2002年广州市交通运输、邮电形势与2003年展望
市交委　市计委

　　一、2002年交通运输、邮电形势

　　2002年，广州交通邮电业生产稳步增长，总体呈上升趋势。广州地区客运市场总体运量稳中略有增长，货运市场总体运量略有下降，各种运输方式发展不平衡。公路、民航和城市公交客运量呈持续增长趋势，其中民航客运量增幅明显；水路客运继续萎缩。货运方面，港口、公路、民航保持增长趋势，铁路、水运呈下降势头；邮电业务发展势头良好。

　　（一）主要指标完成情况

　　吞吐量。全市港口货物吞吐量1.67亿吨，比去年增长（以下简称“增长”）23.3%。港口集装箱吞吐量271.81万标箱，增长19.4%；港口吞吐量居世界港口前列，广州港作为华南地区主枢纽港的地位得到进一步提升。
　　货运量及货物周转量。全社会完成货运量25227万吨，增长1.26%，完成货物周转量21578899万吨公里，下降4.28%。其中：完成公路货运量14122万吨、货物周转量986717万吨公里，分别增长6.29%和9.96%；完成水路货运量8995.94万吨、货物周转量18981460万吨公里，分别下降1.60%和4.93%；完成铁路货运量1656.10万吨、货物周转量1547800万吨公里，分别下降19.27%和5.83%；完成民航货运量23.72万吨、货物周转量60870万吨公里，分别增长26.57%和70.63%；完成管道货运量429.15万吨、货物周转量2052万吨公里，分别增长3.32%和12.13%。
　　客运量及客运周转量。全社会完成客运量26729.27万人次（不含公交、地铁），增长9.32%；完成客运周转量3936849万人公里，增长11.55%。其中：完成公路客运量23157万人次、客运周转量1121315万人公里，分别增长9.98%和10.89%；完成水路客运量152.28万人次，增长1.93%，旅客周转量11877万人公里，下降2.85%；完成铁路客运量2790.9万人次、旅客周转量1586600万人公里，分别增长3.05%和5.21%；完成民航客运量629.09万人次、旅客周转量1217057万人公里，分别增长17.18%；地铁一号线客运量6567.15万人次，增长3.2%。
　　邮政电信。全年邮电业务总收入172.09亿元，比上年增长13.6%。市邮政局全年实现业务收入13.32亿元，同比增长12.12%，实现收支差额3.45亿元，同比增长1.17%。市电信局完成全年业务收入69.2亿元，增长6.8%。年末电话机数达436.16万部，新增60.19万部，增长16.0%；年末市话交换机总容量达到518.21万门，新增35.76万门，增长6.9%；移动电话用户新增185.38万户，增长33.1%，年末总用户数达745万户。至2002年末，通过市电信部门网络线路作为出口的因特网用户达256.15万户，新增135.2万户，增长1.1倍。城市电话拥有率（含移动电话）达到165部/百人，比上年增长20.4%，在全国十大城市中居于前列。

　　（二）基础设施完成情况

　　公路建设与养护。协调推进广州东二环、广州南部快速路及新龙大桥、增城沙庄至花都北兴公路（北三环）、广深沿江高速公路（广州段）项目、广清高速与环城高速连接线工程的立项和筹建等前期工作；协调解决京珠高速公路白云区段工程建设中的问题，以及国道G106白云区段、国道G106新机场立交至花都迎宾大道路口段、旧广从公路同和至大源村段等改造工程；组织开展广州北部（新国际机场）高速公路北沿线（南端）的环境评估、地址勘测等前期工作。黄埔大道、增槎路、东晓南路、广汕出口四条放射线已按计划建成通车，完成如意坊放射线芳村大道和广园—广花放射线旧广花路的改造。
　　港口建设。组织科研单位论证南沙建港的可行性、港区选址、泥沙淤积等；组织设计单位论证并确定了南沙港区进港路桥的选址方案。完成新沙港区8－10号泊位集装箱码头的堆场和进出港道路。推进广州客运港工程进展。
　　站场建设。海珠客运站生态站场和白云货运站的主功能大楼均已完成40%的工程量；完成窖口汽车站、沙太货运站、黄金围货运站的收尾工程；推进夏茅简易站场基础建设，夏茅汽车站与市桥货运站的引资合作项目取得突破性进展。组织中山八路公交站、天平架公交站的改造立项和昌盛里公交站的建设立项、征地，以及天河客运站公交站改造、珠江新城公交站工程整改和验收、龙溪保养场的设计图纸报建、会审招标文件，积极筹备我市公交站场投融资体制改革研究前期工作。
　　白云国际机场迁建工程。完成35个大项目57个重点标的招标工作，航站区航站楼结构工程、飞行区道面工程及桥梁工程基本完成，综合区工程全面铺开。
　　地铁建设。二号线三元里至琶洲16个车站的主体结构全部封顶，其中三元里至晓港的9个车站已经开通，预计今年6月开通至琶洲；三号线试验段的花城大道车站、新窖南车站和番禺折返线、客—新区间等4个工点已开工建设。

