【内容摘要】近年来，党对非公企业党建工作重视程度不断提高，在各级党委的积极推动下，广州市越来越多的非公企业建立了党组织，非公企业党组织覆盖率得到显著提高，非公党建工作取得了一定的成效。但是，非公企业党建工作由于多种因素的影响，依然是党的建设过程中较为薄弱的环节。因此，本文在总结广州市非公企业党建工作的成绩以及存在的问题的基础上，提出新时代推动广州市非公企业党建工作的对策建议。
【关键词】非公企业；党建工作；对策建议
截至2022年年底，广州市符合“三有”党建工作标准的两新组织82452个，其中非公企业74251个、社会组织8201个；非公企业党组织5565家，非公企业党员65257人。广州市律师行业党建工作已成为全国律师行业党建工作的排头兵，广州白云山和黄中药党委被评为全国优秀基层党组织，广州立白集团、国光电器等非公企业先后获全国全省“双强百佳”企业称号，非公企业“两个覆盖”质量不断得到提升。
一、广州市非公有制企业党建的情况和做法
（一）提升非公党建“两个覆盖”质量，强化政治领导。面对不同规模的企业，有针对性的推进党的建设。面对非公企业组织点多涉及面广、企业情况千差万别的状况，广州市一直坚持分类指导、典型示范的思路，采用独立组建、联合组建、属地挂靠、行业归口等形式创新党组织组建模式，致力于推进非公企业党建扩面提质。
（二）规范非公企业党建，强化制度建设。加强非公企业党建规范化建设，推动解决部分非公企业存在的基层党务工作人员组织程序不明、党建标准不清、工作内容不熟等问题。
（三）加强非公企业理论学习，强化思想引领。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育。
（四）加强考核指导，提升党建队伍执行力。一方面，抓实党组织书记“头雁工程”。把非公企业党组织评议考核作为强化“四个意识”、落实“党要管党”要求的重要举措。另一方面，强化党建工作骨干队伍培养。指导非公企业通过从企业负责人或管理层选拔、从退休或不担任现职的党政领导干部中选派、面向社会公开选聘等方式，选优配强党组织负责人。
（五）凝聚非公党建力量，强化社会责任。非公企业是基层党建的重要阵地，是社会治理的重要参与力量，广州市推动非公企业积极参与基层社会治理，强化企业社会责任，在营造共建共治共享社会治理格局中发挥非公经济专属力量。
二、广州市非公有制企业党建的困难和问题
（一）部分企业主重视度不够
尽管党和国家对非公企业的党建要求越来越高，很多企业主都重视党建工作，但是仍有部分企业主对此思想认识不到位。一些非公企业主认为，非公企业是自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体，只要守法经营、依法纳税就是好企业，有无党组织无关重要。一些企业虽然成立了党组织，但是企业主不重视党建工作，相关的制度不健全，适当的活动经费也得不到保障，党建工作很难实质性地开展。
（二）部分企业党员发展管理存在困难
一方面，非公企业发展党员困难。在一些规模较大的非公企业中，高素质的员工相对聚集，每年都有很多管理骨干和技术骨干有主动加入党组织的愿望和要求。但是由于受到名额的限制，很多企业每年至多只能发展一名党员，致使很多高素质的人才被排斥在党外。另一方面，非公企业管理党员困难。部分小型非公企业虽然建立了党组织，但生存质量堪忧，党员身份在某种程度上成为一种摆设。由于非公企业规模小、人员的流动性强，这就导致了党员的流动性也强。还有部分党员为了避开转党组织关系的繁琐程序，选择隐藏自己的身份，成为“口袋党员”和“隐形党员”。
（三）部分企业党务工作者力量薄弱
党建工作是一项专业性、技术性、理论性、艺术性较强的工作，但是目前部分非公企业中，面临着党务人才不足且素质不高的困境，不能很好满足企业党建工作的实际需要。同时，非公企业没有给党务工作者提供足够的、必要的物质保障，党务工作者能够运用的资源较少。由于经费的欠缺，党务工作者很少有机会外出参加系统的有关党建工作的学习、交流、培训、调研，这直接限制了党务工作者理论水平的提升。
（四）党建与企业经营融合还有提升空间
部分非公企业由于党建工作起步较晚，专业化水平不高，仍停留在基础的党建工作流程上，在稳固党的群众基础、推动企业的发展方面，党组织发挥的作用还不够。导致企业党组织活动流于表面和形式，党组织目标与企业目标不一致，没能和企业文化、企业的生产管理和企业的特色优势相结合，致使党建工作不接地气，与企业经营出现了“两张皮”现象。
