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打造新时代高质量国企党建的生动实践——以广州发展集团近年来的党建工作实践为例

www.guangzhou.gov.cn2019-08-02 16:25:42来源: 中国广州网作者:李光

【摘要】本文通过广州发展集团股份有限公司(以下简称广州发展集团)加强基层党建、提升党建质量的做法和经验说明,加强国有企业党建工作,必须强化政治引领,必须理清工作思路,必须抓好结合融合,必须着眼提升质量,必须坚持夯实基础,必须坚持与时俱进,积极探索国企党建工作基本规律,才能有效推动基层党党建全面进步、全面过硬。

【关键词】国企党建 党的建设质量 党建工作模式

“不断提高党的建设质量”是新时代党的建设总要求的重要内容,也是习近平总书记十分关注和多次强调的重大课题,赋予了党的建设新的伟大工程以鲜明的时代内涵。那么,党的建设质量应当如何提高?党建工作在国有企业中应当如何加强?本文以广州发展集团股份有限公司近年来的党建工作为例,总结了企业近年来在加强党的建设、提升党建质量方面的主要做法和宝贵经验,为国有企业在新时代提升党建质量提供了一种可以借鉴的新型工作模式。

广州发展集团作为市属企业,主要从事电力、能源物流、油品、新能源等综合能源、节能、环保业务投资开发和经营,以及能源金融业务。总资产385亿元。近年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府领导下,在市委组织部、市国资委党委的关心指导下,集团党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,通过认真贯彻落实全国、全省和全市国企党建工作会议及有关文件精神,推进联系点建设,不断强化主责主业意识,筑牢最大政绩理念,大抓基层,大抓支部,推动党建工作创新,促进党建工作与企业生产经营深度融合,有力提升了党建工作质量,形成了“3456”高质量党建工作模式,以高质量党建引领和推动了企业转型升级和高质量发展。受到上级主管部门的充分肯定和权威媒体的高度关注,在市国资委组织的监管企业2018年党委书记述职评议考核中名列前茅。被推荐为全国国企管理党建创新成果。

一、强引领,旗帜鲜明讲政治

广州发展集团党委高度重视企业党的政治建设,着眼彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务,坚持用党的最新理论创新成果武装头脑,充分发挥党委理论学习中心组龙头带动作用,积极开展领导干部领学带学督学活动,着力增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为推动企业成为“六种重要力量”、承担起发展社会经济、壮大综合国力、保障改善民生的庄严使命打牢坚实的基层基础。

(一)着力深化对国有企业政治属性的认识。通过加强对习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话精神以及十九大党章修订案的学习,使广大党员领导干部深刻认识到,建设中国特色社会主义和发展社会主义市场经济共同决定了国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体,也是政治属性与经济属性的统一体,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,也是新时代做强做优做大国有企业的根本所在。从而坚决澄清国有企业只讲经济属性,忽视政治和社会属性的模糊认识,坚决摒弃只要生产经营、少讲党的领导的错误观点,坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉党的建设光荣传统的错误做法,坚决破除国有企业特殊论影响。

(二)着力强化广大党员、领导干部对自身政治身份的认同。使大家充分认识到,国有企业的党员职工第一身份是党员,第一职责是为党工作。国有企业的各级领导干部,无论从事经营管理哪一项工作,干的都是党的事业,都是党在经济领域的执政骨干;都要牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”;都应善于从政治上发现、解决问题,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

(三)着力强化基层党组织的政治功能。集团党委坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真贯彻落实新发展理念,贯彻落实党中央、国务院,省委省政府,市委市政府关于推进国有企业改革发展的决策部署,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,充分集团党委发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。2018年集团共召开42次党委会议,研究讨论148个重大事项,召开党政联席会议26次,研究议题68个,保证了企业各项工作始终坚持正确的政治方向,取得了良好的政治效果,推动了企业转型升级和高质量发展。

