【内容摘要】坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，也是做强做优做大科技型国企的根本保证。广汽研究院实施“党建+项目”三维矩阵党建引领管理，通过“部门—项目—党建”将各方力量凝聚起来，打通国企基层党建“最后一公里”，探索出一条科技型国企党建引领高质量发展，将基层党组织政治优势、组织优势转化为治理效能的有效路径。

【关键词】党的领导；三维矩阵管理；国企治理；五芯融入

一、基层党建与项目建设深度融合的现实意义

习近平总书记指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。促进党建工作和国有企业发展的融合，这是强化党建工作的要求，也是国有企业进一步健康发展的要求。在国有企业深化改革的新时期，如何增强党建工作的针对性和实效性，发挥国有企业党组织的政治核心作用，促进党建工作与企业创新发展、经营和生产管理相辅相成、相互促进，并达到共同发展，是目前国有企业探索与研究的重要课题。做好国有企业党建工作，将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营高质量可持续发展目标，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持。

二、基层党建与项目建设深度融合存在的问题

1、重业务轻党建。在实际工作中,有的党组织认为业务工作是硬指标、硬任务,只有抓好生产经营,才是做好工作的“头等大事”。

2、重形式轻质量。往往只满足于完成党建规定动作,在“三会一课”、主题党日等组织生活的开展中,只注重数量,不注重质量,不结合工作实际开展职工群众喜闻乐见的党建活动,更多以学习、研讨、开会等形式进行,对党员特别是年轻党员吸引力不大、感染力不强,导致组织凝聚力、向心力薄弱。

3、重留痕轻效果。只注重走过场、留痕迹,为了应对党建检查工作,将更多精力放在拍照和签到、记录和宣传上,对党员理论学习不重视,将学习寄希望于党员自学,造成党建工作看起来规范完整,实际上并未达到入脑入心的效果。

4、就党建抓党建。就业务抓业务,就党建抓党建,没有找准党建与业务工作的切入点和发力点,缺乏将党建工作放到全局工作中去推进,导致党建工作不出亮点,党建与工作脱钩脱节。

三、以三维矩阵党建引领模式为抓手，推动党建工作与项目建设融合

推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，是国有企业保持正确发展方向的关键，是国有企业党建工作的生命力之所在。作为科技型企业，广汽研究院将党的全面领导和党的建设融入到汽车研发各方面全过程，实施“党建+项目”三维矩阵党建引领管理模式，提升党的领导力，将汽车研发项目建设各方力量凝聚起来，打通了国企基层党建“最后一公里”，探索出一条大型研发项目中，党建引领高质量发展，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能的有效路径。

广汽研究院是广汽集团的技术管理部门和研发体系枢纽，核心职责包括自主产品开发、自主技术规划制定与实施, 以及统筹集团技术管理工作。广汽研究院拥有研发人员超5000人，共有58个党支部，党员1700多名，研发项目是院的主要工作形态。据统计，院全年投入部门工作时间占20%，而项目工作占了80%。项目线为企业直接带来经济效益，是企业存续的主要依据；部门为项目服务，提供人才梯队、技术积累、技术资源和知识共享等支持。这就形成了广汽研究院的组织特点，也就是部门线和项目线纵横交错的二维矩阵组织特点。项目线通过临时组建项目团队，从部门抽调人员、整合资源，从而面向市场打造富有竞争力的产品。这样的管理模式，可以确保企业一年内同时运转60多个研发项目。

（一）基本内涵

图1：广汽研究院“党建+项目”三维矩阵管理模型

“党建+项目”三维矩阵管理，是在广汽研究院组织特点“部门-项目”二维矩阵管理的基础上增加了“党建”一维，形成“三维矩阵”管理。如图1，X轴为部门线，包括如整车集成、造型设计等行政部门；Y轴为项目线，包括产品开发项目和技术创新项目，项目成败直接决定企业发展效益；Z轴为党建线，通过支部建在部门里和支部融入项目内，组织58个支部主动融入所有部门工作，同时发动58个支部主动融入所有项目工作，从而把党建资源、党建力量、党建方法同时延伸到部门和项目一线，有效地减少项目人员的编制是在部门内，但日常主要工作是在项目上之间的矛盾，更好地形成合力。

