9月16日，“新时代新作为”羊城学堂第七场在广州图书馆开讲，广州市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟担任主讲嘉宾。本次讲座主题是“以城市更新打开广州高质量发展新空间”。

王宏伟向到场市民介绍，城市更新与城市建设相伴相生，城市更新是一座城市发展的必然选择，也是推动城市高质量发展的重要路径。广州存量资源丰富，实施城市更新潜力巨大，任重道远。展望未来，他全面介绍了广州实现高质量发展新空间的“五大愿景”，为民生谋福祉，为城市留乡愁，为发展添动能。

文/广州日报全媒体记者李天研 通讯员穗建

广州城市更新成绩单

截至2023年8月，全市纳入改造计划的老旧小区共1048个，累计完成老旧小区改造899个，累计改造老旧建筑4826.00万平方米，“三线”整治2903.46千米，新增社区绿地和公共空间898个，惠及66.3万户家庭、212.16万居民；

累计批复城中村改造项目82个，面积约38平方公里，规划新配建公建配套设施621万平方米，新建村民复建安置房31万套，进一步改善城乡人居环境，统筹城乡发展；

累计完成批复旧厂改造项目433个，面积约23平方公里，促进228家企业升级改造，有力地促进了城市产业升级改造。

城市更新是广州发展的必然选择

“作为一座拥有两千多年历史的老城市，广州就是在不断更新中逐渐成长起来的。”讲座从广州的城市建设发展历程开场，王宏伟展示了一系列传统中轴线的今昔对比照片。“这是府学西街——北京路往东100米左右的地方。原来是普通的住宅旧房子，近些年通过墙画为街区带来了新活力，里面很多小吃做得不错，我也去吃过面条。”他说，城市发展不可能一成不变，即便是中山纪念堂也要维护修缮，人的活动也在不停地变化。

“广州新中轴线上的城市客厅珠江新城的成型，离不开猎德村的改造；海珠区从昔日的工业之岛蜕变为互联网总部集聚的数字之岛、生态之岛，离不开琶洲村的改造。”王宏伟说，“从广州的城市发展历程可以看出，城市更新与城市建设相伴相生，它伴随城市发展而始终存在，是长期持续且不断演变的过程，是城市发展和繁荣的推动器。”

从码头废弃土地到全球金融中心，从衰败的高架铁路到激活片区活力的公共空间……王宏伟结合伦敦金丝雀码头、纽约高线公园等城市更新经典案例，阐释了城市更新是城市发展到一定阶段的必然选择，是城市新陈代谢、自我调节，推动城市高质量发展的重要路径。

“当前，广州面临建设用地资源紧张、城市品质亟待提升等难题，迫切需要存量空间支撑，实现城市品质综合提升，需通过城市更新打开广州城市高质量发展空间。”

今年，国家进一步明确城市更新的目标任务。4月28日，中共中央政治局会议提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。7月28日，超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议在北京召开，指出城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，要从实际出发，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式分类改造。

王宏伟表示，广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，要坚决扛起使命任务，必须聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，积极稳步推进城市更新，加快转变超大城市发展方式，建设宜居、韧性、智慧城市。

广州城市更新起步早存量资源丰富潜力大

“广州的城市更新，从历史到现在一直在进行中，而且永远在路上。”王宏伟梳理了近年来广州城市更新的探索实践。2009年-2014年，广州作为全国最早的“三旧”改造试点，大力推进琶洲村、杨箕村、林和村等城中村改造工作。2015年-2018年，广州在全国率先成立城市更新局，创新性提出“微改造”更新方式，启动了泮塘五约、旧南海县社区等微改造工程。2019年至今，广州持续深化城市更新工作，建立完善的更新政策体系及规划管控传导机制，谋划老旧社区成片连片更新改造提升。

王宏伟介绍了一批广州城市更新典型案例：从日渐空心化老龄化到吸引艺术家和年轻人集聚的泮塘五约，从小渔村到毗邻千亿级电商总部集聚区的琶洲村，从老厂房变身微信发源地、园区企业年产值增加1500倍的T.I.T创意产业园……城市更新支撑了城市重点功能平台、重大基础设施建设，提升了人居环境品质，促进了产业转型发展，加强了保障性住房建设，推动了历史文化传承，不断拓展城市高质量发展新空间。

“广州现在每年能够新开发的用地已捉襟见肘，更多的还是要从存量里面挖掘。”王宏伟说，“对比国内其他一线城市，广州在中心城区仍有许多城中村。这既是广州的痛点所在，也是我们的重大战略资源。”

广州高质量发展新空间“五大愿景”

城市更新是广州实现高质量发展的必由之路，接下来路怎么走？王宏伟向市民系统介绍了广州高质量发展新空间的“五大愿景”：

“一是坚持以人民为中心的发展思想，突出公益性，既要充分发挥市场在资源配置中的作用，又要更好地发挥有为政府的作用；充分尊重群众意愿，保护利害人合法权益。二是要提升城市的宜居性，城市更新要与生活品质同步提高，要消除隐患，完善短板。三是要充分尊重历史，作为岭南文化中心的广州，我们对一草一木一个历史建筑，都要在充分分析透彻的情况下改造。四是产业方面要梯次转移，想清楚了再干，不能把孩子跟洗澡水一起倒掉，这是广州包容性的体现，关乎大量的就业和成熟的产业链。五是结合城中村改造发展保障性租赁住房。城中村提供了低成本的居住空间，但是里边环境往往欠佳，未来的年轻人更希望住在有单间的公寓小房子里面，我们还需要继续完善。”王宏伟说。

接下来，广州将以罗冲围片区、环五山创新策源区、广州火车站片区、新中轴（海珠）片区等重点片区改造为引领，推动城市高质量发展。

据了解，“新时代新作为”羊城学堂第八场讲座将于23日在广州图书馆举行，邀请广州市政务服务数据管理局党组书记、局长谢明到场讲述《发挥数字政府优势赋能实体经济高质量发展》。

(编辑： 广州网 龙煜)