【内容摘要】党的二十大报告中指出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。为进一步学习贯彻习近平总书记关于统战工作的重要指示精神，加强党建引领，并推进落实加快企业转型的工作，充分激发党外知识分子的创造热情和创新智慧，发挥党外人士建言献策作用，本文以中国移动广东广州分公司（以下简称“广州移动”）打造的党外代表人士建言献策平台——“木棉花”工作室为例，探索如何做好新时代基层统战工作。

【关键词】统一战线；党外人士；建言献策；同心圆

一、加强基层统战工作的现实意义

党的二十大报告中指出，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。

（一）加强基层统战工作是加强党对统一战线工作集中统一领导、构建大统战工作格局的迫切需要

2022年9月，国资委党委召开中央企业学习传达中央统战工作会议精神暨党外代表人士建言献策工作室推进会议，会议强调：中央企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在统一战线工作中占有重要地位、发挥重要作用，必须完整准确全面把握习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，汇聚起推动中央企业改革发展的强大动力。

（二）加强基层统战工作是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的重要举措

国企统战对象是新时代国有企业转型发展的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进统战工作提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固发展统一战线等重大问题，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，历来都把围绕中心、服务大局作为基本任务，它具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势。在新时代，要引领和支持广大统一战线成员心怀“国之大者”、责之重者，把统一战线所长与中心大局所需结合起来，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来，聚焦服务国家经济社会发展、企业转型发展，积极献计出力。

二、新时代基层统战工作的现状和问题

（一）基层统战工作认识上有差距

虽然目前各党组织均建立了一定的统战工作基础，但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之负责统战的组成人员大多是兼职人员，一般为党支部的组织委员或者宣传委员，很难真正发挥其应有的作用，统战工作会陷入停滞状态，无法开展。

（二）基层统战工作缺乏创新意识

当前基层统战工作创新意识不强是制约开展统战工作的瓶颈。一是基层统战工作开展被动，缺乏有效活动载体，工作方式方法停滞不前，仍停留在完成工作台账的阶段，以完成上级布置的任务为终点；二是多元思想文化交融，统战身份多样，对统战工作了解不深、不透彻，导致开展工作浮于表面，很难创新致使整个基层统战工作缺乏生机和活力。

（三）基层统战工作未发挥强大合力作用

改革开放多年之后的今天，我国社会在各方面均发生了巨大的变化，企业经营发展也不断地在转型，如何能够集党外人士的强大合力，让他们发挥作用，对新时期基层统战工作提出了新的挑战。

三、加强基层统战工作，打造党外代表人士建言献策新平台

习近平总书记强调：“要加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。” 如何充分激发党外知识分子的创造热情和创新智慧，发挥党外人士建言献策作用，广州移动进行了有益的探索。截至2021年底，广州移动共有统战对象137人。统战对象普遍年轻、学历高、见识广、创新能力强，是企业发展中的骨干。围绕广州移动提出要“力争成为本地软件和信息服务业的头部企业”的工作目标，公司党委思考如何把各线条统战人士有效组织起来、发挥作用，加强对统战人士统战工作的规范和引导，发挥统战人士优势作用，为公司发展助力添彩。

2019年，在集团和省公司指导下，广州移动党外人士建言献策平台——“木棉花”工作室正式揭牌。该工作室是中国移动集团唯一一个建设在地级市的党外代表人士建言献策工作室，通过树立平台思维、树立创新思维，建立统战品牌，进而加强统战工作规范、加强统战人士引导，最终发挥统战人士优势和带头作用。

（一）统筹组织，提升统战对象政治领悟力

由公司党委指导，党委办公室统筹各方资源，采取“两学”措施，由各党（总）支部落实，加强思想政治引领，推动工作室成员学习教育工作全覆盖。

一是紧跟党委引领学。结合学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，采取参加培训、网络学习、专题宣讲等形式。结合党史学习教育，组织开展“同心阅读”活动。采取“线上+线下”的方式举办《中国共产党统一战线工作条例》专题宣讲会。围绕学习习近平总书记重要讲话精神、学习中国共产党历史等开展座谈交流，帮助工作室成员以及广大统战对象进一步提高政治领悟力。

二是依托“同心客厅”组织学。打造服务凝聚统战对象的“同心客厅”，组织工作室成员及统战对象参加各类培训班、座谈会等，加强党的理论、方针政策、法律法规、新发展理念和业务技能的学习。不断总结汲取党外代表人士建言献策工作室实践经验，彰显统战工作围绕中心、服务大局和服务统一战线成员成长的作用，使工作室成为党委联系党外代表人士和党外知识分子的坚强纽带。

（二）齐抓共管，提升统战工作组织凝聚力

加强党对新的社会阶层人士统战工作的领导，坚持党委给力、统战聚力，切实提升了党-群-团-统战工作的合力。

一是健全工作机制。不断健全、完善工作机制，制定印发《中国移动通信集团广东有限公司广州分公司党外代表人士工作室管理办法（V1.0）》，对党外代表人士工作室进行规范管理。明确工作职责、内容和要求，构建在公司党委统一领导下，由党委办公室（党群工作部）牵头，多线条、多部门参与的分工合作、协同配合的大统战工作格局。

二是压实工作责任。公司党委将加强工作室思想政治引领、加强队伍建设、搭建服务平台和开展对外交流等方面工作纳入统战工作范围，加强政策学习，做好工作安排。党委办公室（党群工作部）落实包保联系工作制度，及时跟进督查指导，帮助理清工作思路，找准工作重点，形成工作合力。