简而言之，“党建+项目”三维矩阵管理是在研发项目中，由院党委领导、以项目党支部共建为核心、以党组织活动为载体，以资源整合为重点，开展党员教育管理等工作，将所有项目中的党员组织起来、动员起来，凝心聚力地贯彻研究院党委决策部署，实现研发项目目标落实落地。

“党建+项目”三维矩阵党建引领模式纵向建“家”，强组织。让党建直接扎根研发项目，发挥战斗堡垒作用，为临时组建的项目组，打造一个能打战、打胜仗的“党员之家”。“党建+项目”三维矩阵党建引领模式横向拆“墙”，破壁垒。通过课题制，把原本不隶属于项目的人员统筹进来，如把党支部书记或科长、部长作为项目副引擎，负责一个课题的攻坚，从而打破支部与支部之间、部门与部门之间的壁垒。“党建+项目”三维矩阵党建引领模式内向问“心”，做先锋。通过三维矩阵，把分散在项目的党员聚集起来，让先进的党员当先锋、做榜样，以一带十，以十带百，汇聚起助力科技自立自强的强大力量。

（二）路径方式

三维矩阵党建引领模式，简单说就是围绕党建引领和科研助力两大定位，通过“445”管理机制推进“党建+项目”三维矩阵管理落地落细。“445”管理机制，就是坚持“试点先行、统筹推进、减负增效、问题导向”四个原则，把握“主引擎、副引擎、小引擎、项目BP”四种角色，严格用好“项目党课、课题机制、榜样塑造、项目共建、精准激励”五大抓手，实现党建与项目研发的融合契入。主要做法：

1.坚持“四个原则”，明确“党建+项目”三维矩阵管理运行策略

一是坚持先试点再推广的原则。在没有现成模式可套、没有现成经验可循、没有现成路子可走的情况下，广汽研究院党委坚持先试点再推广的原则，坚持以“试点摸索——体系构建——优化推进——全面覆盖”4个阶段为实施路径，先在一定范围内进行“小规模”试验，再逐步推广，最终实现全面覆盖，从而稳步推进“党建+项目”三维矩阵管理的落实落地。

二是坚持统筹推进的原则。一方面，广汽研究院党委加强统筹力度，成立“党建+项目”三维矩阵管理领导工作机构、工作小组和宣传小组。另一方面，结合项目研发周期建立联动会议机制。在项目初始阶段，通过“党建+项目”启动会，建立项目重点攻坚课题，明确主引擎、副引擎、小引擎和项目BP；在项目攻坚期，通过“党建+项目”专题会，协调党建资源、管理资源和技术资源专题研讨，攻克重点难点课题。

三是坚持问题导向的原则。在推进“党建+项目”三维矩阵管理的进程中，广汽研究院紧盯关键核心技术攻关，以课题为推进手段，破解制约高质量发展的卡脖子难题。如在推进昊铂GT项目攻坚的过程中，聚焦紧迫、重要、疑难问题，由项目核心技术人才牵头认领跨领域攻关课题，成立尖刀小组，通过党员责任区和党员示范岗带动项目，打造减重达标、降电耗等十个攻关团队。

四是坚持减负增效的原则。由于对项目线赋予了党建职责，需要进一步提高党建工作质效。一方面，通过党建数字化工程，提高基层党组织开展党建工作的效率。另一方面，构建容错纠错制度体系,宽容技术人员在工作中特别是创新过程中的失误，为敢于担当的工程师撑腰鼓劲。