三、推动广州市非公有制企业党建工作的对策建议
（一）加强引导激励，争取企业主支持
企业主是一个企业的核心，破解非公企业党建难题，首先要突破企业主这道关，从多方面加强企业主对党建工作的重视程度，建立企业主对党建工作的好感和认同感，使其消除思想顾虑，支持党组织，信任党员。
一是注重对企业主的政策激励。深刻领会和准确把握习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，进一步畅通联系渠道，坚持政治上关心关爱、发展上帮助帮扶、感情上相通相融，认真做好出资人的教育引导工作。将企业主支持党建工作列入政协委员、工商联委员、劳动模范等的评选标准之中，将企业党组织建设和党建工作开展情况列入文明单位、精神文明建设先进单位等的评价标准之中，让企业主从政策上体会到建立党组织的作用，引导企业主进一步支持党建工作。
二是在领导干部与企业主的联系中争取支持。提升领导干部深入联系非公企业机制作用，加强与企业主的联系，以优质高效的政务服务为工作先导，坚持在各种工作场合中与企业出资人谈发展、谈困难、谈党建，通过提供政策、优化服务、改善环境等暖心方式打动企业出资人和高层管理者，让他们切身感受到党委、政府服务企业发展的真诚态度，切身感受到做好党建工作对企业发展的促进作用，争取企业主对党建工作的进一步认同和支持。
三是加强对年轻一代出资人的引导。如何做好年轻一代出资人的工作成为新时期非公企业党建发展的重要议题。首先，应加强青年企业家政治思想教育，帮助青年企业家了解国情，增进团结；其次，主动推广企业办事绿色通道，实施一系列为企业发展排忧而建立的办事绿色通道，并通过多种渠道有针对性向相关企业了解需求，介绍政策，让青年企业家感受到温暖和关怀。
四是发挥先进典型的带动作用。通过邀请党建工作开展较好的非公企业主谈做法、说体会，现身说法介绍党组织在企业生产经营中发挥的重要作用，以各种形式增强非公企业主对党建工作的认识与认同，促使非公企业主积极主动地开展企业党建工作。
（二）团结凝聚各方，构建和谐企业
构建和谐企业，不仅是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是企业做强做优做大的必然要求。非公企业党组织作为企业的政治核心，应团结凝聚各方力量，为企业和谐发展提供强有力的组织保障和精神动力，把企业建设成科学发展、公正公平、奋发有为的和谐集体。
一是健全党内关怀机制。建立健全非公企业党内激励、关怀、帮扶机制，构建上下联动、齐抓共管的党内关爱体系，营造非公企业党员“参与有平台、平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、干时有人助”的良好氛围，支持引导通过设立区域性或非公企业党员关爱基金，让非公企业党员感受到党组织大家庭的温暖。
二是实施“关爱员工行动”。广泛开展“关爱员工”主题实践活动，传递党组织的温暖和关怀。在关心员工工作生活方面，企业党组织通过建立有婚丧嫁娶必访，情绪反常必访，家庭困难必访，与人发生纠纷必访“四个必访”制度。通过细致扎实、春风化雨般的思想工作，化解矛盾、凝聚人心、鼓舞干劲，做到真正关心爱护员工。在解决员工实际困难方面，党组织可通过企业出资和员工捐资等多种方式，建立“员工互助基金”，也可以通过“1+1”党员和困难员工结对帮扶活动等方式，定期组织开展“送温暖、献爱心”活动，解决员工实际困难。在化解员工矛盾方面，党组织要做好沟通协调的“桥梁”，深入了解员工之间产生矛盾的原因，并及时协调纠正，化解矛盾和冲突。在人文关怀方面，注重对员工的人文关怀和心理疏导，定期开展心理健康宣传普及心理健康知识，以面对面、心贴心、实打实的举措，及时疏导和化解员工压力和负面情绪。
三是营造和谐劳资关系。非公企业党组织应充分发挥引导核心价值、协调各方利益、凝聚群众的作用，主动协调劳资关系，积极化解矛盾纠纷，维护各方合法权益，促进企业的和谐稳定。一方面非公企业党组织要领导工会等群众组织积极反映群众诉求，依法依规为员工群众争取合法权益；另一方面，非公企业党组织要支持企业管理层的科学决策和正常经营，帮助员工正确处理企业利益和个人利益、长远利益和短期利益的关系，体谅企业的难处和经营者的不易。
