大代表。

  五、着力完善代表工作格局,进一步发挥代表主体作用

  贯彻落实代表法,不断完善代表工作机制,提高代表履职服务保障水平,更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。

  加强代表意见建议办理。在督办政府实施市人代会有关代表议案决议的过程中,组织代表全程参与,安排代表约见政府相关部门负责人,督促“一府两院”采取措施落实实施方案。制定代表建议、批评和意见督办工作办法,完善议案建议管理信息系统,健全“办前沟通、办中协调、办后跟踪”机制,增强办理实效。五年来,交办代表提出的建议、批评和意见1946件,代表表示满意或基本满意的分别占70.4%和27.2%,代表提出的加快解决集体户口人员结婚难、加强道路交通管理、推进社区养老服务体系建设等一批建议得到落实和推进。先后督办推进物流电商平台建设、解决白云区太和镇农村生活饮用水问题等17件重点建议,取得明显成效。坚持每年汇总整理代表在人代会分组审议和集中视察时提出的意见,交由“一府两院”研处回复。

  密切常委会与代表、代表与群众的联系。严格落实主任会议组成人员接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度,主任会议组成人员累计接待代表114人次,推动加快完善地铁出入口设置、加大保障性住房配套学位供给等一批代表反映问题的解决。扩大代表对常委会工作的参与,五年来共邀请563名代表列席常委会会议,组织全国和省、市人大代表参加闭会期间活动2.69万人次。进一步密切代表与群众的联系,推动全市设立831个代表社区(村)联络站并发挥其职能作用,组织各级人大代表2.76万人次进社区,接待群众达3.15万人次,收集处理群众意见建议1.69万条次,推动解决了一批群众关心的问题。

  强化代表履职服务保障。制定关于依法许可对代表采取限制人身自由等措施的若干规定,修订关于保障代表执行职务的若干规定。加强代表培训工作,联合清华大学、北京大学等高校举办10期代表专题培训班,培训代表645人次。开设“羊城代表学堂”,先后举办20期。成立代表专业小组,支持代表开展相约调研。改进代表交叉视察的时间安排、议题确定和组织方式,增强视察效果。提高代表活动经费标准,保障代表依法履职。加强代表履职监督考核,健全代表述职制度,组织代表383人次向原选举单位报告履职情况。建立代表履职登记系统,实行在媒体公布会议出勤情况和履职通报、报告、表扬等制度。

  六、注重加强常委会自身建设,提高履职能力和水平

  认真贯彻全面从严治党要求,狠抓自身建设,为提高依法履职能力提供有力保障。

  加强思想政治和作风建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。贯彻落实中央八项规定精神和省市实施意见,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,持之以恒改进干部队伍作风。

  加强业务素质和能力建设。突出调查研究,常委会领导牵头开展加强新形势下人大工作、完善代表联系群众制度、实现政府信息共享等15项重点课题调研,并推动调研成果转化。常委会各部门围绕中心工作和上会议题,精心组织调研,为常委会审议打下坚实基础。强化业务培训,举办常委会组成人员履职培训班,组织法规草案会前解读或专题学习讲座,开展各领域知识培训,完善并实施履职登记制度,注重发挥市人大制度研究会等智库的作用,切实提高履职能力。加强工作指导,组织召开基层人大工作交流会、规范性文件备案审查、代表联络等专项会议,指导和推动区镇(街)人大相关工作的开展。

  加强人大组织和制度建设。坚持打基础、谋长远,采取有力措施,不断夯实人大工作基础。设立市人大预算委、经济委和常委会预算工委、经济工委,增设选联工委代表联络处和法制工委法规二处。2012年实行区人大常委会副主任和转任的工委负责人编制单列,全市135个街道全部设立人大街道工委,并配备专职副主任;2016年实现全市区镇人大主任(主席)专职配备,三分之一的人大街道工委主任专设,各区人大设立法制、财经、城建3个专委会。围绕保障人大及其常委会依法行使职权,先后就专题询问、代表约见国家机关负责人、镇(街)人大工作等制定或修订60余项制度。

  加强机关管理和队伍建设。坚持以打造“学习型、创新型、服务型”机关为目标,健全办文、办会、办事制度,建设人大代表之家,推进信息化建设,更好服务常委会和代表履职。按照上级要求,顺利完成机关公务用车制度、机关所属事业单位分类改革等任务。坚持正确选人用人导向,加强各级领导班子建设,加大人才引进、干部培养选拔、交流轮岗力度,增强队伍活力。按照省、市委部署,着力推进扶贫结对帮扶工作,较好完成任务。

  打造“阳光人大”。围绕常委会重要活动,加强人大新闻宣传。2012年在全省率先推行网络直播常委会会议和专题询问,累计直播常委会会议38次、专题询问会11次,场均点击量达250万次。2015年起实现广播、电视现场直播人大会议。改版广州人大网,开设代表与网民在线互动交流栏目“市民议政厅”,至今举办29期。开设市人大常委会微信公众号,办好《羊城论坛》和《强音》刊物。每年向社会公开征集年度立法和监督议题,及时公开代表建议及“一府两院”研究处理情况。

