润城生命科技园项目效果图

营商环境被认为是一座城市最具竞争力的核心优势所在。如何在深化“放管服”改革和优化营商环境方面跑出“广州加速度”？广州市规划和自然资源局紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦企业群众需求，以刀刃向内的自我革命精神持续深化，自2022年12月至2023年12月先后推出四批97条打造惠企利民政策矩阵，推进惠企利民窗口建设，不断提升企业群众获得感和满意度，持续为广州高质量发展贡献规划资源力量。

文、图/广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣

解决民生难题支持自有用地建停车库

“海幢寺周边公共停车位很少，我们举行大型活动时停车难的问题日益突出。”海幢寺工作人员告诉记者，“我们向相关部门提出，希望利用寺内的自有用地修建地下停车库。”

市规划和自然资源局海珠区分局有关负责人表示，按照新规定，利用自有用地增建公共停车场，建设用地使用权人凭有效的用地证明文件，可以不改变既有用地性质及规划用地性质、无需单独申请规划条件，按照建设工程规划审批程序报建，增建的公共停车场建筑面积不计入原地块规划条件确定的容积率。

海珠区分局提前介入，按有关要求前期指导海幢寺充分征求文物保护部门意见并进行了该区域的交通评估。同时该分局按照新政要求，简化审批流程提升行政效能，仅1个工作日便完成该项目的规划审批工作，于2023年11月15日核发该项目建设工程规划许可证，这也是海珠区分局核发的首宗自有用地增建地下公共停车场建设工程规划许可证。

提振投资信心“五证联发”成常态

“项目缴纳土地出让金后3个工作日内获取‘五证’，这放在以前是想都不敢想的。”润城新产业总经理马洪波表示，此举提振了企业的投资信心，加快了项目竣工投产的进度。润城生命科学园是广州市首宗取得“五证联发”的社会投资工业项目，“五证联发”是指一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障。

润城生命科学园项目为华润置地产业战略实施主体润城新产业打造的以生命科学为主题的专业化园区，项目计划2025年3月竣工投产。目前，“五证联发”在广州成为可复制、可推广的常态化机制，多证联发及土地要素全力保障引发招商投资新热潮。

密集出台97条惠企利民措施争创发展新优势

在一年时间内，市规划和自然资源局密集出台97条惠企利民措施。首先，助力“制造业立市”，推动实体经济发展。在规划审批方面，支持各区用好工业产业区块内控制性详细规划审批权，工业用地扩容由企业一次申请“单个项目办”复制推广为政府主动“区块集中连片办”，大幅度节约企业委托成本和申办时间。在土地供应方面，调整工业企业用地成本，存量工业用地增加工业和仓储建筑面积不再增收土地出让金。在工程报建方面，分类放宽工业、仓储建筑单倍计容层高基准值，推广“工业上楼”；支持工业项目内无柱雨篷按规定纳入免于办理规划报建手续事项，保障生产运输需求。在停车配建方面，支持工业企业按需配置停车泊位，精准匹配产业发展。通过系列政策“组合拳”，实现制造业企业强链、增链、延链，促进产业集聚发展。

其次，聚焦审批提速，回应企业关切。在部门协同方面，主动对接银保监、住建、财政、税务、人行等部门，推出“五证联发”“带押过户”“税费同缴”“验登合一”等跨部门联办事项，高效实现“一件事一次办”；在政策保障方面，多维度优化规则，在土地出让金计收比例、评估时点、免收情形等多方面为用地单位减轻用地成本提供政策支持。在流程优化方面，整合统一标准，土地出让金面积核算以规划条件核实的计容面积为准，符合条件的项目可直接办理登记，减少出让合同调整环节，登记机构通过内部会办获取相关审批信息，企业无需单独申请出让金核实，减少重复跑动；简化建筑工程使用功能调整流程，建筑工程使用功能在同一用地类型（中类）内调整的，无需办理规划许可手续，跨用地类型（中类）调整的，可以直接办理建设工程规划许可证，无需重新核发规划条件。

再次，全力保障民生，打造宜居城市。除了支持自有用地增建及建筑物超配建停车场之外，还鼓励健康住宅设计和公共空间改造提升；提高首层以外建筑公共开放空间的不计容比例上限，鼓励利用层间架空、空中连廊等打造丰富的公共开放空间。

(编辑： 广州网 龙煜)