2.把握“四种角色”，确保“党建+项目”三维矩阵管理机制运行落地落实

在目前推进实施“党建+项目”三维矩阵管理的过程中，广汽研究院为各项目分别配置了项目主引擎、副引擎、小引擎、项目BP四种项目角色。

图2：广汽研究院“党建+项目”三维矩阵管理组织架构

一是项目主引擎。在项目中本身有职务，一般由车型大总监或项目总监担任，通过党建赋予主引擎“指挥官”的职责，在统筹项目整体工作的同时，主引擎负责做好项目组织建设和思想文化工作。特别重要的项目可由广汽研究院党委书记挂帅担任总引擎，负责落实好思想文化建设和意识形态工作。“党建+项目”三维矩阵管理的实施，一方面为车型总监赋予了党建职责，让其在推进项目工作的同时，更加注重组织强基和文化引领；另一方面也通过党建赋能研发，为车型总监提供党建方法、党建资源、党建力量。

二是项目副引擎。在项目中本身没有职务，通过党建赋予其项目角色，一般由项目关联党支部书记担任，是项目的“支持者”和课题的“负责人”，协助项目主引擎负责项目课题攻坚与资源调配工作。项目通过“党建+项目”课题机制赋予其项目角色和项目职责，让其负责某项课题的课题负责人，赋予更多的责任。由于项目副引擎一般是专业领域的带头人，又同时为党支部书记，有了他们的加入，更有助于项目协调技术资源和党建资源，更有助于项目攻关重点课题。

三是项目小引擎。在项目中本身有职务，一般由项目经理担任，是项目的“执行者”和课题的“落实者”，负责落实主引擎和副引擎布置的任务和设计的课题推进计划。

四是项目BP。在项目中本身没有职务，通过党建赋予其项目角色，一般由党委工作部、纪委办、工会办的党务工作者担任，是项目的“小棉袄”，负责对接项目相关的党建资源，组织开展专题会议、党建共建等，深入挖掘项目先进典型，做好典型宣传。

3.用好“五大抓手”，实现“党建+项目”三维矩阵管理机制运行有形有效

第一个抓手是“项目党课”。对重要项目，总引擎深入项目开展项目党课，通过传播红色方法、红色故事，引导项目成员凝心聚力、攻坚克难。在日常工作中，项目主引擎结合项目实际问题，通过项目党课的形式，进一步统一思想、凝聚共识，让项目成员心往一处想、劲往一处使。

第二个抓手是“课题机制”。由项目主引擎结合项目需要，选定攻关课题，项目副引擎“揭榜挂帅”，担任课题长，统筹负责关键课题的攻坚任务。

第三个抓手是“榜样塑造”。树立项目典型，对典型给予肯定和宣传。如昊铂GT项目选树了白车身攻坚典型，通过阶段总结会议，对典型给予表扬和肯定。另一方面，统筹院内党、工、团、行政等各方宣传资源，持续对各项目一线科研工作典型人物和案例开展宣传活动，打造“项目一线”“芯人物”“Y青年”“奋斗者精神系列”等宣传品牌，进一步提升项目凝聚力和影响力。

第四个抓手是“项目共建”。项目共建主要有三种形式：一是项目内部团建，二是项目间文体竞赛，三是项目与集团内部企业共建。如影豹项目为提升研产销协同力，开展研产销三方党组织党建共建，借助党建共建平台，团结一切可团结的力量，以共建深化共识、以共识促进协同、以协同促进发展。

第五个抓手是“精准激励”。一是为项目提供专项团建经费和专项活动经费支持；二是推行“328工程”，从项目中遴选核心技术人才，对人才按领军人才、精英人才和骨干人才进行分级分类管理，加强人才梯队建设；三是在年度书记会议上，集体表彰优秀“党建+项目”、先进项目负责人、团队和课题等等。