二、理思路,谋篇布局抓党建

集团党委通过认真学习、反复领会习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”、坚持“两个一以贯之”、“提高党的建设质量”等有关论述,在对近年来坚持党的领导、加强党的建设的做法和经验认真总结的基础上,着眼于筑牢与新时代新要求相适应的党建工作理念,着眼于不断提升党建工作质量,着眼于在实践中检验新的认识新的思考,积极探索创新,形成了具有企业自身特点的“3456”党建工作模式。即最大政绩、深度融合、质量品牌三大党建工作理念,党性提升、人才成长、智慧党建、活动阵地四个工作平台,统一领导、学习提高、责任传导、激励关怀、指导督导五项工作机制,强根固魂、凝心聚力、组织力提升、基础保障、头雁、先锋六项党建工程。国资委工作专报、市委《每天快报》、广州日报等作了相关经验做法介绍,在市国资监管企业党建工作例会上也作了交流。

广州发展“3456”党建工作模式是一个紧紧围绕打造高质量党建这个目标形成的紧密联系、环环相扣的有机整体。从每一个要素之间的具体关系看,高质量党建是总体建设目标,理念、平台、机制、工程是建设举措。其中,“三大理念”是工作导向,为“四大平台”、“五大机制”、“六大工程”建设提供方向指引;“四大平台”是工作载体,为高质量党建工作提供重要着力点和支撑点;“五大机制”是制度保障,为高质量党建工作营造良好的制度环境;“六大工程”以党建项目化管理思维,明确了高质量党建的工作重点;通过加强平台、机制、工程等实践工作,进一步巩固、树牢“三大理念”。推进党建工作规范化管理、品牌化提升、体系化运作、智慧化联通、价值化创造,全面提升企业党建工作质量。

为推动“3456”党建工作模式落到实处,更好地发挥指导作用,集团党委还组织编辑了广州发展“3456”党建工作模式建设手册。对“3456”工作模式涉及的党建理念、工作平台、运作机制、建设工程的内涵要义、建设目标、工作要点进行了一次全面系统梳理,并举行了发布仪式。国资委领导也亲自出席发布活动,对广州发展“3456”党建工作模式给予了充分肯定。认为广州发展“3456”党建工作模式的提出、形成和体系化建设,是在新形势下推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国企落地生根、出新出彩的一个实践创新成果,是切合企业实际、反映企业特色、有理论高度、借鉴意义的新型党建工作管理模式。

三、抓结合,深度融合促发展

回顾过去,党建工作与企业生产经营工作“两张皮”现象之所以没有得到很好的解决,出现一手软一手硬,除了思想认识问题,更重要的还是体制机制上不够畅顺,结合融合功夫下得不多。理论与实践相结合,既是马克思主义自身的要求,又是马克思主义的生命力之所在。从一定意义上说,结合就是应用,结合就是坚持,结合就是发展。全国党建工作会议召开后,集团党委按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求,紧密结合企业实际,坚持“四同步”“四对接”,着力推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化,为党建工作与企业生产经营工作深度融合提供了强有力的体制机制保障。

(一)加强体制融合。在推动集团及属下49家全资或控股企业、10家参股非实际控制企业完成党建入章程工作的同时,建立党建入章程工作与项目并购、新建公司同步推进机制。还通过修订《党委会议事规则》《党政联席会议议事规则》,出台《重大事项会议决策管理制度》,健全《制度廉洁性审查评估制度》《纪检监察部门参与招投标与采购工作实施办法》等,把党的领导党的建设贯穿到企业生产经营和管理工作的全过程,体现到经营管理的关键环节和流程当中。

(二)加强工作融合和载体融合。在重要工作安排部署、重大项目建设、重大改革措施推进、与重要业务合作伙伴开展战略合作中,加强党的领导,推动党的建设,推动党建结对共建。坚持围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台,每年开展“党建树品牌,经营争先锋”主题实践活动。属下电力集团珠江电厂将主题实践活动项目化,以党员技术骨干为主体,成立项目攻关小组。经过全厂党员干部职工共同努力,在燃料费用每吨同比上升70元的情况下,通过加强成本控制、争取顶峰发电,创造效益上亿元。属下能源物流集团珠江燃料公司通过与合作伙伴结对共建党建,建立良好的合作关系,使使具有价格优势的长协合同煤同比增加上百万吨,为集团电力企业在严峻的外部环境下控制燃料成本、争创企业效益创造了条件,实现以党建促业务发展的良好效果。属下燃气集团党委组织属下9个直属党组织与当地检察院开展结对共建,邀请检察官上廉政课,共同开展预防职务犯罪工作,推动正风反腐专项治理,提升了公共服务廉洁化水平。使“党建+”加出优势、加出特色,加出竞争力。

