【内容摘要】国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，特别2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业怎样加强党的建设、全面从严治党要在国有企业落实落地等重大理论和实践问题。近年来国有企业“四风问题”仍有发生，本文主要研究新形势下市属国有企业在党风廉政建设和反腐败工作中提升党员干部廉洁自律意识的工作举措，促进营造更加风清气正的良好政治生态。

【关键词】市属国有企业；党员干部；廉洁自律意识

一、加强党员干部廉洁自律意识的重要意义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。其中习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话，作出的一系列重要指示批示，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，对国有企业如何在党风廉政建设和反腐败工作中加强党员干部自身廉洁自律意识起到重要作用。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。为了加强国有企业党的建设，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确党的领导和公司治理国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，加强企业领导人员管理监督。针对党内存在的政治不纯、思想不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》中明确，党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导，其中包括持之以恒抓好党的作风建设以及加强党的纪律建设。因此要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处，国有企业党委必须压实主体责任，一以贯之、坚定不移加强党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，其中党员干部的廉洁自律意识是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的关键所在。

二、当前党员干部廉洁自律方面存在的主要问题

党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，“但形势依然严峻复杂”。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，用两个“存在”、三个“交织”作了形势判断。结合市属国有企业实际，对标对表市委、市国资委党委工作要求，党员干部在廉洁自律方面还存在以下共性问题：一是党风廉政建设工作责任意识和落实力度存在层层递减，个别基层领导干部对落实主体责任、“一岗双责”认识不够，一定程度上存在“上热下冷”现象。二是作风建设还待加强，基层企业“四风”反弹回潮隐患犹存。三是有的干部工作积极性不强，干事创业存在顾虑，不敢主动担当，一定程度上存在形式主义、官僚主义问题。四是党风廉政建设创新不够，廉洁文化活动开展的形式、内容还有待进一步探索和完善。各级国有企业党委要加强教育管理监督，结合“四风”典型案例，督促党员干部以案为鉴，切实担起主体责任，持续加固精神堤坝。

三、提升党员干部廉洁自律意识的对策措施

习近平总书记强调，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。结合市属国有企业实际，提高党员干部廉洁自律意识，需要在监督机制以及廉洁教育上“双向发力”，需要抓住“关键少数”，形成“头雁效应”，需要加强企业党风廉政建设，筑牢廉洁从业思想防线。

（一）深化主体责任落实。一是细化主体责任。制定《党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单及党委研究决定事项清单》《落实全面从严治党主体责任清单》，梳理完善“三重一大”类型目录清单决策范围，进一步明确企业党委和直属单位领导班子成员承担的全面从严治党责任。二是完善监督机制。制定完善《落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》《落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度》《干部谈话工作制度》《加强和改进同级监督工作实施办法》，完善监督制度建设。设置纪检组综合监督企业直属党（总）支部建制单位，解决直属支部建制单位纪检监督力量与业务拓展的速度、规模不匹配，党风廉政建设压力传导不到位等问题。三是严格责任考核。强化基层党组织书记抓党建述职评议考核，制定年度党建责任制、党风廉政建设主体责任考核方案，考核成绩与直属单位“一把手”及班子成员薪酬考核直接挂钩，并组织约谈考核排名末位的党组织负责人。加强政工干部任职管理，签订直属党组织书记任职协议、年度目标责任书和考核周期目标责任书，完善履行主体责任考核评价。

