【摘要】国有企业综治维稳工作是社会主义社会治理体系不可或缺的一个环节，做好这项工作意义重大。针对存在的不足，必须提高政治站位，增强工作主动性，善用先进理念，强化科技防范，突出体系建设，锻造过硬队伍，确保国有企业持续稳定健康发展。
【关键词】综治维稳工作；重点；措施
一、做好企业综治维稳工作意义重大
习近平总书记在二十大报告中强调，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。国有企业综治维稳工作作为社会治安综合治理的组成部分，是不断完善中国特色社会主义社会治理体系不可或缺的一环，是解决我国社会治安稳定问题，建设平安中国的基本途径之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。二十大报告关于国家安全的战略谋划和顶层设计，将为维护国家安全的崭新局面，为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证。
（一）综治维稳工作是营造企业和谐稳定健康发展环境的基本保障。国有企业综治维稳工作是履行社会职能，确保社会稳定，营造良好稳定健康发展环境的根本途径。当前，国有企业改革已迈入深水区。从企业现状看，受整个社会处于矛盾重重的转型时期的影响，在企业与员工之间也可能会出现劳动合同、货币分房、社会保险等涉及切身利益的纠纷。尤其不容忽视的是农民工的教育和管理问题，稍有疏忽就容易引发安全事故。“黄、赌、毒”等治安问题，也是当前企业存在的不稳定因素。习近平总书记指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等于一体的国家安全体系。所以从总体国家安全观出发，正确处理好改革发展和稳定的关系，实现二者的有机统一，才能更好营造企业发展的良好环境。
（二）综治维稳工作是实行依法依规治企维护员工利益的必然要求。国有企业综治维稳工作，能最大限度地改善国企内部环境，最大限度地减少不和谐因素。当前，国有企业稳定面临的问题和矛盾仍然不少，一些历史遗留问题尚未得到有效解决。企业的发展在推进过程中势必会带来员工关系和利益格局的调整，各种风险增多，内外因素交织，给国有企业稳定工作带来巨大挑战。如企业发生安全（生产、消防、交通）事故，轻则延误生产、企业和员工受到一定的经济损失；重则除追究责任者的民事、刑事法律责任外，还会造成企业停工整顿、被取消投标资格、声誉严重受损等严重后果。因此，做好综治维稳工作，有利于员工集中精力、全身心投入工作中，为企业创造效益的同时获取回报，共享发展利益。
二、国有企业综治维稳工作存在的问题
（一）超前预防和分析新情况不够。加强源头治理和事先预防，努力把各类风险化解在萌芽状态是综治维稳工作的基本目标、根本要求，大量风险管控措施均围绕这一目标开展。但是，部分国企的相关工作主要以解决暴露问题为主，对突发性工作准备不足，对新形势新情况认识不够，措施跟不上。
（二）更新理念和运用新手段不够。在坚持把综治维稳工作与企业改革发展、安全生产放在同等重要的位置来认识上还不够深刻，没有做到同安排、同检查、同考核。对综治维稳工作的科技化、智能化掌握不够，没有充分利用互联网、大数据等科技手段推动预测预防预警工作信息化、精准化、常态化。
（三）体系建设和提升新能力不够。面对复杂新形势，有的综治维稳工作制度在明确职责、流程管理等方面结合实际不够，难以适应综治维稳规范化、标准化、文本化、信息化的要求。此外，随着企业组织机构扁平化，人员精简化工作推进，综治维稳队伍离政治强、业务精、素质硬的新要求还有差距，在充分发挥学习主动性和积极性上还有很大提升空间。
三、加强国有企业综治维稳工作建议
（一）全面加强领导，进一步强化责任意识。要充分认识到综合整治的重要性，认识到安全发展的重要性；提升基层基础内部工作、加大建设力度，进而实现企业长久发展 。要贯彻落实工作职责，党组织负责人是综治稳定工作第一责任人，要把安全防范工作的责任分解落实到部门以及具体责任人，定期组织召开由综治成员参加的综治工作情况分析会、通报会，不定期开展督办检查，发现问题及时整改和纠正，并将此项工作纳入年终百分考核，实行奖惩兑现，最大限度地调动干部职工参与内部治安防范工作的积极性。同时，为了更好地正确研判新形势，作为企业和职工沟通桥梁和纽带的基层领导，必须积极深入基层一线加强指导，注意发挥主观能动性，帮助职工解决实际困难和关心职工的疾苦，认真分析综治工作形势，制定应急工作预案，确保可防可控。譬如广州市自来水有限公司南区分公司始终牢记自身职责使命，在疫情防控上扛使命、强作为。自年初新型冠状病毒疫情爆发以来，分公司按照认真关切落实中央、省委关于疫情防控的各项决策部署，把疫情防控工作作为维稳工作的头等大事。
