【内容摘要】党的二十大报告深刻指出，要坚定不移全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。支部建制单位同样要落实党风廉政建设工作，在全面从严治党的形势下必须强化支部建制单位的纪检监督工作，对推动国有企业高质量发展有着重要作用。纪检监督工作是推动国有企业强化党风廉政建设的重要有力手段，本文结合所在单位的实践，探讨新形势下加强对支部建制单位纪检监督工作的方式方法，对强化支部建制单位纪检监督工作具有一定的参考与借鉴意义。

【关键词】支部；纪检监督工作；纪检干部

习近平总书记所作的党的二十大报告，明确指出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。在党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻的情况下，保持定力，以“零容忍”的高压态势，通过丰富方式方法加强支部建制单位的纪检监督工作，对推动支部建制单位高质量发展有着重要作用。

一、强化支部建制单位纪检监督工作的重要意义

（一）坚守纪检监督专责

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。毋庸置疑，支部建制单位同样要严格落实党风廉政建设工作，其中党工、组织部门履行主体责任，支部建制单位内设的纪检部门要责无旁贷落细落实监督责任。

（二）助推党风廉政建设

支部建制单位虽然在单位整体规模、人员数量、业务量方面相对党委建制单位来看小之又小，但不能排除仍然运行着重要的业务和承担国有企业的责任使命，同样存在大大小小的廉洁风险点。加强支部建制单位纪检监督工作，能够通过设立专门的纪检部门和配置纪检干部强化监督，强化风险意识，定期及时排查廉洁风险点，将廉洁风险防范管理同业务工作有机结合起来,同部署、同落实，做好对重点岗位和业务过程中重要关键节点的有效监管，切实把风险控制在萌芽状态。

（三）筑牢第三道防线

合规风险管理中存在三道防线，其中核心业务部门是作为第一道防线部门，法务、财务、合规、人力、安全等是第二道防线的职能部门，纪检部门作为第三道防线的执行部门，对于监督预防基层微腐败问题起着至关作用。纪检部门履行“监督的再监督”，是纪检部门对同级党组织和业务部门在履行自身监督和检查职责过程中进行再监督和再检查，通过强化支部建制单位纪检监督工作能够更好地督促和推动所在单位业务部门落细落实各时期上级部门的重大决策部署和工作任务。

二、支部建制单位纪检监督工作存在的现实问题

（一）对纪检监督工作重视不足

支部建制单位认为单位规模小，需要监督的事项以及监察对象也少，往往没有将纪检监督工作摆在重要位置来抓实抓细抓好。甚至还片面性地认为支部建制单位体量小，纪检监督工作能应付完成上级部门的规定动作即可。正因为一些支部建制单位党组织缺乏对纪检监督工作的理解与支持，导致纪检监督工作未有效开展起来。

（二）纪检组织架构不健全

有的支部建制单位没有独立设置纪检部门，从一定程度上削弱了纪检专责部门的权威性和独立性。譬如，有的支部建制单位往往在一个大综合管理部门涵盖了党务、纪检、组织、人事、行政、工会、团务等工作，履行主体责任和监督责任的组织机构参杂一块，甚至负责纪检工作的干部还兼任主体责任板块的事项，“左手监督右手”的现象频频存在，没有权威性和震慑力，极不利于开展纪检监督工作。

（三）纪检队伍建设不完善

一是人员力量不足。纪检干部是支部建制单位开展专项监督工作的使者，扮演着非常重要的角色。但从现实来看，有的单位未及时配置纪检干部，一般情况下仅配置了兼职纪检干部，而这些纪检干部往往身兼多职，本身既缺乏较硬较全面的纪检专业知识，又经常处于分身无术的情形，难以兼顾做好上级纪检部门交办的任务和工作。二是监督效果不佳。有的单位的纪检干部存在孤军奋战的弊端，没有同事能够共同商量工作事宜，难以推动工作。除此，有的单位安排了普通管理人员担任纪检干部，因自身职级较低，在日常监督工作中发现所在单位存在廉洁风险点或者一些亟待整改的问题时，可能会存在“不敢指出、怕得罪人”的心态，又或者存在指出问题后得不到重视和推动解决的情形，让监督效果大打折扣。

三、加强支部建制单位纪检监督工作的方式方法

在全面从严治党的形势下，亟待进一步加强对支部建制单位纪检监督工作的支持、理解与建设。结合广州公交集团纪委近年来的实践做法，主要从“四个‘规范’”来研究和探索抓好支部建制单位纪检监督工作的有效方式。

