背景资料三:

广州地铁项目建设进展情况

    广州地铁工程是广州市有史以来规模最大的交通基础设施建设项目。地铁工程的建设,对于改善广州城市交通条件,增创经济发展新优势,促进广州乃至整个南粤社会经济的快速发展,具有十分重要的意义。目前,广州地铁建设顺利推进,广州地铁已经建成开通一号线,正在紧张建设二号线,三号线工程获国家批准立项并计划年底动工,机场快线正在编写“项目建议书”。

    一、地铁一号线
    广州地铁一号线为东西走向,全长18.497公里(其中地面线2.048公里,其余为地下线路),设16座车站。单向断面高峰小时运能5.55万人次。每列车6节编组,最高车速每小时可达80公里,平均旅行速度35公里/小时。最小发车间隔可达到2分钟。
    一号线主要设备15个系统分别从德国、英国、日本、美国等国家引进,国家计委批准利用外资5.41亿美元,其先进程度达到90年代初国际先进水平,如交流传动的电动机车、开闭式环控通风系统、通信系统OTM网、自动售检票系统等,在国内是首次使用。
    地铁一号线于1993年12月28日动工兴建。1997年6月28日,首段西朗至黄沙(5.4公里)开通。1999年6月28日全线开通运营。一号线全线开通至今两年多来,客运量累计13280万人次,运营里程2040万车公里,开行列车23.3万列次,平均日客流量17.4万人次,列车运营正点率为99.8%,列车运营兑现率为100%。最高日客流量达39万人次,并保持了"无责任行车重大事故;无责任设备重大事故;无责任乘客伤亡事故;无员工因公死亡、重伤事故"的良好记录。
    一号线全线运营以来,取得了较好的经济效益。在不计折旧的情况下,2000年一号线运营收入为1.92亿元,运营亏损为2500万元;今年上半年,实现运营收入0.91亿元,运营总成本费用1.03亿元,运营亏损1200万元。
    一号线的建成通车,实现了广州人民盼望了三十多年的地铁梦,取得了良好的社会效益:一是提高了城市综合交通能力,对改善广州的交通状况发挥了重要作用;二是改变了广州人传统的出行方式,缩短了城市的空间距离,大大增强了广州作为区域中心城市的辐射能力;三是地铁开通带旺了沿线商业的发展,提高了沿线房地产业的竞争力,地铁沿线形成了独特的"地铁经济带";四是地铁开通对城市精神文明建设起到了促进作用,地铁正改变着人们的行为习惯,成为培养乘客讲究卫生、文明礼貌的课堂和传播社会主义精神文明的重要载体。
    今年3月24日,一号线工程顺利通过国家验收。最终确定一号线总投资122.616亿人民币,平均每公里建设造价6.629亿元人民币。

