【内容摘要】人才是兴国之本、富民之基、发展之源。国有企业作为我国经济建设重要主导，要提高综合竞争力，很大程度上依赖于人才队伍建设的素质。坚持党管人才原则，主动探索新形势国有企业人才队伍建设方式方法，切实助力企业高质量发展行稳致远，是做强做优做大国有企业的根本动力和坚强保证。

【关键词】党建引领；队伍建设；激励约束；人才培育

坚持党的领导是我国人才事业取得成功的根本保证。国有企业作为社会发展的中坚力量，如何加强人才队伍建设，提高人才管理工作水平，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实人才保障，是当下国有企业高质量发展过程中面临的时代命题。

一、加强新形势下党管人才工作的重要意义

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从总结历史经验的高度强调指出，“必须抓好后继有人这个根本大计”“真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。习近平总书记关于新时代党管人才工作的重要理念[1]，为全面推动人才建设引领我国经济社会高质量发展擘画了宏伟蓝图，具有划时代的重要意义。

一是有助于深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持国企改革正确方向。习近平总书记多次强调：“做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。”坚持党管人才，不仅有利于巩固和扩大党的执政基础，提高党的执政能力，还是时刻保证国有企业改革发展方向的关键。唯有突出政治优势，涵养家国情怀，才能以”识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”将人才凝聚在中华民族伟大复兴的旗帜之下，确保国有企业在市场化浪潮搏击中不跑偏，不走样，彰显国企的责任和担当。

二是有助于引领行业蓬勃发展，营造和谐社会干事创业氛围。功以才成，业由才广。人才是推动发展的第一资源，更是我们党和人民事业兴旺发达的宝贵财富。作为社会发展的中坚力量，通过坚持和实现党管人才，坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，努力打造一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、业务过硬的高素质人才队伍，将有助激发各行各业人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的行业发展氛围，共同为社会主义现代化建设[2]贡献力量。

三是有助于推进国有企业高质量发展，做强做优做大国有资本。在百年变局和世纪疫情相互交织的大背景下，国有企业发展面临着多重冲击。习近平总书记指出：“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。”国有企业必须始终抓牢抓实人才队伍建设大旗，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装人，用党的理想信念塑造人，用社会主义核心价值观凝聚人，用中华民族伟大复兴历史使命激励人，逐步推进选人用人机制职业化、市场化、专业化、国际化，营造优秀人才脱颖而出的良好环境，把舵定向稳驭舟，为[3]国有企业持续健康发展提供人才支撑。

二、国有企业人才队伍建设存在的若干问题

在严格的市场化竞争中，部分企业面对新形势下的人才引进、人才激励和人才培养方面的新要求，逐步凸显了不少存在的新问题，党管人才工作体制机制仍存在需要改进或继续完善的方面。主要体现在：

一是党建在人才引进领域发挥作用不够显著。忽视“政治体检”作为抓好发展人才工作的关键作用，未能按照“四个尊重”和“四个不唯”进行人才引入和选拔，部分企业对党建在人才引进和前置管理的认识理解存在偏差。

二是党建在人才激励领域融合有所弱化。部分企业现有人才激励导向与当前发展格局不适应，个别一线党组织的“下场意识”还不够，人才创新创效意识有所淡化，整体积极性受到一定影响。

三是党建在人才培育领域不够深入。部分企业在大胆使用，量才选用方面做得还不够，对全方位培养人才的“土壤”认识不到位，缺乏灵活长效的人才培养体系。

三、加强国有企业人才队伍建设的思考

国有企业人才队伍建设是国有企业高质量发展的关键，必须坚持党对人才工作的全面领导，牢固树立人才是第一资源的观念，统筹协调企业发展与人才培养的关系，着力建立引才、聚才、励才“三位一体”人力资源新机制，不断增强企业活力和竞争。

广州市珠江监理咨询集团有限公司（以下简称“珠江监理”）作为全国成立最早、已成为广东省目前最大的国有监理企业，目前在管项目近300个，遍布12省、43市，在职员工2400余人，在30年市场化竞争博弈中，始终恪守国企姓党的政治基因，践行党管人才的政治使命，牢固“人才强企，人才兴企”的人才发展理念，逐步形成让人才尽显其能、尽显其才、尽显其优的生动局面，激活了企业转型内生动力。在新形势下国有企业人才队伍建设方面，郑重地写下了“珠江答案”。