　　（三）交通运输、邮电形势分析

　　公路客运：广州市公路网进一步得到完善，五大出口道全部实现一级公路的标准，三条绕城省道基本建设为一级以上公路，全市所有镇基本通二级公路，基本实现行政村中开通公路。随着国民经济的增长，节假日市民选择外出的机会增多。同时，公路运输企业豪华直达快车的比例不断增加，越来越多的旅客选择客车作为中短途的出行工具，公路运输保持了良好的发展势头。
　　铁路：羊城铁路总公司全年旅客发送量下降的主要原因为：一是由于提速，运行图客车停点削减，导致中间站客流大幅下降；二是客运公司成立后，业务上存在不协调问题；三是规范无座票，无座票日均减少了4300张。全年货物发送量下降的主要原因为：一是广东生产结构变化，原来三大支柱产业（纺织服装、食品饮料、建筑材料）为新的三大支柱产业（电子信息、电气机械、石油化工）所取代，重货向轻货转变，而且珠江三角洲地区部分大型厂家在全国很多地区都设分厂，有效货源减少；二是公路、水运与铁路竞争加剧，而铁路管理体制仍没有太大改变，难以适应市场经济需求；三是铁路内部原因影响，如铁道部的计费径路、行包专列开行、施工路料运输减少等规定，使货物发送和货运进款减少。另外，羊城铁路总公司与广梅汕、三茂、广深、平南等铁路公司竞争加剧，货源吸引范围逐渐收窄。

　　民航：民航客运量重上两位数的增长水平，但全年增长不平衡，上半年增长快于下半年增长，国际航线的增长快于国内航线的增长。上半年，飞机日利用率、载运率、客座率明显提高，春运、五一“黄金周”旅游市场趋旺，大量旅客选择乘飞机旅游探亲，使得民航运输增长迅猛。5、6月份，因近期国内两次空难和华航空的影响，旅客运输量和货邮运输量均有小幅下降；同时，6月份起试行国内航线团体票价新政策，规定团体票最低折扣率不低于7折，明令取消“红眼航班”，加大检查处罚力度，国内航线客运量持续下滑。8月份以后，随着国家调整出境旅游管理政策，学生、教师及家庭旅游市场活跃，民航客、货流迅速回升。

　　城市公共交通：广州市交通设施的进一步完善，公交线网的合理化调整以及公交线路与地铁线路的合理接轨，“羊城通”公交卡的发行，使市民乘坐公交车出行越来越方便，越来越多的市民选择公交车出行，公交运输增幅比较大。

　　水运：远洋运输方面，广州远洋运输公司加大船队结构的调整力度，降本增效取得实效，核心业务快速增长，杂货市场业务整体保持平稳态势。沿海运输方面，散货运输市场需求比较旺盛，运价保持相对稳定。生产季节性特点不明显，往年7－9月传统的运输高峰期本年相对平稳。由于航运企业历史包袱重、运力过剩、基础设施建设滞后等因素，航运经济总量与2001年基本持平，仍处于低谷。

　　港口：广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量保持快速增长势头。国民经济持续发展，刺激了能源、建材等大宗海上运输货物需求的增长，货源到港普遍良好，货源构成均衡，生产继续保持稳步增长。港口货物以海洋原油、成品油、煤炭和铁矿石等外进货物为主。