    二、地铁二号线
    广州地铁二号线呈南北走向,线路全长23.32公里,共设20座车站(其中高架站3座、地面站1座、地下站16座),二号线设备系统在实现国产化率70%的前提下,总体技术水平不仅不低于一号线,部分系统设备技术水平还有进一步提高,如:大部分车站采用集中供冷;在车站站台设立屏蔽门;在自动售检票系统中采用非接触式IC卡;隧道接触网选用了悬挂式刚性接触网等。
    二号线计划于2002年底建成开通三元里至晓港段,2003年秋交会三元里至琶洲段建成开通。从江夏至三元里段由于需要通过白云国际机场,受新机场建设和现有机场搬迁的影响,该段将在机场搬迁后再进行建设。建设地铁二号线不仅可以缓解广州市南北向的交通矛盾,同时预计还可以增加地铁一号线约20%的客流,从而提高地铁交通的整体效益,促进广州地区社会经济的繁荣与发展。
    二号线总投资概算113.09亿元人民币,平均每公里造价为4.85亿元人民币。资金筹措以广州市政府投资为主。自1999年底开工建设至今年8月底,已累计完成投资36.42亿元(含已支付的设备预付款和进度款)。
    到今年9月底,地铁二号线全年累计完成产值186648万元,占年计划的74%。其中,土建今年累计完成121922万元,占年计划的79%;设备采购及轨道完成48746万元,占年计划的80%;前期工作完成12241万元,占年计划的56%;其它投资完成3638万元,占年度计划的34%。二号线累计完成386461万元,占已签合同总量的64%。预计到年底,地铁二号线工程全年共完成工程投资260500万元,超额完成市计委下达的计划。
    在土建工程方面,全线已经完成土建总工程量的72%,主体工程基本完成。原来制约地铁二号线全线推进的工程难点越秀公园站、纪念堂至越秀公园区间、海珠广场至江南西盾构区间已从7月份起,逐一被攻克。一度推进困难的海珠广场至江南西盾构区间右线终于在9月20日到达江南西站,保证了首通段的开通要求。
    机电工程采购和安装工程招标已经基本完成,将进入安装阶段。至9月底,机电采购累计已发出62个标,占计划65个标的95%。公园前-纪念堂、海珠广场-公园前、海珠广场-市二宫三个区间的左右线、以及市二宫-江南西区间右线的短轨铺设顺利完成。整个设备采购基本按工程总策划目标顺利推进,大部设备正准备出厂检验。
    为有效控制地铁二号线工程的进度、质量和投资,地铁总公司采取了一系列有效措施:
    一是严格执行工程招投标制度。严格执行建设工程招投标制度,成立了由市建委、计委、财政局、建设工程招标中心等部门组成的"广州地铁二号线招标领导小组",加强对招标工作的组织和领导,并结合广州地铁实际,建立健全一系列可操作的招评标制度和评标办法,实现了土建工程和机电设备的全面公开、公正的招标。通过公开招标,择优选择了一批综合实力较强的施工队伍和设备供应商,为工程实现有效的投资控制、质量控制和工期控制奠定了良好的基础。
    二是严格控制工程质量。严格进行投标资格预审,不容许不具备资格的施工单位和设备供应商进入地铁工程建设。严格把住设计关,增加了设计监理,严格设计图纸审查。在施工管理上,按照建设法规实行全面的社会监理制,通过公开招标选择监理单位,推行"小业主,大监理"的模式,规范了工程建设的管理和监督,充分发挥社会监理控进度、控质量、控投资,管合同、管信息和协调与工程有关的各种关系的"三控两管、一协调"作用。同时,加强了现场管理,采取有力的技术措施,逐个攻克工程难点。通过各个环节加强质量控制,确保了工程质量,现已通过初步验收的7个分部项目,质量均达到优良等级。
    三是严格控制工程投资。除进行公开招标外,还从设计源头上控制投资,抓好设计管理,优化设计,制定设计变更管理制度,严格控制设计变更,杜绝随意变更。加强施工图预算,尽量按施工图预算进行招标。严格按概预算控制工程投资。通过以上措施,大大降低了二号线工程的合同价,为控制工程投资争取了主动权。土建合同价为28.33亿元,比初步设计概算的35.75亿元下降了20.76%;机电设备已招标的项目中,除车辆外的50个项目合同价为12.88亿元,比概算18.23亿元下降了29.3%(因地铁列车需调整概算,暂未计算在内)。
    四是严格执行设备国产化政策。广州地铁二号线是国家国产化政策出台以来的第一个国产化项目,我们按照国家的有关要求,大胆实践,积极探索,制订了机电设备国产化方案和实施计划,积极促进提供关键零部件的国外供应商与国内企业的"强强联合",努力引导和促成竞争局面,地铁二号线车辆、供电、信号、通信、屏蔽门、扶梯、刚性接触网等主要机电设备实现了国产化,国产化率为70.21%,达到了国家规定的城市轨道交通设备国产化率不低于70%的要求。广州地铁二号线的设备国产化,在降低工程造价的同时,还提高了工程的总体技术水平,并且为国家实施地铁设备国产化战略积累了宝贵经验,得到了国家计委等有关部门的好评。

    三、地铁三号线
    地铁三号线为南北走向,采用快线制式,线路全长35.86公里,线路设置为"Y"型线。主线由广州东站地铁三号线为南北走向,快线制式,线路设置为"Y"型线。主线由广州东站至番禺广场,长28.43公里,设 13座车站,分别为:广州东站、林和西站、体育西路站、花城大道站、赤岗塔站、客村站、新滘南站、沥滘港站、洛溪站、大石站、汉溪站、光明路站、番禺广场站,平均站间距2.9公里,从北向南贯穿广州市区新城市中轴线和番禺区发展轴线。线路向北与机场快线衔接,向南延伸至广州新城。
支线由体育西至天河客运站,长7.43公里,设5个车站,分别为天河东站、岗顶站、天河北站、华农站、天河客运站,平均站间距1.4公里。
    三号线车辆宽度为3米,列车最高运行速度为120公里/小时。初期采用3节编组,发车最小间隔为2分钟;近、远期采用6节编组,发车最小间隔分别为2.5分钟,2分钟。列车旅行速度主线为58.6公里/小时,支线为56.2公里/小时。
地铁三号线工程估算总投资约为158.52亿元,平均每公里造价为4.43亿元人民币。资金来源为:项目资本金96亿元,由广州市财政解决;资本金以外部分,拟申请商业银行贷款。
    2001年6月29日,国家计委正式批准广州地铁三号线立项,三号线工程可行性报告已通过市级评审,准备上报国家计委。目前,三号线的前期准备工作进展顺利,设计招标工作已基本完成,土建工程招标即将展开,计划在今年底进行试验段施工,预计2005年底全线建成试运营。