（一）以强化党管人才为统揽，招才引智开新局

面对百年未有之大变局，在企业创先进位、提质增效和转型升级的关键时刻，需要国有企业不单有聚天下英才而用之的发展魄力，更要打破“唯才是举”的传统认知，主动将“政治过硬”和“专业水平”作为人才引进的导向指标，确保国有企业发展行稳致远。

珠江监理坚持发挥党在人才工作中的领导作用，发挥国有企业独特优势，坚持党管干部、党管人才，把政治标准放在人才建设的首要位置，深入推进“三线牵引聚才赋能”人才发展战略。通过企业发展增强人才虹吸效应，在坚持“五湖四海不拘一格”的市场化人才选聘机制同时，紧密围绕党建在主位、廉洁不越位、作风不缺位，不断画粗党建引线、画清廉洁底线，画细作风红线。

1.坚持党建引领不懈怠，让红色成为人才队伍底色

始终把“政治体检”当做引才聚才第一关口，把政治标准和政治素质作为人才选拔和岗位招聘的首要考察内容。优先提拔与党同心同向、同力同行，贯彻执行公司党委决策部署得力的骨干职工，全面考察其工作成效、政治品格、群众认可等维度；在对外人才尤其是干部招聘方面，坚持进行政治画像，既有“五个必须”的正面清单，也有“七个有之”负面清单，从企业属性、岗位要求、能力结构上，全面考察人适其事、人岗匹配的政治“底色”，努力构建一支担当有为、敢打胜仗的监理铁军。

2.坚持廉洁从业不松劲，塑造鲜明人才选任行业特色

近年来，随着“珠江·心廉新”党建品牌持续打造，珠江监理正式将廉洁奉公上升到企业文化建设高度。通过打造“廉洁就是生产力”核心价值观，坚持严管和厚爱相结合，建立健全廉洁从业长效监督机制，让廉洁成为珠江监理人在业界最具辨析度的人才符号。通过开展“清风护航”专项行动，实现对人才“入口”“通关”“升级”全生命周期的系统管理，严格执行廉洁问题“一票否决制”；上好基层监督“双保险”，让监督人员和监督渠道下沉一线，通过每个在管项目设立1个廉洁监督员和1个廉洁举报箱，实现全覆盖、全天候、全领域的廉洁监督体系，不断厚植人才的廉洁文化，时刻提醒全体职工心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.坚持作风建设不停步，完善细化人才队伍顶层设计

按照市场化竞争机制，对各项目负责人充分授权，在广泛推行“分灶吃法”同时，重点围绕确责、履责、核责、追责四个环节，不断加强人才队伍职业道德建设和作风建设。着力从体制机制上查缺补漏，使各项措施更契合当前发展状况，形成从责任设定到责任履行、责任考核、责任追究闭环效应。出台《集团管理问责实施办法》，强力治庸问责，完善作风纪律压力传导机制，形成“抓早抓小，抓常抓细”的高压态势，把作风整顿引向深入，为人才干事创业营造良好氛围。

（二）以人才激励约束为手段，聚才兴业出真招

身处市场化浪潮，企业要实现大踏步前进，时刻离不开一支能征善战、量足质优的市场化人才队伍。要想调动人才队伍干事创业积极性，必须不断强化工资收入分配的正向价值激励，突出实干实绩导向，实施多样化的激励奖惩措施。

一直以来，珠江监理党委牢固树立“相马不如赛马”的用人理念，坚持以事择人，人事相宜，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的人才激励约束机制。下决心，动真格，全面实行薪酬与绩效挂钩，上不封顶，以及“奖要奖到笑，罚要罚到跳”的考核特色，激活了全体职工投身企业建设一池春水。

1.压实领导责任，“分道赛跑”提升副职领导战斗力

推行目标管理，层层分解指标，从公司领导班子成员开始，自上而下，逐级压实指标责任。印发《公司副职领导绩效薪酬管理办法》，一改“均田制”为“责任承包制”，聚焦分管业务或重点工作，将年度KPI绩效考核指标任务量化为“百分制”清单，并细化成若干具体阶段性目标，一并分解下达班子成员，促进了组织整体效能的提升。

2.紧抓关键少数，“末位淘汰”唤醒中层干部竞争力

中层干部是公司决策得以推进和落实的重要环节，是企业得以蓬勃发展的主力军。珠江监理深谙“抓住关键少数，才能管好绝大多数”的要害，利用薪酬管理考核制度，全面推行中层干部年度“末尾淘汰制”，将部门经理的薪酬与负责部门绩效挂钩，鼓励能者多劳、多劳多得。做大做强的部门经理年薪可达百万，发展落后、萎缩的部门中层将被予以降职、降薪，实现了对结果负责的核心人才市场化、职业化管理。通过动态竞争和调整，释放了中层的潜能，促进组织的新陈代谢。