四、树品牌,多点发力提质量

集团党委根据生产企业质量铸就品牌、品牌代表质量的特点出发,借鉴营销范畴内的“品牌”理念,坚持以创建全国层面的党建品牌为引领,坚持问题导向,着力推动创建基层党建品牌,让品牌起到示范效应,成为提高党建质量的一种有效途径。全面提升集团各级党组织、党员队伍、干部人才队伍建设质量,推动形成集团公司、二级集团、基层企业相互支持、各具特色的党建品牌集群。

(一)积极擦亮全国学雷锋活动示范点金字招牌。把燃气集团西区分公司越秀抢险队被中央宣传部授予第五批全国学雷锋活动示范点作为对集团的极大鼓励和鞭策,坚持把学雷锋活动作为基层党组织建设的一项重要内容,加强各级党组织对学雷锋活动的领导,积极构建以学习雷锋精神为特色的基层党建工作品牌,进一步打造和擦亮全国学雷锋活动示范点这个全国性党建工作金字招牌。争创国企党建工作品牌。

(二)鼓励基层打造能彰显本单位特色亮点、与企业经济规模、自身形象相匹配的党建品牌。通过充分发挥全国性党建品牌的示范引领作用,把握问题导向,使党建品牌如雨后春笋,从无到有,由少到多,目前在创品牌已达到33个,初步涌现出一批具有发展潜质和培育价值的党建特色或品牌。10个品牌纳入重点培育。通过多点发力,共同探索提升党建质量的有效方式和途径。

(三)开展党建品牌提升行动。组织各二级集团、直管企业党组织对2018年各单位申报的33个基层党建品牌,进行再登记、再梳理、再确认,围绕企业中心工作和本级党组织职责、本单位功能定位、党建工作实际,深入分析研究,进一步完善和深化品牌指导思想、创建目的、品牌名称、品牌内涵、推进措施、实施步骤等,使新确认的党建品牌能够充分体现党建品牌建设的认识成果和实践成果,充分体现提升党建工作质量、促进深度融合、形成品牌集群、共同支撑集团“3456”党建工作模式的品牌导向,使党建品牌质量得到全面提升。

五、夯基础,一切工作到支部

认真贯彻省委市委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求把党的基层组织锻造得更加坚强有力的意见,坚持大抓基层、大抓支部,坚持抓两头、带中间,使党的意志、声音、要求及时到达基层,转化为党员干部、职工群众的行动和力量。

(一)推动“两学一做”常态化制度化。各级党组织2018年共开展“三会一课”3707次,领导干部讲党课360场,理论宣讲87场,宣讲对象2446人次。组织开展党的十九大精神知识竞赛、宣传板报比赛、征文比赛,组队参加上级组织的知识竞赛,开展应知应会知识测试,定期编发学习简报,使理论学习的针对性、实效性得到显著增强,党的最新理论创新成果入脑入心。

(二)扎实推进基层党支部规范化标准化建设。按照组织设置等7个标准化要求推动党支部标准化建设,并对纪检委员设置、主题党日活动开展等工作进行重点督查,推动攻弱项,补短板,全面提升党支部建设水平。珠江天然气发电党支部、燃气集团西区分公司管网运营部党支部等党支部被评为广州市星级党支部。78个党支部在标准化建设考核中全部达到合格以上格次。