（一）规范纪检工作架构体系

一是加强对支部建制单位的统筹管理。通过设置集团直属支部建制单位纪检组的方式，由一个纪检组负责管理和综合监督4至5个支部建制单位，解决支部建制单位分散零乱管理的弊端，强化对支部建制单位综合监督。制定《广州市公共交通集团有限公司直属支部建制单位纪检组工作规则》，明晰纪检组工作内容、事项和明确监督执纪工作要求。在设置纪检组的情况下配置若干名纪检专员，由纪检专员负责开展组内监督工作，纪检专员同时兼任组内监督单位纪检部门负责人，提升了支部建制单位的纪检干部专业性。在此基础上，由集团纪委与直属支部建制单位党组织做好沟通，取得支部建制单位党组织对纪检工作的认可，督促支部建制单位独立设置纪检部门并结合实际配置若干名专兼职纪检员，配齐配强纪检干部。二是强化纪检干部自我建设。针对纪检干部存在本领恐慌的难点，始终坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，组织开展纪检干部全员培训，通过跟班学习、以干代训的方式组织纪检干部参加专题学习和培训，全方位提升履职能力。

（二）规范监督力量协调运用

积极构建联合监督的工作机制，切实提高支部建制单位纪检监督工作的效果。通过综合协调所在单位党务、纪检、组织、审计和法务等专业人员力量，建立健全联合监督工作机制，发挥协同优势，织密织牢联合监督的“防护网”。一方面，定期召开监督联席会议研讨所在单位各时期存在的廉洁风险点及重点难点问题，探索解决困难和问题的方式方法。充分利用监督联席会议平台，加强各监督机构之间的协调联动和信息共享，形成问题线索共享、监督整改协同、责任追究协同的监督合力。另一方面，定期开展专项联合监督检查。构建“巡审结合、纪审联动”机制，瞄准企业经营管理中重点业务领域和风险集中领域，紧盯重点项目、重点事、重点人开展专项联合监督检查，有效防范廉洁风险。通过巡前互通、巡审互联，为精准发现、研判、解决问题提供有力支撑，提升联合监督效能。

（三）规范“组企”联动监督方法

坚持打好“组合拳”，建立并完善“集团直属支部建制单位纪检组+监督企业纪检部门”联动监督机制，以“组企”联动提高纪检监督工作的有效性。支部建制单位纪检部门要紧密结合所在单位生产经营特点，将监督检查与推动业务融合起来开展、同步落实，坚持做到“业务发展到哪里，监督检查就跟进到哪里”。组内监督单位的纪检部门要定期向纪检组做好请示汇报，经常交换意见，互通监督信息和监督检查情况，客观描绘所在支部建制单位的政治生态画像，为推进综合整治、线索研判等工作提供帮助。鉴于组内监督单位的纪检部门开展纪检工作过程中存在的制约性，若碰到一些难以与所在单位党组织沟通协调的事宜时，可以充分借助和发挥综合监督单位纪检组的力量，提请纪检组协调处理，同时也在一定程度上对支部建制单位施加威慑力，督促和推动支部建制单位抓好问题整改。

（四）规范考核管理工作

通过规范对支部建制单位落实党风廉政建设工作情况的考核管理，进一步推动支部建制单位提高对纪检监督工作的重视和支持。结合实际制定考核管理制度，将支部建制单位设置纪检机构、配备纪检干部以及纪检监督工作开展等情况纳入各单位党风廉政建设和反腐败工作考核重点，加大分数比重，发挥好考核指挥棒的作用，从制度层面规范支部建制单位纪检监督工作的开展。适时组织做好纪检监督工作方面的专题宣贯学习，提高党员干部、重要关键岗位人员对纪检工作定义、内容的认识与理解，逐步推动纪检监督工作的有效运行。

新形势下持之以恒加强国有企业党风廉政建设是一个必修的长远课题，在推动国有企业改革、护航生产经营、推进高质量发展的道路上，不断探索支部建制单位纪检监督工作的方式方法，有助于推动支部建制单位强化党风廉政建设工作。

【参考文献】

[1]韩索华，健全制度 创新方式 推进监督向基层延伸，《党风廉政建设》（2022年第3期），中国方正出版社；

[2]中央纪委国家监委法规室，坚持职责定位 完善体制机制 推动纪检监察派驻监督工作高质量发展，《中国纪检监察》（2022年第13期），中国纪检监察杂志社；

[3]《中国共产党支部工作条例（试行）》。

作者：广州交信投科技股份有限公司 邵小勤

(编辑： 吴嘉祺)