  回顾过去五年工作,我们深刻体会到:做好人大工作,必须坚持服务大局,始终围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,找准人大工作的切入点和着力点,充分发挥人大职能作用,为推动国家重要中心城市建设全面上水平提供民主法制保障。做好人大工作,必须坚持以人为本,把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,认真倾听民意,广泛汇聚民智,努力纾解民忧,让广大市民共享广州改革发展的成果。做好人大工作,必须坚持开拓创新,不断健全科学立法、民主立法的工作机制,注重改进增强监督实效的方式方法,积极探索发挥代表作用的具体制度,使广州人大工作始终保持生机与活力。做好人大工作,必须坚持强基固本,下大力气抓好人大组织、制度和基层建设,为全市人大工作创新发展打牢根基、提供支撑、注入活力。

  各位代表,过去五年常委会各项工作的进展和成效,是市委正确领导的结果,是全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和人大机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府两院”和各区人大及其常委会密切配合的结果,也是社会各界和全市人民关心支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些薄弱环节。比如,人大在立法工作中的主导作用需要更好发挥,立法质量有待进一步提升;监督工作需要更加突出问题导向,监督实效性有待进一步增强;代表联系群众还不够紧密,代表意见建议办理工作水平有待进一步提高。对这些问题和不足,需要在今后的工作中认真研究,切实加以解决。

  今后工作的建议

  各位代表,当前,我市正处在推动国家重要中心城市建设全面上水平的关键时期。市第十一次党代会对今后五年我市经济社会发展各项工作作出了全面部署。人大工作如何更好地贯彻新发展理念,适应广州科学发展的新要求,是摆在我们面前的重大课题。做好新形势下的人大工作,要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕实现市第十一次党代会确定的目标任务,奋发有为、敢于担当,以人为本、贴近民生,与时俱进、增强实效,更好地发挥地方国家权力机关的作用,把我市人大工作提高到一个新水平。

  2017年是新一届常委会依法履职的第一年,建议重点做好以下几方面工作:

  (一)依法有效行使职权,充分发挥职能作用。一是加强立法工作。坚持立法决策与改革决策相结合,充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量。认真谋划今后几年立法工作,科学编制2017—2021五年立法规划。2017年拟安排审议8个法规项目,包括制定广州市湿地保护规定、博物馆规定、生活垃圾分类管理规定、停车场建设和管理规定、社会工作服务规定等。二是加强监督工作。紧扣建设枢纽型网络城市、三大国际战略枢纽及干净整洁平安有序城市环境等重大战略部署,抓住人民群众普遍关心的突出问题,综合运用多种监督方式,增强监督实效,回应社会关切。认真落实新修正的预算法,开展对预算收支执行、财政支出绩效等情况的监督,依法审查批准市本级决算和预算调整,督促审计整改落实。拟听取和审议市政府关于加强网格化大数据管理应用、城市废弃物处置利用、食品药品质量安全、基层民族宗教等工作情况的报告,以及市法院关于民商事审判工作情况的报告,广州海事法院、广州知识产权法院工作情况的报告。加强对水环境治理和教育、医疗、养老等领域重点民生设施规划建设工作的监督。对违法建设查处、落实“村改居”议案决议实施方案情况开展专题询问,对我市国际航运中心建设情况开展专题调研监督,对相关政府部门落实政府工作报告目标任务情况进行工作评议和满意度测评。加强执法检查,拟对禁毒法和省禁毒条例、出境入境管理法、社会医疗保险条例实施情况进行执法检查。认真做好规范性文件备案审查工作。三是做好讨论决定重大事项和人事任免工作。抓住我市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题,依法作出决议决定。拟审议市政府关于市知识产权“十三五”规划、法治宣传教育、2018年度重大民生实事项目等重大事项,作出关于促进广州国际航运中心建设的决定。认真做好人事任免工作,探索加强对选举和任命人员履职的监督,提高人事任免工作科学化、民主化、法制化水平。

  (二)坚持代表主体地位,扎实做好代表工作。加强代表培训,抓好代表小组、代表专业小组组建工作,丰富代表活动形式,进一步增强代表活动实效。扩大代表对常委会、专委会工作的参与,拓宽代表意见表达途径,畅通代表知情知政渠道。加强人大街道工委和代表社区联络站建设,深入推进代表进社区工作。健全代表建议提出和处理相关制度,引导协助代表提出高质量议案建议,完善代表建议交办督办工作机制。加强代表履职平台信息化建设,推动建立代表履职补助制度,建立健全代表履职激励、履职表现评价制度。

  (三)继续加强自身建设,强化履职保障。贯彻全面从严治党要求,进一步加强思想政治、业务能力、工作作风建设。继续贯彻落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,加强对区镇(街)人大工作的指导,提升我市人大工作整体水平。充分发挥专门委员会和工作委员会职能作用,提高常委会履职效能。加强对外交往工作,推动人大与外国友城议会实质性交流上水平。继续加强机关科学化、精细化管理,增强服务保障工作能力。加强理论研究和新闻宣传,推动人大工作理论和实践创新。

  各位代表,新一届人大常委会肩负重要责任,面临繁重任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,振奋精神,凝心聚力,崇尚实干,开拓进取,为推动和保障国家重要中心城市建设全面上水平而倍加努力工作。

(编辑: 凯伦 )

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