四是“党建+公益”聚爱心促和谐。公益有活动优势，党建有组织优势。要围绕群众所求、社会所需，因地制宜地开展扶贫帮困、治安维稳、环境保护、生活服务等各类志愿服务活动，紧紧围绕群众所求、社会所需，因地制宜地开展各类志愿服务活动，树立“担当道义责任”的良好企业形象，提升企业知名度和美誉度。
（三）党建与企业文化融合，为持续发展提供精神动力
企业文化是一个企业的灵魂和精神支柱，是推动企业发展、实现企业价值最基本、最深沉、最持久的力量。非公企业的文化建设离不开党的建设，将党建与企业文化相融合，增强非公企业的向心力、凝聚力和创造力，推动非公企业做强做优做大提供持续的精神动力。
一是抓文体活动，营造良好融合氛围。以党建文化助推企业文化建设，充分发挥党组织弘扬正气、积极向上和拼搏奉献的思想政治优势，实现党建文化与企业文化的互促共赢、同频共振。将企业文化元素注入党建活动，把企业文化建设与开展工团活动结合起来，组织球类、摄影、书画、演讲、征文、歌咏等各类文体比赛，提升企业文体活动层次，实现党建工作和企业文化的共同促进。
二是抓思想建设，加大企业文化渗透力。成功企业与优秀企业文化相互成就。可根据需要帮助企业梳理原有企业文化内容，确立企业愿景、使命、价值观、经营理念、经营宗旨和企业文化主题内容，形成更加系统的企业文化体系；也可根据需要通过履行社会责任、开设道德讲堂和寻找身边榜样等多种形式，深入党员群众，加强与员工的沟通交流，统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志，把党群工作与企业文化深度融合，使企业文化内化于心、外化于行、固化于制，推动企业文化深入渗透到生产、研发、销售、服务等各个领域环节。
三是抓作风建设，带动务实的精气神。党建引领群团工作，充分发挥群团组织联系广大员工群众的桥梁纽带作用，不断激发党团员的务实精神和集体主义精神，大力弘扬实干担当风气，通过价值观和企业理念的宣传、学习和践行，提升员工思想觉悟，提高员工的归属感、自律能力，使企业员工进一步认同企业目标、准则和观念，凝聚企业精气神，实现员工价值升华与企业长远发展的有机统一，提升企业软实力。
四是抓宣传阵地建设，展示企业形象。在企业内建立“党员之家”，让党员学习有场地、活动有场所；将爱国爱企业教育、弘扬正能量等重任赋予党组织，使党组织成为传承企业文化的排头兵。要强化党建政治引领功能，因企制宜打造集党员教育、党群活动、企业形象宣传展示等功能为一体的党建文化宣传阵地，做好企业文化系列宣传，聚焦生产经营、科技攻关等，加强策划能力、新闻深度宣传能力，广泛宣传企业在克服各种困难过程中展现出的精神斗志、涌现的先进典型，多维度、全方位展示企业的良好形象。
（四）党建与业务工作融合，赋能企业生产经营
非公企业中的党组织不仅仅发挥着政治引领的作用，还应该将党建工作与企业的业务工作相融合，为企业的发展创新提供强大的内生动力，将党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为非公企业的竞争优势和创新优势。通过创新党建工作方式，提高党建的科学性、实用性，充分发挥党的领导力、引领力、组织力、凝聚力，赋能企业生产经营。
一是建立党组织与管理层“双向互动”机制，共谋企业发展。可以探索建立各级党组织与非公企业管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，使企业内部各方意见得以建设性表达，调动广大员工建言献策积极性。也可以探索党组织班子和高层人员交叉任职，通过培养锻炼，让班子成员直接参与企业的重大决策和经营管理，共同谋划企业发展的目标和规划，促进企业持续健康发展。
二是巩固提升创先争优活动。以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，巩固提升“双强六好”党组织创建活动，促进党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。积极深化“三争一提”（争当生产能手、争当营销能手、争当技术创新标兵，提升岗位水平）活动，全面推进“党员示范岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号”一体化创建活动，引导党员在抢险救灾、安全生产、科技创新等任务中身先士卒，为企业经营发展排忧解难。