三是搭好工作平台。充分发挥群团组织的作用，搭好工作平台，发掘优秀代表人士，动态优化工作室成员结构，不断扩大团结面。

（三）价值挖掘，提升统战队伍作用辐射力

坚持以共同的事业凝聚人，引领工作室成员充分发挥专业、资源等优势，在新基建建设、“双千兆”推广、内外服务深化等领域勇立潮头，展现风采，充分发挥党外代表人士示范引领带动作用。

1.经济效益

高价值牵引构建发展新生态，工作室与多部门协同，积极探索、深化产品体系，构建宽带发展新生态，共建成878条平安乡村、34个标杆智慧社区；创新智慧家庭DICT模式，产品侧引入92款产品，渠道侧在普通社区、别墅、中小企三大场景，建立“实体渠道+直销渠道+包干商”三位一体的拓展队伍。

率先研发远程智能运维工具，为提升5G垂直行业建设和运维能力，助力CHBN全向发力全面发展，木棉花工作室联合网管与工程团队，在集团范围内，率先研发出基于RPA技术的5G专享型边缘云（5G专网）远程智能运维工具，2021年8月成功上线具备运行能力。

创新打造铁路行业全国首个5G智慧编组站，工作室协同多部门联合广铁集团，以“1+3+N”的模式打造全国首个5G智慧编组站示范标杆，依托5G一张网，部署网络能力底座以及行业应用两大部分。该项目以5G专网赋能铁路日常运营管理，深度嵌入实际生产环节，提质重构传统工作流程，站场数智化升级后，江村站区日均办理量同比提高22.1%。车站值班员、信号员、调车区长、连结员防护等一线生产岗位用工减少65人。

移动云盘垂类专项攻坚，在“连接﹢算力﹢能力”新型服务体系构建下，为构建移动云盘行业生态，结合中国移动云盘分发、存储和交互等泛在云服务，2022年工作室联合专业部门成立移动云盘垂类专项攻坚团队，基于PAIL模型和CCAPI开放能力，构建移动云盘垂类市场生态体系，推动移动云盘行业规模和高质量发展。该成果目前构建了以教育、摄影和策划等垂类行业的生态体系：为教育行业提供行政办公，日常教学管理和家校互动等泛在云服务；为摄影机构提供客户管理，数字资产沉淀和内容分发等泛在云服务；为活动策划行业提供AI人脸识别、云上照片直播和“圈子”功能等泛在云服务能力。

全省首单连锁餐饮攻坚，该项目由省市区协同配合，打造一整套解决方案，包含互联网、集团固话、自有 SDWAN 大型组网、物联网等业务，本项目建设完成后，存量门店专线数量超过1000条，未来3年合作将增至2000家。

2.管理提升效益

“木棉花”工作室通过组织党外人士积极发挥岗位优势，以创新推动短板改善，助力公司转型发展，开展15项创新课题的研究，目前所有项目都已产出实用成果，其中11个项目在公司内的创新比赛中获得奖励，课题包括《基于RPA技术的华南大区5G SA核心网建设高效精细化管理》、《平安乡村、智慧社区立标杆，创新智慧家庭DICT模式》、《智慧商贸-高精度5G实时靶向消息 》、《核酸防疫点人流量分布查询助力广州抗疫》、《关于5G全球小区识别码的的自动分配算法及实现》等等，为公司的科技创新添砖加瓦，贡献力量。

工作室联合省公司、咪咕公司等系统内单位共同开展2022年集团联合攻关项目。结合AR/VR、5G+边缘云技术、数字孪生、图像识别、数字手套动捕等技术，参与开展《元宇宙数智内容生产技术》和《XR关键技术及中台》课题研究；推动广州《AR智慧展厅》部署；组织开展 《元宇宙视频会议系统》研究；目前已申请两项算法研究发明专利，助力我司拓展5G行业专网+边缘云业务相关产品市场，为党政、执法、交通、医疗、农商、教育、金融等行业领域提供体验更佳的沉浸式服务，推动社会数字化发展战略布局。

紧扣“爱企业、献良策、作贡献”主题活动主题，工作室成员积极参与公司建言献策论文征集活动，提交“传承红色基因，精品网络接力”网络攻坚建言、“坚持党建统领，彰显国企担当”转型发展等建言文稿。

3.社会效益

在履行社会责任中发挥“担当者”作用。广州2021年6月疫情形势严峻，木棉花工作室主动作为，联合网络部、网管、无优等多个部门为广州抗疫工作研发“广州市核酸检测点人流量分布工具”。IT自研团队基于微服务开发框架、自动小区聚合和人流量评估算法进行IT自研，在12小时内迅速上线发布 “广州市核酸检测点人流量查询页面”。小工具在上线当日3小时内点击量即突破3万，实际客户访问人数突破1万，进一步支撑保障广州市重要的抗疫防疫工作。

结合国家“双碳”政策，围绕核心机楼绿色节能课题，深入推动核心机楼“一楼一策”节能攻坚行动，实现整体节能10%以上，2021-2022年累计节能3328万度电，金额约2330万元。

【参考文献】

[1]韩佳. 新时期国有企业统战工作效能提升策略[J].  2021

[2]卢兆龙. 三个聚焦破解国有企业统战工作重点难点问题[J]. 内蒙古统战理论研究, 2021

[3]李斌. 做好立足"大"文章提升国有企业统战工作水平[J].  2020

[4]尚艳艳. 国有企业宣传思想工作价值与创新方法解析[J]. 活力, 2022(17)

[5]本刊评论员. 新时代统战工作的根本指针[J]. 求是, 2022(16)

作者：中国移动通信集团广东有限公司广州分公司 孙婷 许琳

(编辑： 广州网 龙煜)