3.激励一线骨干，“明星总监”激活基层建功源动力

长期坚持多维正向激励，让一线优秀骨干共享企业的发展成果，开创了业界少有的“明星总监”管理制度，每年组织项目负责人“明星总监”和安全管理人员的“明星安全总监”进行评选。2018年以来，共评选出明星总监70余人次，给予30～50万年薪并优先提拔使用。彻底打破了常规薪酬管理框架，从物质和精神层面，对广大一线技术和管理骨干，起到了榜样示范效应，充分调动项目负责人工作积极性，实现了工程管理和安全监督水平的长效提升。

4.严把安全质量，“红黄牌制”强化基层管控执行力

始终把安全视为企业生命线，将工程安全质量管控成效纳入到企业人才队伍考核重要范畴。专门设立安全督察部，组建专职安全监察队伍，全年无休，分批分期地对所有在建工程进行实地巡查。并根据《管理问责实施办法》，推出“红黄牌”制度，针对发现安全隐患轻重程度，予以通报批评、黄牌警告直至红牌惩戒；督查结果通过安全督查周报、月报、季报、半年报进行通报，并报人力部门对相关责任人进行奖金扣罚。加大资源投入，调整管理架构、建章立制，提高安全管理水平，不断筑牢工程安全管理的坝堤。

（三）以优化人才结构为目标，青蓝相继传薪火

党的十九届六中全会指出：“必须抓好后继有人这个根本大计。”明确强调培养一批堪当大任、能挑重担的接班人对于国有企业的重要性。国有企业人才队伍的培养孵化是一项关乎企业长远发展的重要工程。必须不断畅通企业人才发展通道，充分发挥“传帮带”关键作用，拓宽企业职工成才发展空间，探索职务与职级并行的体系建设。多年来，珠江监理党委多措并举，为职工“结对子”“递梯子”和“搭台子”，持续加大各重点人才队伍的培养力度，促进各类人才升级增效。

1.结对互促，“灯塔计划”构筑人才队伍梯度

为优化人才队伍结构，珠江监理根据珠实集团“启航”“扬帆”“优才”人才培育工程，结合公司自身实际，主动做好相关的对接和转化工作，着眼和服务于公司发展战略，制定人才五年规划，建立雏鹰、飞鹰、雄鹰“三鹰”人才培养方案。一是打造青年孵化器，从资深总监中挑选红匠导师，采取“一带一”、“一带多”的方式，以老带青，以师带徒，对青年职工进行理论和实践的贴身培养；二是完善骨干蓄水池，坚持周期性骨干聘任管理，每年定期选拔一批中层干部，构建后备干部和骨干“人才池”；三是搭建资源共享站，每月组织开展党支部、团支部和项目部三部共建活动，以“珠江监理红学堂”党建阵地为载体，加深体系内跨项目间人才交流，促进项目管理水平整体提升。

2.提质培优，“优才计划”助力企业转型升级

深刻把握企业转型发展的所需所急，在全过程咨询专业人才培育的“供给侧”着墨发力。一是采取“定制式”人才培养模式,结合项目公司实际需要，制定人才发展培养方案，大力开展全过程咨询领域员工再教育；二是探索校企合作途径，聚焦科教融合、产学结合等领域，加强与暨南大学等重点学府的战略合作，推动技能人才培养与产业发展深度融合；三是加强外部人才引进。坚持引育结合，搭建起核心人才梯队、技术人才梯队和政工人才梯队，聚力打造专业化人才高地。

3.搭台唱戏，“战马计划”打破常规任贤唯能

宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。珠江监理坚持“战马优先”选人用人标准，让基层成为培养锻炼人才的“摇篮”，破除论资排辈、平衡照顾等用人观念，大胆启用一批政治过硬，品德过硬的年轻人，并放到项目负责人的岗位上历练。以战养兵，以战练兵，让人才在一线实践中快速成长。同时，采取资深骨干B角辅助，予以悉心的指导和培养，使年轻人在历练成才的过程中不跑偏、不出事，让珠江监理的企业文化和人才在一线生生不息、赓续不止。

踏上“十四五”征程的珠江监理，将继续发挥党建引领作用，深入推进市场化、职业化人才管理创新，丰富和完善人力资源管理体系化建设，不断挖掘人力资本的价值创造，为公司转型升级、打造全国监理头部企业贡献智力支撑和组织保障！

作者：广州珠江监理咨询集团有限公司  聂磊

(编辑： 胡依汶)