(三)加大软弱涣散党组织排查整顿工作力度。对排查出的一个软弱涣散基层党组织,由集团党委书记、董事长亲自挂点联系,专职党委副书记协助抓好整顿转化。对排查出的另外两个党建工作暴露出较多薄弱环节的三级企业党支部,分别由党委副书记、总经理和专职党委副书记挂点联系。软弱涣散基层党组织整顿转化工作进展和取得的初步成效受到国资委挂点领导的充分肯定。

(四)不断优化基层组织设置。融资租赁公司由二级集团管理划归广州发展直接管理后,集团党委对党组织隶属关系作出及时调整,并选派年纪轻、学历高、懂管理的专职党组织书记,有力加强了融资租赁公司党的建设。结合新能源公司项目点多分散、党员人数快速增加的实际,将党支部设置调整为党总支设置,并对新并购项目也及时健全党组织设置,确保了项目发展到哪里,党组织就跟进发展到哪里。近期根据市委组织部关于进一步优化党的基层组织设置和运行的要求,针对集团总部党总支和电力科技公司党总支超大总支问题,明确按照党委建制目标推进整改优化。目前,总部党委已经完成组建工作,有力加强的总部党建工作。

(五)实施“头雁”工程,选优配强基层党组织负责人。2018年结合基层组织班子建设和换届改选,共任免基层党组织书记43人次。通过选配党性强、懂业务、会管理、学历高、年富力强的党员管理人员担任党组织负责人,使党组织带头人队伍结构得到明显改善。在选优配强基层党组织负责人的基础上,连续三年举办党组织书记脱产集训班,还选派20多名优秀党支部书记参加市委组织部、市国资委党委举办的党支部书记示范班,使党务工作者的思想政治素质和业务能力得到有力提升。

(六)扎实实施先锋工程。坚持把企业生产经营骨干培养成党员,把党员锻造成企业生产经营骨干。2016年以来新发展81名党员。为党组织补充了新鲜血液。坚持把党组织和党员的先进性建设成效置身于推动企业攻坚克难和高质量发展的实践中检验,紧紧围绕企业中心工作,面向基层,大力推进典型培育和选树工作。2017年开展评选活力党支部及“立足岗位做贡献基层党员标兵”活动,取得良好反响。2018年结合抗击台风“山竹”,评选出10个先进集体和48个先进个人。2019年初,根据主题实践活动开展情况,又评选出5个先锋党(总)支部、15个先锋党小组、28个党员先锋。总部党委还根据近年来党员评先评优情况率先开展党员示范岗活动。

(七)推进实施基础保障工程。先后印发20多项党建工作管理制度,初步形成操作性强、有效管用的制度体系;坚持配齐配强党务工作部门,除了设有党委工作部,还新设立了党委组织部、党委宣传部;坚持按职数配备各级党组织成员,现有专职党务工作者70多名,占党员总数的4.6%;落实按照“国有企业党组织纳入管理费用的党组织工作经费,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排”规定,对党组织经费预算及时调整;推进“1+N”党员活动阵地建设,按照“一企业一阵地”要求,推动属下企业多样化、多途径、多渠道建设党员活动阵地,建立党员活动室的企业已经达到33家,总面积为1663.4平方米。在加强党员学习教育、严肃党内政治生活、增进党内政治生活仪式感中日益发挥重要作用。同时,集团还按照一中心多站点目标在集团总部发展中心大厦拟投入500万元,建设占地约1000平方米的党员活动中心等,全方位打造党员政治生活馆。。

六、重创新,与时俱进增活力

近年来,集团党委着眼于提升党建工作质量,坚持在继承传统有效做法和经验的同时,积极探索创新,在通过党建联系点、党风廉洁建设联系点、领导干部家风建设联系点建设实现联系点建设在全市国企实现党建工作入章程、两委委员履职宣誓、建立家风建设长效机制等“六个率先”之后,又形成一批党建创新成果。

(一)组织力提升有了路线图。在市属国企中率先印发《组织力提升工程三年行动计划》,围绕提升基层党组织的政治领导力等方面提出21项工作措施,着力推动全面从严治党延伸到基层、党的一切工作落实到支部。