　　邮政：市邮政局坚持经营体制、服务营销体制、财务管理、人力资源管理等多方面创新，加快信息化建设、物流公众服务网络建设、营业网点建设，狠抓邮政服务水平，业务结构不断优化，经营风险有效降低，现代企业形象逐步树立起来，企业核心竞争力进一步增强，邮政业务保持大幅度增长势头。

　　电信：市电信局坚持深入研究市场，审时度势，迅速调整发展策略，确立了“业务收入完成70亿”的目标，整合企业各种资源，实施投资拉动和客户保持、话务量经营双管齐下的“攻守兼备型”经营策略，使企业业务有所增长。

　　二、2002年广州市交通运输、邮电的展望

　　（一）港口及水路运输

　　广州港将努力巩固和提高大宗重点货物的市场占有率，准确把握市场动向，以稳定原有货源和吸引新货源。预计2003年广州港全港货物吞吐量1.4亿吨，全港国际集装箱吞吐量达200万标准箱以上。明年杂货市场将基本保持稳定。预计航运企业全年完成货运量2843万吨，货运周转量553267万吨公里。

　　（二）铁路

　　2003年，羊城铁路总公司为适应铁道部实施“网运分离”改革的新形势，努力搞好运输组织，稳妥推进企业改革，依靠技术创新，拓展多元经营。预计全年旅客发送量和货物发送量将稳中有增。

　　（三）民航

　　经济的强劲增长仍将成为推动航空运输发展的主导因素。预计2003年飞机起降架次同比增长4.1%，旅客吞吐量同比增长7%。

　　（四）邮政

　　2003年，广州邮政将进入现代化邮政发展年，努力完成以下目标：劳动生产率达到或超过32万元；全员学历教育率达到或超过65%；邮政机构全国联网率达到或超过85%（自办网点）；邮件自动化处理率达到或超过65%；人均邮件量达到或超过40件；净资产收益率达到或超过10%；顾客满意率达到或超过90%。

　　（五）电信
　
　　广州电信州电信效益为目标、市场为导向、服务为根本，加快发展，加大对广州市信息化建设的支持和支撑力度。

　　三、对策建议

　　（一）航空运输企业加大市场营销力度，与有关管理部门加强沟通，营造良好的外部营运环境。白云机场强化ISO9001质量管理体系，在管理、服务、安全等方面与国际接轨，树立白云国际空港品牌。

　　（二）广州港在挖潜港口生产能力的同时，以深水港的建设为重点，继续坚持以市场为导向，加大改革力度，大力推进港口结构性调整，优化资源配置，更新观念，提升港口的综合素质和整体竞争水平。严格执行应收账款的管理办法，注意处理好生产和效率的关系，防止新的坏账形成，确保资金安全和周转正常。

　　（三）航运企业深化内部改革、改组、改造工作，明晰企业产权关系，使企业真正成为市场竞争的主体，同时，建立人才引进机制，改善管理人员队伍素质，理顺各职能部门之间的责、权、利、清理名目繁多的各种收费，通过费改税给航运业以调养生息的机会。将收取的航道费等专款专用，加大对航道、码头建设的投入力度，探讨各种融资渠道建设基础设施，提高航运的通航能力。

　　（四）继续组织“珠江三角洲环形高速公路”的建设。在北二环高速公路已通车的基础上，加快东二环高速公路和西二环高速公路的建设。促进国、省道建设上新台阶，继续推进国道105线、106线和一批省道干线公路的改造。进一步推动县乡公路发展，扶持贫困地区公路建设，使各县级市的路网结构更趋合理，2003年完成行政村“村村通水泥路”的任务。

　　（五）深入实施“科技兴交”的发展战略，广泛推进科技进步，加快智能交通系统建设，提高交通管理水平，增强道路交通效能和安全，减少运输成本、降低交通污染，确保可持续发展。

　　（六）净化邮政业务市场，加强邮政立法修法工作；加快报刊零售亭的建设；落实邮政网点布局与功能场地规划；加快邮政物流业务发展；为邮政进社区提供便利条件，加快邮政信报箱群建设，确保小区通邮。