三是不断提升“红联共建”工作成效。进一步构建“红联共建”工作机制，推进企业党组织与农村、社区、机关企事业单位党组织结对共建，发挥党组织间互补的优势，拓宽政企和企业间沟通渠道，降低企业沟通交易成本，强化党建促进生产经营发展的作用。探索建立“1+N”非公企业党建工作模式，即由1家规模较大、党建工作比较好的党组织，联系多家党建工作比较薄弱的企业党组织或者没有党员的企业，努力形成党组织“政企结对、企企帮扶”的新局面，提升非公企业的党建工作水平。探索在重点产业集聚区、新兴领域产业链，依托产业链、创新链、资金链、供应链组建联合党组织或党建联盟，打破体制、行政、地域边界，以党组织为“通关密码”，打破政府部门、链上企业、科研机构等体制壁垒，协调解决产业发展过程中项目对接、科技攻关、人才培养等难题，以党建引领链条上下游融合发展。
四是开展双向培养行动，助力企业人力资源开发。开展以“把生产技术骨干中的先进分子培养为党员，把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为管理人员，把党员管理人员推荐进企业决策层”为主要内容的“双培养两推荐”活动。支持党员在岗位发光，推动党员在企业发展中发挥突出作用，形成以党建服务企业生产经营中心工作，企业发展反哺党建发展的共赢氛围，帮助党团员能力增强、素质提升、思想进步，不断实现人生价值、企业价值、社会价值。
（五）加强队伍建设，增强企业党建力量
一是大力推进头雁工程。党组织书记是非公企业党组织的带头人和“领头雁”，党组织书记素质的高低直接影响着非公党建质量的优劣。按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，把思想政治素质好、党性观念强、熟悉党建工作业务、热心党建工作、善于做群众工作的党员选拔出来，选优配强非公企业党组织书记。同时要注重对党组织书记的“双向培养”，进一步强化党组织书记的政治站位、理论知识、服务意识等基本素养，培养他们的业务能力、管理方法等。
二是充实党建指导员队伍。按照“政治可靠、工作认真、作风过硬、人民信赖”的原则选优配强党建指导员，努力壮大专职党建指导员队伍，解决党建指导员数量不足的问题。加大在退休机关干部、国企政工干部等群体中选招专职党建指导员的工作力度。探索实行“一人一企” “一人多企”的办法，每年选派一批党建指导员到没有党员的非公企业中开展群团工作，指导新建党组织建章立制、开展活动。
三是实施党员倍增计划。通过引进、定向发展等措施，进一步加大在非公经济组织中发展党员的工作力度。在严格坚持党员标准、严格保证质量的前提下，针对非公企业党员数量少的实际，制定党员发展计划，加大在服务一线的技术人才、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度。继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，做好流动党员的调查摸底工作，引导督促其主动亮明身份等。
四是加强党员教育管理工作。非公企业中党组织自身要严格落实党员教育管理工作，增强党员归属感，提升党组织的影响力。除组织集中培训以外，还要充分利用企业网络资源、手机信息、QQ、微信等平台对企业党员进行教育培训，不断提高他们的整体素质。同时创新党员的管理方式，构建网络党建，寓党员教育管理于服务之中，开发“网络会议室”“网络党课”“移动短信”等党员教育管理的新载体，使分散、流动、工作忙的党员得到人性化的教育与管理。
【参考文献】
1.《非公有制企业党建研究年度报告(2020年)》，马小秋主编，红旗出版社，2021年5月.
2.《基层党务工作实用手册》，党建读物出版社 2018年10月.
3.《论"道"两新党建创新的路径思考》，褚定华主编，红旗出版社，2021年5月.
4.《论"建" 两新组织党组织书记方法论》，褚定华主编，红旗出版社，2021年5月.
5.《中小企业能办大事 黄埔样本》，广州出版社2021年1月.
作者：广州市工商联 熊鹰 王禄超
(编辑： 广州网 龙煜)
