【内容摘要】本文结合市政府办公厅服务管理的离退休干部群体情况，采取实地走访调研、问卷调查等方式，对“如何发挥离退休干部党员在社区思想政治工作的优势作用”进行调查研究，以调研中发现的存在问题为导向，最终向广州市各社区就近发挥离退休干部党员在思想政治工作方面的优势作用提出三点倡议：1.在全市统一部署下推进完善社区老龄工作，继而搭建完善离退休干部党员在社区思想政治工作发挥作用的平台；2.加强单位与社区联系，做到上下联通、信息共享，畅通离退休干部党员参加社区活动工作渠道；3.抓住关键少数，主动挖掘离退休干部党员蕴含的独特资源，发挥专长。

【关键词】离退休干部党员；社区思想政治工作

为深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，结合国家倡导的离退休干部“四就近”（即就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用）理念，市政府办公厅离退休干部工作处以“如何发挥好离退休干部党员在居住社区思想政治工作的优势作用”为选题进行研究探索，结合所服务管理市政府办公厅离退休人员情况，于2022年下半年在广州市内组织开展了系列调查研究，调研重点了解离退休干部党员及所在社区的党建情况、参与活动情况和存在问题等方面内容，综合采取实地走访、座谈交流、个别访谈、问卷调查等多种方式，专题访谈离退休干部代表2人，问卷抽查离退休干部党员7人、非中共老同志5人，走访省政府办公厅、市保健办等机关单位2个，实地考察天河区石牌街道办事处、穗园社区党群服务中心、越秀区洪桥街三眼井社区、党群服务中心等基层机构。基于调研情况，浅谈如何发挥离退休党员在社区思想政治工作的优势作用。

一、离退休党员在社区思想政治工作现状

（一）机关离退休党员群体（数据截至2022年8月）

市政府办公厅服务管理的离退休人员386人，其中：中共党员252人，非中共党员135人。离退休干部党员占比65.3%，是就近在社区思想政治工作发挥优势作用的主体群体。

从老同志常住地址情况分析，我厅离退休人员居住人数主要集中在越秀区169人（占比43.8%）、天河区79人（占比20.5%），由此推测越秀区、天河区的街道社区的党建情况、思想政治工作开展情况、老同志融入社区发挥作用情况是本次调研重点内容，最能反映我厅离退休干部在社区思想政治工作中发挥作用情况。

据我厅老同志参加专题访谈反映，对于是否愿意参加社区志愿服务、社团组织、基层党组织党建活动等，多数人表达愿意，其中：局级以上老同志明确表示可根据自身优势适当协助社区工作，发挥宣讲引领、上传下达联系、贫困帮扶等方面作用。个别老同志反映未收到过社区组织有关活动的通知，因而未能参加社区活动。省政府办公厅工作人员在座谈中也表示，存在个别社区不接收离退休干部党组织关系转入，异地居住老同志的党组织关系户籍所在地、当地社区均不接收等问题。这类问题一定程度上影响了老同志融入社区、发挥作用的积极性。

（二）老同志在社区思想政治工作发挥作用情况

以我厅老同志集中居住的三眼井、穗园两个社区作为样本。一是天河区石牌街穗园社区。市政府办公厅离退休干部工作处于2022年7月28日到天河区石牌街穗园社区走访、座谈调研，该社区原是市直机关和省文联机关公务员居住小区。自2019年5月中共中央印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》以来，截至2022年7月，穗园社区党委接收下沉社区报到的党员（含离退休党员）1234名，成为广州市党员下沉报到最多的社区之一。在近年的社区党建工作、疫情防控、文娱活动等事务中，离退休干部党员积极响应、主动参与，甚至自发组织，在社区垃圾分类宣传与监督、紧急排查楼栋人员涉疫情况、全员核酸检测秩序维护等方面发挥了重要作用。社区新时代文明服务站为老同志提供较好的学习、活动设施，定期邀请有名望的老先生举办讲座，通过预约的方式免费提供场地给老同志自发组织合唱、太极、民乐弹奏等活动。

二是越秀区洪桥街三眼井社区。市政府办公厅离退休干部工作处于2022年8月22日到越秀区洪桥街三眼井社区走访、座谈调研。据了解，三眼井常住人口约1.2万人，60岁以上老年人占常住人口约29%，是典型的老龄化社区。三眼井社区正在创建全国老年人友好型示范社区，在老龄工作方面起步较早、发展较全面并积累较多经验。洪桥街道统一抓各社区党群工作，指定1人负责老干、妇女、儿童等工作。三眼井社区十分注重调动离退休干部党员积极性、发挥老干部三大优势作用，组建社区共建共治共享委员会（成员以离退休干部党员为主）。社区重要决策、重点建设项目、公共领域疑难杂症等都提请共建共治共享委员会协商。充分发挥老干部意见领袖作用，组团式推进社区内30多台加装电梯顺利完工，成为广州市老旧楼宇电梯加装的“优秀方案”，于2022年供广东省委党校、广东行政学院中青班现场教学。顺利完成社区微改造，有力整治了居住环境、脏乱差角落，改造了废弃空地，提升了人文景致。定期组织开展社区离退休干部活动，包括开展垃圾分类、文明出行宣传，每栋楼选用老干部担任楼长协助管理，邀请老革命、老专家等讲党课、作历史传承保护讲座等，组织老同志参加社区文艺演出等。