（二）全面建全工作机制，进一步完善工作体系。一是在建立健全工作机制上下功夫。良好、健全的工作制度，是做好综治维稳和安全生产工作的关键。因此，必须在综治维稳工作中以确保安全稳定为目标，运用切实有效的措施严格落实目标管理责任制，建立完善一系列符合系统实际的社会稳定风险评估操作流程和监督机制，促进综治维稳工作的开展。在实际工作开展过程中，上级领导布置任务之后，一级一级分配责任，对于基层工作成员的工作任务必须做出详细划分，切实做到责任到人，建立起严密的防控网。坚持把综治工作纳入年度工作目标，经常性研究部署综合治理、安全生产工作，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，多种渠道、多种手段适时进行检查、考评系统综治工作落实情况，从内部稳定企业，防患于未然，从而为企业的生产经营活动开展保驾护航。二是在推进预警和风险评估机制上下功夫。要坚持强化信息研判，积极探索舆情信息工作新机制，设立领导小组，由领导小组牵头，每月召开信息分析研判会议，汇总、分析阶段性社会舆情动向，收集辖区内有关重大事件和涉及辖区热点问题的评论报道，全面掌握群众的思想情绪、愿望呼声、关注热点、议论焦点。同时，建立专门的信息登记簿，对报送及采用情况进行每季度一通报，半年一小结，年底一总评，充分调动和激发广大舆情的积极性和主动性，实现维稳工作由“事后救火”向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被动介入向主动服务转变、由应急处置向常态稳控转变。要坚持强化风险评估，社会风险评估是对党政部门对有可能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有效地预防维稳事件的发生。要正确认识和掌握风险评估工作，树立风险评估工作的科学理念，坚持以人为本，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持民主决策，加强决策前的调查研究工作，逐步完善专家咨询论证制度。对争议较大、专业性较强的评估事项，组织相关部门和人员进行听证、论证，做到公众参与、专家论证和政府决策相结合，使决策能够体现和反映人民群众的要求；坚持科学统筹，兼顾好各相关部门的意见建议，充分征求相关领域的专家学者和涉及利益群体的意见，最后形成综合评估意见。认真领会执行以上理念，在风险评估工作过程中，渗透到各个环节，进入思想、进入决策、进入工作，推动工作的科学发展。同时，建立风险评估工作的科学机制，明确维稳的职责任务，明确责任主体，明确风险评估的工作的事后监督。要坚持加强对涉稳事件工作的督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、部门之间整体联动，以台账为依据，实行层层定期督查，做到职责层层明确、措施层层落实、案件层层化解，着力提升维稳工作的规范性和科学性，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处，确保社会和谐稳定。
（三）全面加强综合治理，进一步提升工作力度。在安全生产方面，要充分认识在安全生产领域加强综合治理的重要性，落实安全生产责任，贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持预防为主，标本兼治，严格执行安全生产的各项规章制度，把安全生产的各项要求落到实处，配合有关部门把安全生产控制指标的实施情况纳入社会治安综合治理考核内容，对安全生产工作先进单位的党政领导要予以表彰，对发生重特大事故造成重大人员伤亡和财产损失、严重影响社会稳定的单位和领导，要严肃追究责任。在信访维稳方面，要聚焦重点领域和关键环节，深入排查、专项整治，全面提升信访维稳综合治理水平。要深入开展“三项专项治理”，全力做好新形势下人民信访工作；加大信访维稳风险排查，变“上”为“下”，就近及时回应诉求，化“堵”为“疏”，分类解决矛盾纠纷，以“标”促“本”，注重构建长效机制，创新做好信访矛盾纠纷化解工作。要持续深化维护政治安全专项行动，强化社会矛盾问题治理，强化社会面管控，切实维护社会平安稳定。在保卫消防方面，要严格管控外墙外保温材料。对于已经建成的、投入使用的装有易燃可燃外保温系统的建筑要严格地进行火源的管控，在这些建筑的外墙装有明显的标识，附近不允许燃放烟花爆竹和动火作业。要加大消防设施的日常检查的力度，同时要加强定期地检测、定期地维护保养，另外还采用一些技防的手段，把建筑消防设施联入远程监控系统，一旦出现故障能够及时发现、及时维修；使其处于完好有效状态，一旦发生火灾，能够正常地启动，很好地发挥作用。要打通生命通道。要保证疏散通道内干净，禁止堆放杂物，尤其是可燃杂物；要保证疏散通道畅通，不允许堵塞和锁闭安全出口，要保证疏散通道能够直通室外；要保证疏散通道安全，常闭式防火门要处于关闭状态，疏散通道内的应急照明、疏散指示要完好，而且正压送风系统要正常，从而保证在发生火灾的时候能够使得被困人员在不受烟火侵害的前提下逃离到安全地带。同时，要大力推动提升物防技防水平。充分运用物联网、大数据等信息技术，将高层建筑消防设施运行、重点部位管理等接入消防远程监控系统，实现智能预警、精准防控；推动未设自动消防设施的高层住宅建筑安装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋系统、应急广播等设施，做到火灾早发现、早疏散、早处置。
四、结语
总之，新时期，为了适应社会的发展，国有企业要以习近平总书记关于综治稳定工作的重要指示精神为指导，进一步提高政治站位，加强宣传力度，规范工作流程，在工作主动性、先进性、有效性上下功夫，抓实抓细综治维稳各项工作，有效化解各种矛盾，从而全面推进国有企业的深化改革和发展，为创造国有企业发展所需的良好环境发挥重要作用。
作者：广州市自来水有限公司南区供水分公司 姚尧
(编辑： 龙煜广州网)
