【内容摘要】广州供电局党委深入贯彻习近平总书记关于提高党的建设质量、推进全面质量管理等重要指示精神，围绕南网“强根固魂”党建体系的落实落地，以党建工作与改革发展生产经营深度融合为主线，引入全面质量管理提高党的建设质量，形成了党建全面质量管理框架体系以及“1册4库”成果载体，着力以高质量党建引领百年供电出新彩、服务千年商都出新彩、点亮万家灯火出新彩。

【关键词】党建工作；全面质量管理；深度融合

提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。习近平总书记两次向中国质量大会致贺信，指出要加强全面质量管理，推动高质量发展[1]。近年来，南方电网公司认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，努力把现代大电网、大公司的管理理念、工具、方法、模式引入党的建设中来，不断提高党的建设质量。

中国南方电网公司广东广州供电局党委（以下简称：广州供电局党委）由广东电网公司党委垂直领导，组织关系隶属于广州市国资委党委，下辖党委20个，党（总）支部286个，共有党员5043人，占员工总数31%。近年来，广州供电局党委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，巩固拓展全国国企党建会精神贯彻落实成果，全面融入南网“强根固魂”党建体系和广东电网公司党建“1236”模式，探索引入全面质量管理的理念、工具、方法、模式提高党的建设质量，形成了党建全面质量管理基本框架以及“1册4库”（指导手册、制度体系库、管理工具库、典型案例库、标杆示范库）成果载体，着力以高质量党建引领高质量发展。

一、围绕“是什么”，实现党建全面质量管理理论体系化

明确基本概念。借鉴ISO8402标准对全面质量管理的定义，将党建全面质量管理界定为：企业党组织坚持以提高党的建设质量为中心，以全员参与为基础，通过引入全面质量管理的理念、工具、方法、模式，推动党建工作提质增效升级，进而达成以高质量党建引领高质量发展目标的管理实践活动。

明确目标愿景。广州供电局党委牢记南方电网公司和广东电网公司赋予的“创先引领、标杆示范”和“中心、窗口、标杆”定位要求，遵循以高质量党建引领高质量发展的逻辑，争创“南网标杆、央企示范”一流党建，引领百年供电出新彩、服务千年商都出新彩、点亮万家灯火出新彩。

明确工作理念。利用党建全面质量管理工作推进会、经验交流会、成果宣贯会、党支部“三会一课”等契机，不间断开展分层分类的宣贯培训，引导各级党组织认识到“质量是电网工程建设的生命线，也是党的建设新的伟大工程的生命线”，引导党员领导干部认识到“抓好党建是最大政绩”，引导党务人员努力成为党建全面质量管理的推进者、自评师、评审员等专家骨干，引导广大党员积极践行南网工作理念融入党建质量提升行动。

明确原则方针。从习近平总书记关于国有企业党的建设和全面从严治党系列重要论述以及党中央相关重大战略部署中探寻党建全面质量管理的原则方针：巩固拓展党组织标准化规范化建设成果，推进党建工作与企业改革发展生产经营深度融合，树牢“大抓支部、大抓基层”的鲜明导向[2]。

明确推进节奏。按照从“引入全面质量管理理念”到“体系化推进党建全面质量管理”的递进逻辑，不断深化、延展、丰富，通过5年3大阶段（2020-2021年“夯基垒台、框架形塑”，2022-2023年“全面落地、巩固深化”，2024-2025年“打造标杆、争创示范”）的努力，实现党建全面质量管理的策划与准备、建立与实施、评价与持续改进，争创“南网标杆、央企示范”高质量党建。

图1：党建全面质量管理推进节奏

二、围绕“做什么”，实现党建全面质量管理实践体系化

突出整体框架。引入《质量管理体系要求》标准中关于采用过程方法、应用PDCA闭环管理和基于价值创造的思维，探索构建了包含全面质量管理诸要素、以PDCA循环显示、契合党建工作客观规律的党建全面质量管理框架结构。该框架以上级要求、内部需求、外部期待为“输入”内容，以目标愿景为“输出”结果，注重发挥党委的领导作用，贯穿了策划、支持、运行、绩效评价、改进提升等各环节，同步设计了制定计划、决策程序、资源统筹、运行管理、结果评价等控制模型，实现全过程的系统管理。

图2：党建全面质量管理框架结构

突出运行路径。引入全面质量管理“三全一多样”（全组织管理、全员化管理、全过程管理、多方法管理）的基本要求[3]，结合基层党建工作实际，勾勒了运行路径：以“三全”理念促进“三基”建设（党的基本组织、基本队伍、基本制度建设；企业基层基础基本技能建设），以多方法管理促进党建工作与生产经营深度融合。

突出重点任务。聚焦南方电网公司和广东电网公司年度既定的党建工作任务，通过建立基层党建制度体系库、管理工具库、典型案例库、标杆示范库建设任务清单以及党建全面质量管理重点项目榜单等形式，矩阵化形成探索类、试点类、总结类、调研类四类项目，使基层探索有了方向感、主抓手。

突出推进机制。借鉴运用揭榜制、项目制、赛马制推进党建全面质量管理重点任务，在重点项目清单挂榜后，通过项目申报、路演、评审、验收以及评价激励等程序，面向全局，选拔19个部门、单位组成4个专项工作组参与承接试点，通过建立方案、探索实施、固化成果、联合评审、纳入考核等程序，形成了一批可复制可推广的经验成果。

三、围绕“成什么”，实现党建全面质量管理成果体系化

健全制度体系库。结合制度简明化工作，观照新时代党的建设总体布局（政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争），按照党和国家、南方电网公司、广东电网公司、广州供电局四个层面及其上下位制度文件之间的关系，系统梳理常用基层党建工作制度文件178份，采取“严格执行”“优化完善”“建立健全”三种策略提高制度效能，并以“一表检索”的形式编制制度图谱。