在探索“党建如何融入项目”这一课题的过程中，我们曾尝试采用临时党支部的形式，但考虑到“党建+项目”三维矩阵式管理灵活高效、可进可退，更适用于广汽研究院自身企业特点、组织特点和人员特点，因此最终选择了“党建+项目”三维矩阵式管理，并将其发展成广汽研究院党建融入研发的独特模式：一是管理周期更灵活，“党建+项目”很好地适应了项目开发的特点，存在时间可以根据项目管理需要进行适时调整；二是参与人员更为灵活，主引擎、副引擎以党员为主，小引擎可以是党员、可以是非党员，很好地实现了以党员带动全体、齐抓共管的局面；三是组织程序更为灵活，根据项目实际需要进行人员任命，赋予职责，实现“即插即用”的效果；四是有资金保障，通过专项经费支持确保党、纪、工、团可以切实提供工作支持与组织保障。

四、基层党建与项目建设深度融合的经验启示

三维矩阵党建引领模式作为一种“党建引领、共建共享、深度融合”的国有企业基层党建工作模式，有效实现了科技创新一线党的建设与研发工作深度融合的问题，有效地调动了基层的积极性，增强了基层的凝聚力，为党建引领科技创新提供了一些借鉴和启示。

一是党建引领国有企业科技创新，必须抓住党的领导这个核心，充分发挥基层党组织作用。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这个优势只能加强，不能削弱，而且必须延伸到企业工作的主要形态中，让党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，为企业发展导航指向、筑牢根基。“党建+项目”三维矩阵党建引领模式是广汽研究院坚持党的全面领导、全面加强党的建设、提高研发队伍战斗力的生动实践。在挑战大、任务重、技术难的国有科技企业研发项目一线，研究院党组织紧紧抓住“党的领导打头、党的建设保障”的政治武器，推动党建与业务深度融合，把党的领导变成技术攻关和解决“卡脖子”技术重大挑战的生产力、凝聚力和战斗力。

二是党建引领国有企业科技创新，必须做好人心工作，激发党员队伍的积极性主动性。党建就是做人的工作，党建的作用是凝聚人心、积聚力量。因而，党建引领科技创新，就是要通过做思想政治工作，激发科研人员的主观能动性、积极性和创造性。在“党建+项目”三维矩阵党建引领模式中，通过“三会一课”、谈心谈话、员工心理辅导、先进人物事迹宣传等形式，将员工追求与企业发展结合起来，理顺了体制关系，活跃了企业氛围，把人心收拢于党建工作之中，实现员工“要我做”到“我要做”的转变。

图3：广汽研究院“党建+项目”三维矩阵管理对所在项目是否有帮助的调研结果

图4：广汽研究院“党建+项目”三维矩阵管理有助于解决哪些项目问题的调研结果

三是党建引领国有企业科技创新，必须坚持问题导向，在破解难题、推动发展上下功夫。推动党建工作与科技创新的深度融合，必须使党建工作像科技创新一样可知、可视、可感，实现从无形向有形转变。“党建+项目”三维矩阵党建引领模式坚持问题导向，聚焦提高汽车研发能力，以解决技术攻关中各类问题为重点，紧密结合科技型企业特点，针对汽车研发中的难点、重点和堵点，构建一个员工充分信赖和依托的党组织共建平台，把院党委把方向、管大局、保落实的领导作用彰显出来，把专业人才高效调动起来，把党员技术骨干的先锋模范作用发挥出来，把研究院各部门的力量凝聚起来，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动科技型国有企业高质量发展的优势。

【参考文献】

[1]《列宁选集》第一卷，北京：人民出版社2012年版.

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[4]《习近平谈治国理政》第一卷，北京：外文出版社2018年版.

[5]《习近平谈治国理政》第二卷，北京：外文出版社2017年版.

[6]《习近平谈治国理政》第三卷，北京：外文出版社2020年版.

[7]《习近平谈治国理政》第四卷，北京：外文出版社2023年版.

[8]《习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调 加快构建数据基础制度 加强和改进行政区划工作》，《人民日报》2022年6月23日第01版.

作者：广州汽车集团股份有限公司汽车工程研究院 罗红霞

(编辑： 吴嘉祺)