二、存在问题

综上分析，目前离退休干部党员在社区思想政治工作发挥作用主要存在三方面问题：

一是离退休党员组织关系归属问题。个别社区党组织不接收离退休干部党员，客观造成个别离退休干部党员难以融入社区党建工作，不便参加社区思想政治工作；

二是人手紧缺问题。据反映，作为基层单位，街道、社区普遍存在人手紧缺、任务繁重的问题。以走访调研的穗园社区为例，近年受新冠肺炎疫情影响，社区人手紧缺状况凸显，社区的疫情防控任务往往是又紧急又繁重，社区工作人员需全员出动、连轴转完成高强度的疫情防控任务，很难专门分配人员做好离退休干部党建、发挥老党员做好思想政治工作。社区人手紧缺，难以在完成繁重任务的同时做细做好离退休干部党建工作，难以在社区思想政治工作中发挥离退休党员作用；

三是活动信息不通畅问题。一方面社区活动信息发布宣传不到位。社区活动信息宣传渠道单一、力度不大，组织方与离退休干部党员之间存在信息不通畅问题，不少居住在社区内的离退休干部党员不知悉有关活动信息而未能参与其中的现象。社会数字化极大便利了人们生活，但也存在对老龄人不友好的数字鸿沟、信息不通问题。社区很多信息都是网上特定渠道发布，比如每年一次免费体检、医疗保健知识讲座等通知渠道单一、宣传力度不大，很多居民老人不了解。据了解，三眼井社区为老同志组织了各类丰富的活动，还组建了老干部志愿服务队伍。我厅不少离退休干部党员居住在三眼井社区，他们很多人都表示已到社区报到、愿意参加社区活动，但未接到有关活动通知、没有参与过社区活动。

另一方面，社区与老干部工作单位等缺乏联动配合。社区离退休党员有各自单位，个别呈集中趋势，如市政府办公厅离退休党员就集中居住在穗园、三眼井社区，其他社区也有相对集中居住的来自其他机关、企事业单位的离退休党员，目前机关单位与社区之间未建立起有效联动机制，存在信息鸿沟。比如穗园、三眼井两个社区都对市委老干部局宣传的“时间银行”“银映红棉”红联共建等活动知之不多、不详。反之，机关单位也对社区开展的老同志可以参与的活动不知情。信息不通畅，不利于发挥离退休党员在社区思想政治工作的优势作用。

三、发挥离退休党员在社区思想政治工作优势的建议

（一）坚持“一盘棋思想”，在全市统一部署下推进完善社区老龄工作，继而搭建完善离退休干部党员在社区思想政治工作发挥作用的平台

老龄化社会是我国目前人口发展趋势，应对人口老龄化、做好社区老龄工作是社会发展大趋势之下的一个重要命题，涉及医疗资源整合、不同数据平台打通、养老服务产业发展等，必须在市委、市政府统一领导下，应在《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》等规划下统一部署、同步推进、共同完善，依靠政策统筹解决区域平衡、人力紧缺、医疗配置等问题，提升社区接纳、教育、服务离退休干部党员的能力，打通社区面向离退休干部党员党组织关系准入的通道，强化离退休干部党建工作融入社区发展，为离退休干部党员在社区思想政治工作发挥独特作用创造便利条件。

（二）加强单位与社区联系，做到上下联通、信息共享，关键活动信息宣传到位、争取社区离退休干部党员广泛参与，尤其在社区思想政治工作方面发挥积极作用

市委组织部、市委老干部局等在全市离退休干部中组织开展的活动，可在街道、社区层次加强宣传，让“时间银行”、“银映红棉”红联共建活动等在街道、社区落地，让离退休干部党员在街道、社区有更多的发挥自身作用的机会和平台。倡导社区多组织离退休干部党员开展活动，充分发挥老党员、老同志优势作用，让他们在社区传播正能量、传承优秀传统文化。社区组织开展老同志活动时，不断完善信息宣传发布机制，其中离退休干部集中居住社区可同时把活动信息发布到离退休干部单位，尽量避免因信息不通、老同志不知道，导致离退休干部不能参加社区活动的情况。

（三）抓住关键少数，主动挖掘离退休干部党员蕴含的独特资源，发挥个人专长，让离退休干部党员充实社区思想政治工作队伍

机关单位与社区加强联动，共同创设条件让离退休干部党员融入社区、助力社区工作、在社区思想政治工作中发挥其独特作用。社区应在了解辖内离退休干部党员的基本情况，结合离退休干部个人特长，抓住关键少数作带头示范，比如：级别高、威望大的离退休干部，在社区工作中应注重发挥其“意见领袖”作用，在协调邻里矛盾、公共决策参谋建言等方面重点请其参与；老革命、老红军等本身就是“活党史”，社区可邀请他们做党课党史教育、红色基因传承教育等讲座交流；在文博行业有丰富经验的老专家、老学者等，社区应在开展中华优秀传统文化宣传教育、历史文化知识普及等活动中发挥他们的专长作用。

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的号角， 党带领中国人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是基于我国国情的现代化，人口老龄化是现阶段重要国情，如何照顾好老人、发挥好老人作用，是全面推进现代化建设、提升人民生活水平必然要面对的现实问题。俗话说，家有一老如有一宝，老人群体中的离退休干部党员长期接受机关、党组织的教育，在思想政治工作方面具有独特优势。社区如能为离退休干部党员提供平台、创造条件、予以引导，必将进一步激发其积极性，让该群体在社区思想政治工作、党建工作等方面充分发挥优势作用，为广州建设和谐社区、文明城市、实现高质量发展发挥离退休干部党员作用。

作者：市政府办公厅离退休干部工作处 郭燕青

(编辑： 吴嘉祺)