图3：党建全面质量管理制度图谱

健全管理工具库。聚焦党支部和党小组规范设置、党建年度重点部署闭环管理、“党建+”深度融合示范项目培育、全面从严治党责任区运行等重难点问题，引入标准化管理、项目化管理、网格化管理等工具，固化形成工作指引等文本性成果13份，指导基层借鉴应用、推陈出新。例如，在南方电网公司率先研究实践党支部参与基层治理，明确了局直属本部、基层单位内设机构、基层供电所三类党支部议事清单范本、行权路径，相关成果获得采纳与推广。

健全典型案例库。引导各级党组织广泛开展创新探索，动态征集了党员“红色网格”解放用户机制、临时党支部引领电网工程建设工作模式、“数字党建”系统等18份符合创新性、融合性、实效性、示范性要求的实践案例，形成一线贯穿、错位发展、组团建设、多维立体的党建全面质量管理成果地图。例如，开发“数字党建”系统，融合安全监管平台、工作票系统数据以及党员、党员身边违章等多源数据，根据安全违章分类推送提醒提示，将安全防线筑牢在生产一线党支部。

图4：党建全面质量管理成果地图

健全标杆示范库。全面盘点党的十八大以来广州供电局以上级别先进基层党组织、标杆党支部、星级党支部、党支部建设示范点等情况，按照综合标杆和专业标杆两个维度分类总结推广先进经验，大力营造你追我赶的氛围，促进后进赶先进、中间争先进、先进更前进。例如，积极对接广州市委部署，推行“党员双报到服务进社区”机制，让党员在八小时外担任社区观察员、联络员、服务员，在停电处理、疫情防控、志愿者服务等方面发挥积极作用，涌现出广州芳村片区战疫临时党支部、广州白云疫情管控区电力志愿服务队等先进典型。

在上级党组织的亲切关怀和悉心指导下，广州供电局党建全面质量管理成效初显。在高质量党建奋进之路上标定了新里程碑。2020年10月，广州供电局作为唯一基层党委，在国务院国资委党委举办的“习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表四周年学习研讨会”上作交流发言。2021年12月，获评为全国电力行业本年度党建品牌影响力企业。2022年5月，广州市国资委在广州供电局召开党建工作经验现场交流会，广州市国资委提出了驻穗央企、市属企业要向广州供电局学习党建工作。用心用情挖掘了以曾志为代表的新中国第一批电力工业建设者的事迹，作为南方电网公司党史学习教育亮点专题报送国务院国资委。近年来党建工作成效获得了中央企业党史学习教育第三指导组、国务院国资委党建工作局等上级领导的肯定。在高质量发展奋进之路上迈出了铿锵步伐。承接落实南方电网公司、广东电网公司建设世界一流企业部署安排，全面启动了国际领先低碳电网企业建设，广泛开展生产领域党员“三无三不三带头”主题活动、营销领域现代供电服务体系党员攻坚行动、“中通道上党旗红”电网建设攻坚等，广州成为全国首个覆盖全部重要用户、涵盖最大规模自愈配电网的坚强局部电网城市，建成投产500千伏乌东德电站送电工程广州段、大湾区直流背靠背广州工程等一批重大工程。在“解放用户”实践方法论的指导下，广州供电服务满意度在广东省、广州市公共服务调查中实现十三连冠和二十一连冠，广州“获得电力”指标比肩世界一流，2021年创新推出的广州“四办”（主动办、线上办、联席办、一次办）服务举措成为国家能源局认可的用电营商环境改革全国新标杆，并向全球分享经验。

在探索和推进党建全面质量管理的实践中，广州供电局党委也总结了工作经验：坚持把握本质规律，探寻主攻方向。要善于从习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、党中央重大决策部署中深刻感悟新时代国有企业党建工作的本质和规律，落实好上级党组织对党建工作的方法论指导、承接性部署，始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。坚持立足企业实际，找准工作抓手。管理是企业发展的永恒课题，从特定意义上看，党建工作是党进行自身建设、领导一切工作的一种管理活动、一套管理建制、一座管理宝库，与全面质量管理具有高度契合空间。要善于通过引入全面质量管理的理念工具方法模式，推动上级党建部署安排的高质量落实、基层党建工作中“疑难杂症”的高质量解决、相关方对党建工作期待诉求的高质量满足。坚持注重发挥实效，释放党建红利。把坚决落实党和国家重大决策部署、坚持和加强党对国有企业的领导作为党建全面质量管理的直接目的，把提高企业效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为党建全面质量管理的出发点和落脚点，使企业党的建设始终与履行国家使命、推动改革发展同频共振、同向发力。

我国国有企业的历史就是一部由党而建、跟党奋斗、为国担当、为民造福的历史。凡为过往，皆为序章。广州供电局党委将以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，巩固拓展全国国企党建会精神贯彻落实成果，持续推动南网“强根固魂”党建体系落实落地，永葆“姓党为民、矢志报国”的政治本色，在新的历史起点上以更高质量党建引领企业高质量发展，用心用情书写“人民电业为人民”的时代答卷，为南方电网公司加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，为广州市加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群作出新的更大贡献。

【参考文献】

[1]习近平.习近平向中国质量（杭州）大会致贺信[J].中国标准化，2021（19）.

[2]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[N].人民日报，2016-10-12（01）.

[3]中国质量协会.新时代全面质量管理知识普及教育全国指定教材——全面质量管理[M].2021（4）：25.

作者：中国南方电网公司广东广州供电局  李燕萍 李渊

(编辑： 党小丽)