    四、机场快线
    机场快线南起地铁二号线工程终点江夏车站,沿规划路北上,跨过黄石路经江夏、嘉禾至七星岗,跨过106国道,经科甲水、龙归至福庄,沿106国道过流溪河经人和镇,至凤和庄南,线路离开106国道直向北到新机场。
    线路全长23.2km,设车站15座,具体为江夏、江夏北、嘉禾、七星岗、科甲水、苏元庄、龙归、北村、福庄、秀水塘、人和、凤和庄、新机场(1)、终点(1)、机场(2) 。
    目前,机场快线的前期筹划工作正在进行中。

    五、广州市轨道交通的整体规划
    根据“广州市城市快速轨道交通近期线网规划”,广州市城市快速轨道交通由已通车运营的地铁一号线、正在紧张建设的地铁二号线、已获国家批准立项的轨道交通三号线、规划中的轨道交通四号线和北起新国际机场,南接广州东站的机场线等5条线路共同组成。
    其规划方案是:
    一号线:西朗~广州火车东站,线路全长18.497公里;
    二号线:琶洲~江南西~江夏(远期在江南西预留延伸到西朗、琶洲延伸到新洲),线路全长23.32公里;
    三号线:广州火车东站(主线)、天河汽车客运站(支线)~体育西路~番禺广场(在南华路站预留向南沙港和紫坭方向延伸衔接条件),线路全长35.86公里;
    四号线:科学城~琶洲~新造(在琶洲预留向新造延伸的条件)其中,科学城到琶洲段线路长17.70公里;琶洲到新造线路约长11公里。
    机场线:新国际机场~远景~广州东站,线路全长35.30公里。
    五条线路长度合计为141.7公里,扣除已通车运营的地铁一号线和正在建设的地铁二号线共计41.8公里外,该方案待建线路长度为100公里(含机场线)。
    此近期线网规划的换乘站主要为公园前站、广州东站、 体育西路站、客村站和番禺广场站等。
    另外,考虑利用广深线开设广州市中心区至南岗的城市列车,并预留城市列车线延伸至东莞、深圳的条件。其中广州火车站至南岗的城市列车线线路全长为32.90公里。

    根据方案近期线网规划分三个阶段进行实施:
    第一阶段:首先建设"一横一纵"的城市快速轨道交通线网基本骨架,即开通运营的地铁一号线和正在建设之中的地铁二号线;
    第二阶段:进一步扩大线网结构,形成"一横两纵"的城市快速轨道交通近期线网基本骨架,加强城市中心区与花都区、番禺区等的联系,形成城市中心向外围延伸和辐射的态势。在实施地铁一、二号线的基础上,修建轨道交通三号线;
    第三阶段:进一步充实城市中心区内部以及对外交通联系与衔接,加大线网覆盖范围,提高城市快速轨道交通系统的服务水平,修建四号线和至广州新国际机场的机场快线。
    广州市城市快速轨道交通网络建设的目的是为了适应和支持城市总体规划调整的要求,有效的改善城市交通状况,优化城市交通结构与方式,形成以城市快速轨道交通为骨干的多层次、多功能、多类型的城市综合交通运输体系,拉开城市结构布局,避免市区人口过于密集的恶性循环。同时,利用城市快速轨道交通建设引导城市向东、向南拓展,有助于城市新南北中轴线尽快的形成,加大并促进番禺、花都区的社会经济发展和科学城、五山高校区、海珠区、新洲和新造等区域的规划建设,从而为进一步发挥广州在华南地区的中心城市作用和经济中心地位,加速广州城市化进程,也为实现城市总体规划和社会经济发展目标奠定基础。
(由广州地铁总公司提供)

 

广州市人民政府新闻办公室 * 中国广州 * 2001
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