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莫让“群众监督”沦为“盲人猜象”

www.guangzhou.gov.cn2009年6月29日 11:47:34来源: 南方网

  成语“盲人摸象”原为一个佛教故事,出自《大般涅槃经》。几个瞎子想知道大象是个什么样子的,便一起去摸象。摸到象牙的,说象跟长罗卜一样;摸到象耳朵的,说象跟簸箕一样;摸到象脑袋的,说象跟石头一样;摸到象鼻子的,说象跟棍子一样;摸到象腿的,说象跟柱子一样;摸到象背的,说象跟床一样;摸到象肚子的,说象跟瓮一样;摸到象尾巴的,说象跟绳子一样。他们之所以都把象的模样表述错了,原因就在于他们看不见象的全貌。如果他们都是“眼睛雪亮”的正常人,就会把“长罗卜”、“簸箕”、“柱子”、“床”、“瓮”、“绳子”综合起来,完整形象地表述象的全貌。我们不能苛求他们做到这一点,毕竟他们没有“眼睛雪亮”的眼睛。

  我有点莫名其妙,神差鬼使地把“盲人摸象”与官方发动群众电话举报腐败的事儿联想到一块了,并且越琢磨越懵懂。6月22日,全国检察机关开通统一举报电话12309。新华社报道说,第一天举报电话几乎被打爆。“打爆”是意料中事,早有先例。去年6月26日,全国纪检监察机关开通12388统一举报电话,当时新华社也说,“12388运行首日被打爆”。设置并开通全国统一举报电话的目的,主要为反腐,方便群众提供官员腐败线索。其初衷很美丽,昭示党反腐决心坚定,重视群众监督,积极拓宽举报渠道,为群众参与反腐败斗争提供方便。这对于反腐败斗争无疑将会起到积极作用。

  不过,举报电话开通首日被打爆能说明什么呢?群众举报腐败的线索多?且不说老百姓不可能把举报电话那么当真,即便当真也不会有那么多的线索。我以为,多数是“游戏”一下,玩玩而已。如若不信,有关部门可以核对一下电话录音,看看确有价值的内容占几何。我的十几位朋友首日都去“调戏”举报电话了,有的还捣腾好几回。他们说,就是真有“线索”也不会弱智到用电话举报(太危险),举报贪官污吏毕竟与遭抢劫打“110”不是一码事。

  据媒体报道,近5年来全国检察机关查办的职务犯罪线索中,七成来自群众举报。我敢断言,在这“七成”举报成功的群众中,绝大多数是“体制内的反戈者”,或是线索外透给他人代为举报。这个道理很浅显,清楚老底才好揭穿老底。前年家乡江苏睢宁县劳动部门爆出贪污私分社保资基金窝案,多名官员被判徒刑(2007.3.15《江苏工人报》),是一个普通百姓写的举报信,其证据可是该单位核心人士提供的会计凭证。领导干部赃与不赃、清白与否,扯不上系子、搭不上窝子的普通百姓怎么清楚?惟有“道听途说”和“扑风捉影”的权利,还只能私下窃语,否则有可能被扣上诽谤领导的帽子治罪,“稷山诽谤案”、“彭水诽谤案”、“王帅诽谤案”等都是例证。所以,贪官污吏们根本在乎什么“群众监督”,睁眼瞎子有什么好忌讳的,他们最害怕“后院起火”,最怕“堡垒内部出鬼”。有的地方对举报腐败实行重奖,恐怕奖金再高,没有知情权的老百姓也休想享受到一分钱。

  中共十七大报告强调:“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。“知情权”属于第一位的,“知情权”兑现不了,“监督权”就是扯蛋,就是欺人之谈。“群众的眼睛是雪亮的”这句政治流行语,实则是颇具“阿Q精神”的欺人之谈。没有“知情权”的群众,眼睛绝对雪亮不了,只会昏暗迷懵。现行反腐机制的缺憾是,让老百姓当瞎子。官员个人家庭财产公开制度,已经被众多法治国家的实践反复证明,是一项卓有成效的反腐好措施,而我们国家却千呼万唤出不来。党政官员个人家庭财产放到了光天化日之下,老百姓瞅得着看得清,才好监督,才能发现猫腻,才有举报的前提和可能。官产秘而不明,无异于封掩老百姓双眼,其监督只能是“盲人猜象”,连个“盲人摸象”的够格也没有。不管怎么着,“盲人摸象”还能真真切切地摸到象的肢体的某一个部位,而老百姓对于官员呢,除了能在报纸上电视上仰视到他们的光辉形象,对其家庭经济状况却一无所知,还谈何监督举报呢?

  反腐倡廉是吏治的系统工程。在这个系统工程中,对各级党政领导干部个人家庭财产,毫无例外地实行强制性地公开,是一道首位的前置性的程序。是否实行,是真反腐还是假反腐的试金石和分水岭。这道程序省缺了,其余一切再好的反腐理论、反腐措施和反腐办法都是“嘴唇抹石灰——白说”。官产不公开透明,群众监督乃至反腐败斗争,就都是忽悠民众。在当下中国腐败高发、群发的严峻形势下,国家最高权力机关应该只争朝夕,尽可能快地制定并实施党政官员个人家庭财产公开的法规,以顺应民愿,提高反腐倡廉建设的层次和效率。

(编辑: 社科规划办 )

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