（二）深化重大风险防控。一是推进专项整治。围绕“公务用车”“公款接待”“领导人员利益冲突问题”等方面开展专项整治，由各直属单位成立专项整治领导小组，党组织书记担任组长，推动完善各级领导班子利益申报、公开、回避机制，重点针对公务接待报销流程规范问题，完善资金支付报销管理规定，进一步强化对支付业务的审批领导责任。二是开展专项监督。围绕巡察整改、作风建设、招标采购、疫情防控等重点工作开展专项监督调研检查，运用监督检查建议书、提醒函提出意见建议，对履职不到位领导干部开展约谈或提醒谈话。对照权力运行“关键点”，内部管理“薄弱点”，及时完善廉政风险防控手册，排查直属单位班子成员在行政管理、物资采购等重点方面权力事项，制定风险防控措施，为企业发展保驾护航。三是加强业务风险防控。在市国资委指导下开展贸易业务专项治理，优化整合贸易业务，制定《大宗商品贸易业务管理办法》和《大宗商品贸易专项合规管理手册》，为全资、控股及实际控制企业开展大宗商品贸易合规管理工作提供指引。制定《投资监督管理办法》《违规经营投资责任追究实施办法》，在事前事中引导和规范企业投资行为，防范和应对投资风险。成立集中采购部门，对大宗采购进行统一管理，提高采购过程的规范性和透明度，提升大宗采购的廉洁风险监管水平。

（三）深化监督合力。一是开展内部巡察。在市国资委党委指导下启动内部巡察试点工作，逐步完成二级企业巡察全覆盖，制定巡察发现共性问题清单，直属单位党组织书记强化“一把手”整改责任，组织开展举一反三自查自纠，构建巡察整改长效工作机制。开展巡察整改“回头看”专项检查，强化巡察整改落实和成果运用，压实整改主体责任。二是抓实审计监督。通过《内部审计管理办法》明确企业董事长是审计及整改“第一责任人”，以制度推动“一把手”对内审及整改工作“管且抓”，召开审计反馈问题整改专题会督办重点问题，促进企业经营班子规范权力运行、健全内控制度、提升管理效能，将内部审计整改工作成效纳入党风廉政建设责任制及直属单位任期责任考核指标，把审计结果作为党员干部使用的重要依据。三是探索“巡审结合”模式。充分发挥政治巡察与审计监督作用，巡察前将巡察工作关注的重点与审计工作关注的重点事项充分结合，有针对性地确定年度巡察工作任务。巡察组和审计组同时进驻，实行巡察、审计工作一体推进。巡察后落实“一巡两报告”，共同推动被巡察单位领导班子落实整改。

（四）深化廉洁文化建设。一是构建抓早抓小工作机制。以上率下开展抓早抓小工作，并定期监督检查和通报，发现问题及时纠正。例如针对落实巡察整改、疫情防控不到位的党组织负责人和直属单位班子成员进行约谈，对新任职的直属单位“一把手”开展任职谈话，推动抓早抓小成为干部监督工作的常态手段。二是开展纪法警示教育。组织党员干部参加民法典知识“线上+线下”竞赛系列活动和年度学法考试，开展警示教育暨业务培训，不断提高干部拒腐防变和抵御风险能力。三是打造廉洁文化阵地。举办“廉洁讲堂”活动和家风建设专题座谈会，组织开展好家风主题演讲创作活动，结合实际打造廉洁文化长廊，创编系列廉洁广播剧通进行宣讲，结合企业实际推出特色廉洁作品，强化廉洁教育的感染力和渗透力。

四、结论

作为市属国有企业党委，要将夯实各级党员干部管党治党政治责任作为提升廉洁自律意识的主要抓手，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委、市国资委党委工作部署，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，建立完善全面从严治党主体责任工作机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强人才队伍建设，持续深化党风廉政建设和业务工作融合，深化抓早抓小，创新和拓宽廉洁教育的平台和载体等推动各类监督贯通融合，多管齐下、齐头并进，为推动广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，做强做优做大广州国有资本和国有企业提供坚强政治保证，全力发挥“公转”作用，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

【参考文献】

[1]习近平出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，新华社，2016年10月11日.

[2]习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，新华社，2021年1月22日.

[3]中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，新华社，2020年1月5日.

[4]《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，新华社，2020年3月15日.

[5]杨庆（作者），《“五个狠抓”推进企业党风廉政建设》，《思想政治工作研究》，2022年4月21日.

作者：广州市公共交通集团有限公司 刘加纳

(编辑： 胡依汶)