(二)党员学习教育平台建设实现新突破。着眼于打造开展思想政治教育、增强党员、党员领导干部党性修养的主阵地、企业新旧动能转换的策源地和红色文化的继承发扬地,以及党员、党员领导干部和入党积极分子党性锻炼的熔炉,于2018年8月份成立集团党校。成立以来,已先后举办发展对象和入党积极分子培训班、团干培训班,基层党员标兵党性提升培训班等共11期培训,参训人员达到上千人次,在提升党员干部党性中开始日益发挥重要作用。

(三)切实加大干部轮岗交流力度。进一步加大跨单位、跨业务干部交流轮岗力度,2018年完成集团及二级集团中层及以上领导干部交流轮岗53人次,占这类干部的20%以上。进一步优化了干部结构、激发了领导干部干事创业的活力。

(四)推出“1355”人才库和人才梯队建设计划。结合企业转型升级和新业态发展需要,印发相关文件,明确提出“1355”即“100名高素质复合型年轻企业管理人才”“300名高水平专家型年轻专业技术人才”“500名高技能工匠型年轻生产技能人才”“50名急需紧缺高端特殊人才”人才库和人才梯队建设计划,为集团下一步业务发展和变革提供人才保障和智力支持。

(五)推动党建工作由“封闭运行”向“携手共建”转变。集团党委坚持走出去学习取经,引进来交流提高,组织党委工作部门到北京燃气集团、国家能源集团销售集团、北汽集团福田汽车总部调研党建,并与广汽集团、地铁集团等市管企业交流党建,总部党总支、新能源公司党总支还与市委办公厅信息处、市国资委有关部室党支部开展了结对共建活动,开拓了党建工作视野。

通过打造广州发展“3456”党建工作模式,以高质量党的建设引领推动企业高质量发展,集团承担的2个市攻城拔寨项目、4个市重点项目均取得积极进展;风电、光伏发电等新能源,以及售电、财务公司、融资租赁、智能燃气表推广应用等新业态新业务取得长足进步;企业技术创新蓬勃发展,授权专利117项,16家成员企业被认定为高新技术企业;燃煤电厂全部实现超洁净排放,达到甚至优于燃气电厂排放标准,企业转型升级取得积极进展。在宏观经济增速放缓、能源市场深度调整、供给侧结构性改革不断深化的市场环境下,集团经营业绩实现稳步增长,进一步巩固了企业作为华南地区有重要影响力的绿色环保能源企业的战略定位。被评为“2018广东上市公司综合实力10强”“2018广东上市公司十佳创优品牌建设示范单位”“2018广东上市公司改革开放四十年十大卓越企业”,并入选2018年《财富》中国500强排行榜(排名第299位)。

通过回顾总结广州发展近年来加强党的建设、提升党建工作质量的生动实践,我们充分认识到,同任何事物的发展都是有规律的一样,党的建设事实上也有一个规律性的问题。党的建设的规律性,就是要正确处理相关方面的关系,在这些关系中体现时代性、科学性。只有正确认识党的建设的规律性,才能使党的建设更具成效,更有质量,更彰价值。在国有企业,开展党建工作,必须强化政治引领,提高政治站位,铸牢政治属性;必须理清工作思路,深入研究、着力探索与企业实际相符合的党建工作模式;必须抓好融合,落实“四个同步四个对接”,解决好“两张皮”问题;必须以提高党建工作质量为目标,把品牌建设作为有效抓手;必须坚持夯实基础,着力抓实建强支部;必须坚持与时俱进,积极探索创新,提升党建活力。我们也清醒认识到,对国企党建工作基本规律的认识和把握是一个不断深化的过程。随着形势的发展、实践的深入,包括集团“3456”党建工作模式等做法也需要不断得到充实和完善。我们将坚持全面从严治党永远在路上,加强国企党建永远只有进行时。始终以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、开拓创新、奋发有为的精神状态,投身到新时代加强企业党的建设、提升党的建设质量的浪潮中去,以新担当新作为推动企业党建工作不断开创新局面!

(作者:广州发展集团股份有限公司  李光)

(编辑: 刘卓莹)

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